買種子的單據(jù)
今年9月國儲棉拋儲結(jié)束后，市場棉花供給的緊張局面依舊沒有緩解。在籽棉收購價格不斷上漲的支撐下，棉價“漲” 聲一片。
而在新疆這個棉花產(chǎn)量占據(jù)全國半壁江山的產(chǎn)棉大區(qū)，從9月起，正上演著一出出棉花資源的爭奪大戰(zhàn)。棉價上漲對棉農(nóng)來說應(yīng)該是一件喜事，但尉犁縣棉農(nóng)王如實，滿懷希望地播下棉種，而棉花卻大幅度減產(chǎn)。如今，他正為今年的貸款發(fā)愁---該怎樣咽下這個苦果。
棉農(nóng)投訴
問題種子導(dǎo)致減產(chǎn)
“今年1月，我委托親戚陸自創(chuàng)從王剛經(jīng)營的尉犁縣萬農(nóng)種業(yè)有限公司(下稱萬農(nóng)公司)購買棉花種子。當(dāng)時，王剛聲稱他的鄂棉309質(zhì)量上乘，衣分(籽棉加工成皮棉的比例)高，高產(chǎn)?？墒聦嵣厦藁▍s大量減產(chǎn)?！?0月26日，王如實懊惱地向記者講述自己的經(jīng)歷。
“我以每公斤13.5元的價格購買了5噸鄂棉309種子，分期向萬農(nóng)公司支付了67500元種子款。今年4月，我將該批種子播到我在庫車縣承包的500畝土地里，出苗時，我發(fā)現(xiàn)苗發(fā)黃、弱?！蓖跞鐚嵳f，到了7月底，他發(fā)現(xiàn)棉花長勢尚可，但結(jié)鈴很少，有中空現(xiàn)象。因田間管理和往年一樣，他開始懷疑鄂棉309種子有問題。
“這批種子預(yù)計產(chǎn)量和往年相比減產(chǎn)80%以上，給我造成的經(jīng)濟損失達100萬元，我到萬農(nóng)公司討說法，無果。8月上旬，我到尉犁縣工商局報案，該局12315打假辦侯科長經(jīng)過初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該批種子未經(jīng)有關(guān)部門審定，品種與經(jīng)營許可證號、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)地檢疫證號不相符，明顯屬于銷售假種子的違法犯罪行為?！蓖跞鐚嵳f。
可是，兩個月過去了，有關(guān)部門既沒有立案查處，也沒有給他個明確的說法。
鑒定機構(gòu)
三種原因造成減產(chǎn)
王如實向警方報案后，尉犁縣公安局刑警大隊委托新疆農(nóng)林業(yè)司法鑒定所對該批種子進行鑒定，委托鑒定事項為：對王如實種植的鄂棉309棉花種子標(biāo)簽中經(jīng)營許可證號、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)地檢疫證號是否與該品種相符;王如實種植的500畝鄂棉309棉花減產(chǎn)原因及損失價值。
9月28日，新疆農(nóng)林業(yè)司法鑒定所對該地進行了現(xiàn)場勘驗和調(diào)查后，出具的司法鑒定意見書認為，王如實提供的檢材鄂棉309棉種標(biāo)簽中的“經(jīng)營許可證號：(巴)農(nóng)種經(jīng)許字(2008)第0023號”、“生產(chǎn)許可證號：(巴)農(nóng)種生許字(2009)第0224號”和“產(chǎn)地檢疫證號：植產(chǎn)檢第6528000120090092號”是否與該品種相符的鑒定事項，不在該所鑒定業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)由相關(guān)的行政執(zhí)法部門負責(zé)管理。王如實種植的鄂棉309棉花減產(chǎn)的原因為：該棉種的遺傳特性;該棉種的適應(yīng)性差;與該棉種相配套的栽培管理技術(shù)不當(dāng);其損失價值為491347.2萬元。
巴州種子站
鄂棉309未審定
“可以肯定地說，鄂棉309是內(nèi)地的一個棉花品種，這種種子在巴州是沒有生產(chǎn)許可證的，沒經(jīng)過相關(guān)部門審定?！?0月26日下午，記者來到巴音郭楞蒙古自治州種子管理站，該站站長金嘉偉詳細看了王如實提供的鄂棉309標(biāo)簽說。
金嘉偉說，有資質(zhì)的種子公司均具有經(jīng)營許可證號、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)地檢疫證號，鄂棉309標(biāo)簽上的3個證號沒有問題，均是萬農(nóng)公司的證件號。沒有生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，是不能生產(chǎn)、經(jīng)營的，有些公司取得了生產(chǎn)許可證，可以生產(chǎn)A品種的產(chǎn)品，而不能生產(chǎn)B品種產(chǎn)品，他可能為了銷售B產(chǎn)品，制作的標(biāo)簽套用了A品種的生產(chǎn)許可證。對于王如實的問題，需要他到案發(fā)地種子管理站反映。
金嘉偉說，因為王如實的棉花種植地在庫車縣境內(nèi)，按屬地管轄原則，王如實應(yīng)該到庫車縣種子管理站反映此事，由庫車縣種子管理站承辦此案。
10月27日，記者趕到尉犁縣種子管理站，該站辦公室主任楊永莉告訴記者，該站8月份已接到王如實的投訴，從王如實所拿的檢材看，造成棉花減產(chǎn)跟種子沒有關(guān)系，跟植株生長地環(huán)境、土質(zhì)、水分及栽培管理技術(shù)人員的管理有關(guān)，該站沒有立案調(diào)查此事。
“我當(dāng)時打電話咨詢相關(guān)專家，專家答復(fù)造成減產(chǎn)跟種子沒有關(guān)系?！睏钣览蛘f。
對于鄂棉309沒有經(jīng)過有關(guān)部門審定這一問題，楊永莉說，萬農(nóng)公司有經(jīng)營資質(zhì)，可以出售種子，雖然萬農(nóng)公司生產(chǎn)許可證上沒有鄂棉309這個品種，該公司可以試種鄂棉309，但不能宣傳推廣該棉種。至于萬農(nóng)公司經(jīng)營鄂棉309并標(biāo)注標(biāo)簽，這種做法是沒有問題的。
種子公司
不能證明是我的種子
10月27日上午，記者輾轉(zhuǎn)見到了萬農(nóng)公司負責(zé)人王剛。
“不是我的種子，我怎么賠償王如實呢?”王剛開門見山。
記者拿出萬農(nóng)公司為陸自創(chuàng)出具的購買鄂棉309種子的票據(jù)和標(biāo)簽。
“不否認這張票是我公司出具的，我公司也確實出售了這批種子，標(biāo)簽也是我公司制作的，但陸自創(chuàng)是否把那批種子交給了王如實，王如實地里種的棉花是不是從我廠里拉走的那批種子，是個問題。我們接到王如實的反映后，立即去棉田查看，從植株特性上看，完全不是我公司的東西?！蓖鮿傉f，“因為從植株的表現(xiàn)，我們一眼就可以看出那不是鄂棉309?！?/P>
王剛說：“在新疆只有我公司出售鄂棉309，如果通過專家鑒定，王如實地里的棉花確實是鄂棉309，他損失多少我賠償多少?！?/P>
“鄂棉309是專家選育的，在巴州試種三年了，實話實說，鄂棉309棉花確實沒有經(jīng)過相關(guān)部門審定，我們只是選育該品種進行示范。”王剛坦陳，“我們選育的該品種也在報審，新疆審核一個品種需要很長時間，一年審不了幾個品種，在業(yè)內(nèi)很多人都沒經(jīng)審定就出售種子?！?/P>
律師說法
銷售假種子可判無期
新疆梨城律師事務(wù)所律師姚武說，刑法第147條規(guī)定，生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上兩倍以下罰金;使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
姚武說，此法所稱“使生產(chǎn)遭受較大損失”，一般以2萬元為起點;“重大損失”，一般以10萬元為起點;“特別重大損失”，一般以50萬元為起點。銷售明知是假的或者失去使用效能的種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的種子冒充合格的種子，使生產(chǎn)遭受損失2萬元以上的，公安機關(guān)應(yīng)予立案追訴。
《中華人民共和國種子法》第十五條規(guī)定，主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定，申請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物品種和主要林木品種實行省級審定。
該法第十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣。
該法第六十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止種子的經(jīng)營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
