本報(bào)記者 莊慶鴻 實(shí)習(xí)生 陳興忠

中青在線－中國(guó)青年報(bào)

    瘦高，黑紅臉龐，42歲的女農(nóng)藝師吳瑞敏被同事們稱為“大姐”。她已經(jīng)3年沒(méi)有領(lǐng)過(guò)工資，“就連生活費(fèi)都沒(méi)有拿到一分錢”。

    “沒(méi)拿到一分錢，那是因?yàn)樗齻儾灰?。政府已?jīng)把錢撥下來(lái)了，她們就是不領(lǐng)?！焙颖笔√粕绞袠?lè)亭縣農(nóng)業(yè)中心（即縣農(nóng)業(yè)局---記者注）王副局長(zhǎng)對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者解釋說(shuō)。

    與“大姐”一樣境遇的基層鄉(xiāng)村農(nóng)技員，在樂(lè)亭縣一共有8位。她們都來(lái)自樂(lè)亭縣農(nóng)業(yè)科技研究所。

    “國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地”的日暮

    農(nóng)科所距離樂(lè)亭縣城25里地。20年前，河北農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)師范學(xué)院作物栽培專業(yè)的大專生吳瑞敏背著包，騎著自行車，到這里報(bào)到。

    “我們8名農(nóng)技干部，都是從莊稼院里走出來(lái)的，父母都是面朝黃土背朝天的普通農(nóng)民。畢業(yè)分配，我們希望留在縣城，但我們?nèi)チ?5里外的武園。即使如此，我們并沒(méi)有覺(jué)得‘悔不當(dāng)初’。我們以農(nóng)科所為家，扎根基層，安心工作，十幾年、二十來(lái)年，在農(nóng)技推廣戰(zhàn)線辛勤耕耘，默默奉獻(xiàn)著青春?！?

    記者看到，農(nóng)科所2007年1月上報(bào)縣里的材料顯示，1982年~2000年，樂(lè)亭農(nóng)科所作為重要參與單位，選育推廣了在全國(guó)有重大影響的遼棉9號(hào)、遼棉13號(hào)。1994年以來(lái)選育的“中棉39號(hào)”，至今仍在河北、江蘇、山西等地被推廣種植。

    當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還記得，曾經(jīng)每個(gè)收棉花的秋天，棉農(nóng)的長(zhǎng)隊(duì)能從收棉站的大屋一直排到百多米外的大門口，熙熙攘攘。一溜兒八九間的“棉檢室”、“棉農(nóng)休息室”，常常坐滿了人。

    約有足球場(chǎng)大的露臺(tái)上，“一排排堆的全是新收的棉花，堆得比人還高，要用梯子才能爬上去”。幾根兩米多高的粗鐵管橫亙?nèi)珗?chǎng)，管身上分出支管，將大團(tuán)的棉花吸進(jìn)去，源源不斷地傳送到加工車間。車間是在1985年由農(nóng)業(yè)部基地處投資60萬(wàn)元、河北省財(cái)政廳投資70萬(wàn)元建成的。它是河北省首家良種棉軋花廠及泡沫酸棉種加工車間。

    而今，農(nóng)科所大門敞開(kāi)，兩米多高的院墻內(nèi)空蕩蕩的，偶爾一兩聲鳥鳴，穿堂而過(guò)?！懊揶r(nóng)休息室”玻璃破碎，門前雜草叢生，“鐵將軍”把門。

    露臺(tái)荒蕪，空架著的鐵管銹跡斑斑，只有一堆堆借放的木材。車間煙囪早已不冒煙，跨過(guò)門口幾堆發(fā)芽的白蘿卜，透過(guò)破窗，還能看到里面放著幾層樓高的廢棄棉花加工設(shè)備。

    在農(nóng)技員做實(shí)驗(yàn)和辦公的小樓門口，一排落滿灰塵的獎(jiǎng)牌格外引人矚目：1987年、1988年被河北省農(nóng)業(yè)廳授予“全省種子工作先進(jìn)單位”，1990年、1991年獲河北省種子公司棉花種業(yè)實(shí)力競(jìng)賽“雙春流動(dòng)紅旗”全省第一名……

    另一名女農(nóng)藝師叫張曉梅，比吳瑞敏小1歲。她家離開(kāi)縣城又有30里地，每天騎自行車往返55里。到了單位，每天由50多歲的老技術(shù)員帶著“鉆大棚”，給農(nóng)民看作物出了什么問(wèn)題。

    “我們的工作時(shí)間基本上是早上8點(diǎn)到晚上7點(diǎn)，農(nóng)忙的時(shí)候就要跟著農(nóng)戶的時(shí)間轉(zhuǎn)，不可能有固定的時(shí)間上下班?！睆垥悦坊貞浾f(shuō)。

    在她們工作的期間，樂(lè)亭縣被國(guó)家和河北省定為“北繁南用播棉種子基地縣”，獲得“國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地縣”的稱號(hào)。當(dāng)時(shí)的農(nóng)科所老所長(zhǎng)魏煥杰被聘為河北省棉花技術(shù)顧問(wèn)。

    “可以說(shuō)，樂(lè)亭從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣向全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣的跨越中，我們也付出了自己的聰明才智，心血汗水。作為莊稼院的孩子，我們引以為自豪?！睆垥悦泛軓?qiáng)調(diào)自己的身份，“我們無(wú)愧于國(guó)家正式農(nóng)技干部?！?

    材料記載，1987年至1993年，樂(lè)亭縣的良棉種子年經(jīng)營(yíng)量從400萬(wàn)斤增加到780萬(wàn)斤，銷售范圍遍布全國(guó)7個(gè)省產(chǎn)棉區(qū)，創(chuàng)造社會(huì)效益10萬(wàn)元。

    據(jù)老干部回憶，在最輝煌的幾年，農(nóng)科所不但可以自給自足，還有盈余上交財(cái)政，“養(yǎng)活農(nóng)業(yè)局”。

    “職能全被收回去，人全被落下了”

    1991年，河北省財(cái)政廳規(guī)定：“凡有條件組織收入的農(nóng)口事業(yè)單位，都必須實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，不改變?cè)瓉?lái)的事業(yè)單位的隸屬關(guān)系、事業(yè)性質(zhì)和任務(wù)?！币?guī)定可以“自負(fù)盈虧、自求平衡”或者“比例上交，超收分成或超收全留”。

    根據(jù)樂(lè)亭縣編制委員會(huì)文件，“樂(lè)亭縣棉花種子公司與縣農(nóng)科所一套人馬、兩塊牌子，不另增編制和人員”。武園農(nóng)科所成了領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事業(yè)單位。

    但進(jìn)入新世紀(jì)后，樂(lè)亭縣農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，由“糧棉大縣”變?yōu)榱恕肮舜罂h”。據(jù)農(nóng)科所的老干部回憶，從那時(shí)開(kāi)始，所里的棉花業(yè)務(wù)“舉步維艱”。

    2007年，沒(méi)等吳瑞敏她們準(zhǔn)備好，又一次變革到來(lái)了。

    她們向記者出示了國(guó)務(wù)院省市三級(jí)政府關(guān)于行政部門下屬種子公司改制的政府文件。這3份文件都明確提出：“農(nóng)業(yè)行政部門所屬的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)剝離經(jīng)營(yíng)職能，整體轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)推廣服務(wù)單位或與種子管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部的合并，不再?gòu)氖路N子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

    2006年下半年，工商局不再給農(nóng)科所的棉花種子公司檢驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，農(nóng)科所不再具有經(jīng)營(yíng)職能。

    與此同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)中心收回了農(nóng)科所的資產(chǎn)和農(nóng)技服務(wù)等工作職能。農(nóng)科所205畝試驗(yàn)田包給個(gè)人，收入也歸農(nóng)業(yè)中心。省里每年下?lián)艿膶?shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)也被農(nóng)業(yè)中心一并收回。

    “把我們的分析天平也收走了?！眳侨鹈粽f(shuō)，“那是精度很高的，普通天平能0．01克就算很高了，它能精確到五萬(wàn)分之一克，配給種子脫茸的泡沫酸溶液等都會(huì)用到。不知道現(xiàn)在還有沒(méi)有用?！?

    對(duì)于農(nóng)科所的43名在編人員的安置，樂(lè)亭縣人民政府和縣農(nóng)業(yè)中心2007年12月出臺(tái)了《武園農(nóng)科所工作人員擇崗安置實(shí)施辦法》。根據(jù)辦法，吳瑞敏等8人屬于具有大中專第一學(xué)歷的畢業(yè)生或具備中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員。辦法對(duì)他們的安置是：選派到瓜、菜種植專業(yè)村或基地任農(nóng)業(yè)技術(shù)員，期間享受已派的“三支一扶”人員待遇，由縣財(cái)政負(fù)責(zé)繳納社會(huì)保險(xiǎn)（不含個(gè)人部分），每月發(fā)放700元的工資，一定3年，期滿后經(jīng)考核合格后可再續(xù)簽協(xié)議。

    吳瑞敏她們卻不愿意接受這樣的安置。張曉梅認(rèn)為：“我們是在基層工作多年合格的有能力、有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家正式農(nóng)技干部。我們都是通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一招考分配的，干部編制?！?

    “農(nóng)業(yè)局把我們的職能都收回去了，但把我們的人都落下了?！睆垥悦氛f(shuō)。

    政府愿給的是錢，她們要的是工作

    樂(lè)亭縣農(nóng)業(yè)局王副局長(zhǎng)是農(nóng)科所改制時(shí)的工作組組長(zhǎng)，他向中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)明了情況：“她們?cè)啻畏从?，各?jí)信訪辦都已經(jīng)接待了很多次，但這事都已經(jīng)確定有結(jié)論了。”

    王副局長(zhǎng)說(shuō)：“農(nóng)科所是事業(yè)編制的自籌自治單位，因?yàn)槊藁ǚN子市場(chǎng)不太景氣，大伙發(fā)不起工資，只能交著養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)100多元的生活費(fèi)?？h委縣政府開(kāi)會(huì)研究，對(duì)他們的情況分流安置。3年前改制的熱潮非常大，農(nóng)科所的情況完全可以改制，比如買斷工齡等做法，但縣政府考慮這部分人的利益，就提出了保留事業(yè)編制，政府繼續(xù)給你交養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣的待遇?！?

    “而大專院校畢業(yè)生，也有分流，而且在單位缺員的情況下，可以擇優(yōu)錄用。如果幾種安置方法都不愿意，就每月發(fā)170元的生活費(fèi)，政府為你繼續(xù)交養(yǎng)老保險(xiǎn)，事業(yè)單位身份不變，自謀職業(yè)。這個(gè)錢年年都撥下來(lái)了，就在財(cái)政存著呢?！?

    “她們?yōu)槭裁床活I(lǐng)？”記者問(wèn)。

    “當(dāng)時(shí)共有40多個(gè)人，其他人全都同意了政府意見(jiàn)。她們就是對(duì)政府這個(gè)安置不認(rèn)同，她們認(rèn)為如果去領(lǐng)了錢就是認(rèn)了，她們就是想進(jìn)全額撥款的事業(yè)單位。”王副局長(zhǎng)說(shuō)。

    吳瑞敏她們拿出了國(guó)務(wù)院、河北省、唐山市先后下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)意見(jiàn)》。三級(jí)政府文件規(guī)定：“科學(xué)核定編制，應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2／3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80％。”

    2008年的《唐山市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》中也規(guī)定：“主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70％。事業(yè)單位要根據(jù)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗按崗聘用的原則，確定具體崗位、明確崗位等級(jí)，聘用工作人員。”

    “我們認(rèn)為，按照三個(gè)文件精神，對(duì)待我們正式國(guó)家農(nóng)技干部是應(yīng)該先‘歸宿’后‘發(fā)落’，就是按文件規(guī)定合并到種子管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，”張曉梅說(shuō)，“何況縣農(nóng)業(yè)中心現(xiàn)在非農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占一半左右，真正大專以上學(xué)歷的不到三成?！睋?jù)記者了解，樂(lè)亭縣2007年曾下發(fā)文件：“農(nóng)業(yè)局增加21個(gè)編制，在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑。”

    對(duì)于怎么解決問(wèn)題，王副局長(zhǎng)感到有些無(wú)奈：“我們只好繼續(xù)做工作。她們可能就是攀比，因?yàn)楹退齻兺娜擞械姆值搅丝h里機(jī)關(guān)，現(xiàn)在待遇比她們好。當(dāng)時(shí)她們分到了農(nóng)科所這個(gè)自籌自治機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)條件相當(dāng)好，比別人掙得多?，F(xiàn)在發(fā)不起工資了，這部分人就心里不平衡，我們都解釋過(guò)多次?！?

    中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村組織與制度室主任苑鵬在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“在上世紀(jì)80年代，基層農(nóng)技人員很‘吃香’，在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在這個(gè)群體的境況在‘走下坡路’?！?

    苑鵬認(rèn)為：“農(nóng)技人員靠掌握的技術(shù)是不能獨(dú)立謀生的；讓他們自謀職業(yè)，也是社會(huì)資源的浪費(fèi)?！?

    吳瑞敏也告訴中國(guó)青年報(bào)記者，她們想要的是繼續(xù)工作。

    “你們研究所長(zhǎng)期主要針對(duì)棉花，現(xiàn)在如果換成瓜果蔬菜，是否會(huì)存在業(yè)務(wù)障礙？”記者問(wèn)。

    吳瑞敏回答說(shuō)：“不存在障礙。原來(lái)所里主要是研究培育棉花，但果樹等其他作物也都涉及的，比如研究培育過(guò)葡萄、茄子、黃瓜和西瓜繁種。”

    采訪結(jié)束時(shí)，8個(gè)人中年齡最小的夏云認(rèn)指著身旁的新樓告訴記者：“這都是給下鄉(xiāng)大學(xué)生新蓋的樓，我們?cè)谵r(nóng)口干了幾十年，現(xiàn)在卻沒(méi)著落了……”

    本報(bào)河北樂(lè)亭7月4日電

    背景資料

    8名農(nóng)技人員的過(guò)去和現(xiàn)在

    吳瑞敏 女 42歲

    1991年畢業(yè)于河北農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)師范學(xué)院，作物栽培專業(yè)，1996年獲唐山市農(nóng)業(yè)科技推廣二等獎(jiǎng)，2000年獲農(nóng)藝師中級(jí)職稱；

    現(xiàn)在幫人跑小市場(chǎng)，賣服裝。

    張曉梅 女 41歲

    1995年畢業(yè)于河北邯鄲農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校，植物保護(hù)專業(yè)，2005年獲唐山市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣一等獎(jiǎng)，2006年獲農(nóng)藝師中級(jí)職稱；

    現(xiàn)在一家工廠打工，賣塑料袋。

    張學(xué)清 女 37歲

    1995年畢業(yè)于唐山農(nóng)校企業(yè)管理專業(yè)，武園農(nóng)科所助理農(nóng)藝師；

    現(xiàn)在和家人做農(nóng)資生意，賣農(nóng)藥。

    朱秀萍 女 38歲

    1997年畢業(yè)于河北邯鄲農(nóng)專，助理農(nóng)藝師；

    現(xiàn)在一家汽車修理廠當(dāng)庫(kù)管。

    高春英 女 37歲

    1997年畢業(yè)于河北邯鄲農(nóng)專，作物栽培專業(yè)，助理農(nóng)藝師；

    現(xiàn)在“在家待著”，偶爾幫人家摘蘋果，打零工。

    楊立潔 女 34歲

    1998年畢業(yè)于唐山農(nóng)校，作物栽培專業(yè)，助理農(nóng)藝師；

    現(xiàn)在在賣服裝。

    夏云認(rèn) 女 34歲

    1999年畢業(yè)于河北邯鄲農(nóng)專，作物栽培專業(yè)；

    現(xiàn)幫家里經(jīng)營(yíng)小旅館。

    王啟新 男 36歲

    1997年畢業(yè)于唐山農(nóng)校，企業(yè)管理專業(yè)；

    現(xiàn)在幫別人搞裝修，負(fù)責(zé)維修水管。

    （本報(bào)記者 莊慶鴻整理）