來源： 環(huán)球時報
北半球的很多國家又進入了收獲糧食的旺季。前兩年的糧食價格高漲讓人們記憶猶新，今年會是怎樣呢？美國前國務卿基辛格在20世紀70年代就曾講過一句話：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人”。那么真有想控制“所有人”的人嗎？這種野心大概有，但實施起來并不容易。在成功“俘獲”了南美糧食大國后，“孟山都”等跨國糧商隨即便被歐洲和非洲國家打了“反擊戰(zhàn)”，顯然，很多國家已經在糧食安全的敏感嗅覺上“回過味”來了。有專家提醒，對于曾在大豆種植上吃過虧的中國來說，其他國家與跨國糧種大鱷間上演的每一場攻防戰(zhàn)，都是“絕佳的教學案例”。
跨國糧商“俘獲”巴西、阿根廷
在全球第二大農產品出口國巴西，原本被熱帶雨林包圍的亞馬孫地區(qū)這些年有不少樹木被當地農業(yè)生產者砍掉，改為種植大豆。在這片逐漸形成的亞馬孫大豆產區(qū)，有一條從菲利茲到興古的120公里長的“大豆公路”，公路兩旁新開辟了14家種植大豆的大型農場。來自美國的ADM、邦吉和嘉吉3家跨國糧商在這條公路沿線投資新建了23個大型糧倉，專門用于收購和儲藏這些農場產的大豆。它們還在亞馬孫腹地的圣塔倫市建設大豆專用碼頭，從那里把巴西大豆裝船出口。跨國糧商活躍在巴西的場景，每年一到收獲季節(jié)都會重復出現。它們通過倉儲和運輸，輕而易舉地控制了這個地區(qū)的大豆貿易。而在價格上，跨國糧商在收購巴西農產品時又是以美國芝加哥農產品期貨市場的價格為準。
據巴西農業(yè)聯合會近期調查，巴西大豆出口的84%是被ADM、邦吉、嘉吉和法國路易達孚4家跨國糧商收購和出口的。該會負責外貿和國際事務的多尼澤特表示，“這種過分集中的情況直接影響到農民的收益”。巴西國家新聞公司2006年一篇有關大豆生產的專稿也提到，“4家跨國企業(yè)控制了巴西大豆生產、收獲直到銷售的全過程”，如果巴西農戶想脫離跨國公司來“單干”，馬上就會面臨資金、運輸、客戶等各種難題。
巴西大宗農產品出口逐漸被少數大型跨國企業(yè)所控制，還要追溯到十幾年前。當時，在巴西國內出現過針對是否種植轉基因大豆的討論。1997年后，跨國種業(yè)公司在巴西的鄰國阿根廷率先打開缺口，美國孟山都公司研制的轉基因大豆開始在南美推廣種植。由于轉基因大豆可以減少使用農藥和除草劑的成本，巴西大豆農戶不顧政府禁令，私下從阿根廷走私轉基因大豆種子種植?？紤]到大豆種植農戶的現實利益，巴西政府和國會只能通過頒布行政法令的形式，允許豆農種植和銷售轉基因大豆。到了2006年，轉基因大豆的種植面積在巴西首次超過傳統大豆。
在南美大陸，阿根廷的農業(yè)曾經是成功的典范，擁有豐富的農業(yè)生產體系，在自給基礎上還有大量剩余。但到了20世紀70年代，阿根廷出現嚴重的債務危機。90年代中期，梅內姆政府聲稱，為償還飛漲的外債，要將傳統的糧食生產變?yōu)檗D基因作物的工業(yè)化種植。于是，自1996年起，孟山都公司便開始啟動控制阿根廷糧食生產的進程。在最初階段，孟山都故意放棄“技術使用許可費”，吸引阿根廷農戶選用自己的種子，阿根廷一時間成了世界上最大的毫無控制的轉基因實驗場，超過20萬的農民和小農場主被逐出自己的家園，為大型商業(yè)化農業(yè)大豆種植商讓路。而當其轉基因種子迅速擴散、阿根廷農業(yè)經濟逐漸受控于外國集團時，孟山都又開始收取專利費。盡管阿根廷農民提出強烈抗議，但“技術補償基金”還是于2004年底開始實施。到目前為止，阿根廷只能無奈地接受這樣的現實---轉基因大豆播種面積已占到農業(yè)用地的一半以上。
跨國種業(yè)大鱷成了“種子警察”
在國際上，有人把跨國物種公司的推廣行為稱為“種子警察”，目標就是控制全球的糧食生產。印度棉農、“玉米故鄉(xiāng)”墨西哥的本土玉米種子、巴拉圭的大片農田和戰(zhàn)后的伊拉克都吃過不小的虧。本國糧食生產被國外公司控制，也讓阿根廷等國開始反思。全球性糧食問題非政府組織“GRAIN”在阿根廷的分部認為，跨國公司對阿根廷農業(yè)發(fā)起的控制行動分為擴張、威脅和收費3個步驟，最終導致阿根廷中小農戶遭受不幸，社會財富被榨取，“這不是單一事例，這一幕也正在世界各地重演”。阿根廷生物學家勞爾?蒙特內格羅博士稱：“看到部分人為了追逐眼前利益，大肆破壞植被，播種轉基因作物，使生態(tài)系統遭到破壞，也讓政府和農民之間因農業(yè)政策而矛盾不斷，真令人為整個社會感到痛心?！?/FONT>
與拉美兩大產糧國巴西和阿根廷的糧食生產和糧食價格受到外來控制相比，非洲各國在糧食安全方面顯得高度敏感。孟山都CEO格蘭特曾感慨：“非洲是最難進入的市場。”自2002年起，許多美歐糧食巨頭就不斷施壓，希望非洲國家接受擴大轉基因農作物的種植，但進展十分緩慢，迄今只有南非、坦桑尼亞、肯尼亞、烏干達和莫桑比克5國推廣了轉基因農作物種植。據南非非洲生物安全中心披露，去年4月他們發(fā)現孟山都提供的“耐旱玉米”在3個省份都無法授粉，導致20萬公頃農地絕收，對此孟山都居然采取付“封口費”的辦法，向受災農民提供總計4200萬美元的補償，條件是“不許把事情說出去”。非洲生物安全中心的人士對此表示擔憂，認為在非洲普遍的種植模式是一家一戶的小農經濟，不讓傳播這些消息，結果只能讓最底端的農民無端成為受害者。而這樣的案例，也讓安哥拉、贊比亞和蘇丹表示拒絕接受國外的轉基因糧食援助。
近年來，美國的種子公司也在歐洲遇到很大阻力。2008年，德法藝術電視臺播出了一部叫做《孟山都眼中的世界》的紀錄片。該片由德法加3國共同攝制，揭露孟山都生產的除草劑根本不像其所說的可以自行生物分解，相反還會破壞環(huán)境。1998年時，德國曾種植孟山都公司研發(fā)的MON810型轉基因玉米，但到了2009年，德國政府又下了禁令。德國農業(yè)部長認為，下禁令有合理的科學依據---因為MON810型轉基因玉米對環(huán)境構成危害。德國《圖片報》6月初報道了一起“德國迄今最大的轉基因作物丑聞”：德國有7個州的農民最近“錯誤播種”了另外一種型號為ＮＫ603且同樣遭歐盟禁種的轉基因玉米種子，使多達3000公頃的土地受到污染。
在東亞國家中，日本和韓國很早就將確保糧食安全當成基本國策。特別是日本，將“糧食安全”上升為“國家戰(zhàn)略”的呼聲很高。對于糧食控制問題，《環(huán)球時報》記者曾希望采訪日本著名國際農業(yè)問題專家高瀨國雄，但他表示，涉及日美農業(yè)政策的話題都是敏感的，作為政府機構的顧問不便對此表態(tài)。
據記者了解，盡管日本對國外種業(yè)公司的種子開放，但日本始終把大米的控制權掌握在自己手中。日本不是農業(yè)生產大國，卻是農產品消費大國，在糧食安全方面也有來自國外的壓力。由于土地資源稀少，日本人均耕地面積僅為美國的1/42，除大米以外，其他農產品基本靠進口。以大豆為例，日本每年消費量約440萬噸，國內生產僅能滿足6%，其余的有74%主要從美國進口。因此，在糧食價格上也只能看進口國的臉色，農產品市場處于不可預估狀態(tài)。如美國調整能源政策，大量使用玉米發(fā)展生物能源，會直接導致日本玉米進口數量突然減少。近年來，由于糧食、飼料價格波動很大，也帶動了日本市場上肉類和禽蛋價格大幅攀升。
強調種子國產和“不再賣地”同等重要
跨國糧商從出口獲利著眼，不顧巴西生態(tài)環(huán)境的做法已經引起巴西專家的擔心。巴西亞馬孫國立研究所科學家沙利斯說，“盲目發(fā)展大豆種植業(yè)，破壞當地多樣化的生態(tài)系統，這是最大的犯罪”。巴西社會環(huán)境研究所研究員安德烈也認為：“將具有豐富生物多樣性的生態(tài)系統改變?yōu)閱我坏拇蠖狗N植，這是不能接受的。僅看到眼前利益，不顧生態(tài)的重要性，將來是要吃虧的?！笨吹絹嗰R孫周邊地區(qū)的森林被農業(yè)生產者砍掉，更是有人擔憂地說：“種植大豆雖然帶動了地方經濟發(fā)展，但也破壞了當地的生態(tài)環(huán)境?！睘閼獙鐕髽I(yè)在轉基因種子上的控制權，巴西農牧業(yè)研究公司表示，“巴西只有自己投資鼓勵研究和開發(fā)轉基因大豆，才有可能實現生物技術上的獨立，保持巴西大豆在國際市場的競爭力。”根據這個指導思想，巴西農牧業(yè)研究公司與外國研究機構開展有轉基因作物研究上的合作。目前這家公司開發(fā)轉基因大豆品種已經有14個，并提出未來巴西種植的轉基因大豆種子將全部實現國產化。
除了擔憂大宗農產品的出口被少數大型跨國企業(yè)控制外，巴西輿論近來對外國人到巴西大量購置土地也提出質疑，要求國會和政府立法對外國人購地進行限制和嚴格管理，不要讓“巴西土地落到外國人手里”。巴西《經濟價值報》6月23日和24日先后以“禁止外國人購地是出于國防戰(zhàn)略的思考”、“農戶贊成限制外國人購地”為題進行反思。據了解，巴西公共檢察院和負責土地登記的全國土改局已開始對外國人在巴西購置土地的情況進行調查摸底。
在國際媒體最近兩年的報道中，日本是海外“屯田”的主角?！蹲x賣新聞》2009年的一份報道說，日本三井物產公司將在巴西投入1.5億美元，到2014年時獲得25萬公頃的農地開發(fā)權，這相當于神奈川縣的總面積。然而從日本民間機構“轉基因情報室”得到的消息是，巴西和阿根廷都是南美洲積極推進轉基因農產品開發(fā)的國家，即便在那里獲得耕地，今后也不能保證它不受其他轉基因作物的影響。《讀賣新聞》還說，“美國的嘉吉公司在巴西經營了30年，目前從那里向中國出口轉基因大豆”。
非洲重視糧食安全的另一個表現也是對土地買賣的嚴格限制。許多非洲國家都規(guī)定，外國企業(yè)不經特別許可，不得購買本國土地。近年來由于糧荒嚴重，許多國家曾傳出“土地換糧食”的新聞，如烏干達、馬達加斯加，但最終都被證明是夸大或誤傳。不過，“將國家農地長期出租給韓國大宇種糧”的傳言還是導致了馬達加斯加前總統拉瓦盧馬納納被政變搞下臺?！ū緢篑v巴西、阿根廷、德國、日本、加拿大記者 吳志華 陳曉航 青木 岳光 陶短房）
