來源：經(jīng)濟(jì)觀察報 降蘊彰
一份影響轉(zhuǎn)基因商業(yè)化進(jìn)程的公告即將出爐。
本報獨家獲悉，在對目前國內(nèi)市場疑似轉(zhuǎn)基因水稻、玉米品種進(jìn)行嚴(yán)格抽查之后，農(nóng)業(yè)部將在未來兩三個月內(nèi)，發(fā)布查處違規(guī)銷售、種植轉(zhuǎn)基因種子的公告。
按照國家規(guī)定，轉(zhuǎn)基因種子在獲得相關(guān)證書和許可證之前，只能進(jìn)行區(qū)域試驗，不得進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用。
但農(nóng)業(yè)部發(fā)現(xiàn)，被查獲的大部分進(jìn)入市場的轉(zhuǎn)基因種子，相關(guān)育種企業(yè)或育種家在參加國家品種試驗、審定、登記時，是以非轉(zhuǎn)基因的名義申請并獲得通過的，明顯繞過了上述規(guī)定。
據(jù)了解，被列入該公告的違規(guī)企業(yè)，嚴(yán)重的將可能被吊銷執(zhí)照，情節(jié)輕微的，兩三年內(nèi)也不允許參加品種區(qū)域試驗；而對于違規(guī)的育種家來說，一旦被公開，也就意味著名譽(yù)掃地。
“從6月初開始，農(nóng)業(yè)部方面已經(jīng)逐個與相關(guān)單位和個人進(jìn)行面對面的談話、核實，”知情人士補(bǔ)充說，“在外地的也都一個個被通知趕到北京”。
并非個案
近兩三個月以來，盡管外界對湖北、湖南等地發(fā)現(xiàn)種植轉(zhuǎn)基因水稻的事，傳播得沸沸揚揚，但農(nóng)業(yè)部作為我國轉(zhuǎn)基因最主要決策部門，并沒有做任何公開的回應(yīng)。
農(nóng)業(yè)部方面最近的一次回應(yīng)，是今年3月份兩會期間危朝安副部長的公開表示：“發(fā)放安全證書是對科學(xué)家轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究工作及其成果的評價與肯定，并不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)?！?/P>
農(nóng)業(yè)部下屬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會，目前只為兩個轉(zhuǎn)基因水稻品系和一個轉(zhuǎn)基因玉米品系，頒發(fā)了生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。
危朝安當(dāng)時還強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)部從未批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食種子進(jìn)口到中國境內(nèi)商業(yè)化種植，在國內(nèi)也沒有轉(zhuǎn)基因糧食作物種植。”
但相隔不到一周，國際環(huán)保組織“綠色和平”就爆料，在對中國8個城市部分超市銷售的大米和木瓜抽檢中，發(fā)現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因成分。
4月，綠色和平組織在北京發(fā)布《中國九地區(qū)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)基因稻米、米制品及轉(zhuǎn)基因稻種調(diào)查報告》，指出在湖北和湖南的種子市場上有轉(zhuǎn)基因水稻種子的非法銷售，其中就有“贛兩優(yōu)6號”、“培兩優(yōu)93”水稻種子。專家也明確說，“贛兩優(yōu)6號”、“培兩優(yōu)93”均系轉(zhuǎn)基因稻種。
多家媒體在湖北、湖南等地調(diào)查時，都發(fā)現(xiàn)了類似違法轉(zhuǎn)基因種子銷售。
定性為“欺詐行為”
事實上，國家對轉(zhuǎn)基因種子的把關(guān)不可謂不嚴(yán)格。
按照 《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《種子法》和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，轉(zhuǎn)基因玉米和水稻種子要經(jīng)過嚴(yán)格的區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗。在獲得品種審定證書、種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)應(yīng)用。
但依然有企業(yè)和育種家想方設(shè)法鉆了法律的空子。
一位中國農(nóng)科院的專家告訴記者，目前對我國農(nóng)作物品種的審定，是由農(nóng)業(yè)部下屬事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心品種管理處來負(fù)責(zé)。每個品種從申請審定到最后通過，獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的品種審定證書，一般都要經(jīng)過四五年。
在參加品種審定的過程中，如果企業(yè)和育種者申報的是非轉(zhuǎn)基因品種，品種審定人員就不做轉(zhuǎn)基因品種方面的檢查。而一些企業(yè)和育種家，正是鉆了這個空子。
本報獲悉，本次被查獲的大部分轉(zhuǎn)基因種子，本來參加國家品種試驗、審定、登記的時候，是以非轉(zhuǎn)基因的名義通過，但在市場賣出的種子卻是轉(zhuǎn)基因種子。
對此，農(nóng)業(yè)部的處理辦法是：“發(fā)現(xiàn)這樣的品種將被取消審定資格”，不允許再繼續(xù)種植和銷售。據(jù)悉，將有“一批品種”按此方法處理。
同時，農(nóng)業(yè)部定性牽涉到的相關(guān)企業(yè)和育種家存在“欺詐行為”。
誰在違規(guī)？
市場上流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)基因種子來自哪里？究竟是哪些企業(yè)和個人在違規(guī)？
今年以來，媒體報道中在湖南、湖北發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)基因水稻種子，一直與華中農(nóng)大有瓜葛。本報記者5月湖南調(diào)查，有當(dāng)?shù)剞r(nóng)資店的店主也明確說，他們的種子來自華中農(nóng)業(yè)大學(xué)。被發(fā)現(xiàn)銷售轉(zhuǎn)基因水稻種子的武漢惠華三農(nóng)種業(yè)有限公司，其中華中農(nóng)大以技術(shù)形式入股，擁有公司30%的股權(quán)。
但華中農(nóng)大回應(yīng)本報記者采訪時說，“種子在市面上是存在的，但與學(xué)校沒有關(guān)系”、“我們也是受害者”。
記者了解到，此次被農(nóng)業(yè)部方面查獲銷售、種植轉(zhuǎn)基因的企業(yè)和品種，讓調(diào)查人員也感到意外，違規(guī)的企業(yè)和育種人士“這次都栽進(jìn)去了”。
農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)非常重視此次調(diào)查?！艾F(xiàn)在這種情況，農(nóng)業(yè)部不公開處理不行，特別是對上了‘黑名單’的企業(yè)”---“雖然目前了解內(nèi)情的人數(shù)不多，參加內(nèi)部會議的人也不多，但每個人都很關(guān)注，不處理沒法向他們交代”---“其實，農(nóng)業(yè)部主管生產(chǎn)的部門是很冷靜客觀的?！币晃涣私鈨?nèi)情的種子企業(yè)老總推測說。
“但最后發(fā)布處理結(jié)果公告，需要層層審批，這樣的過程大約需要兩三個月的時間。”知情人士透露。
在這位企業(yè)家看來，轉(zhuǎn)基因主糧產(chǎn)業(yè)化的步伐將會放慢，但轉(zhuǎn)基因研究不會受影響。
