來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

    近日，本報(bào)記者赴吉林省察看種子市場(chǎng)，采訪了吉林省種子管理總站站長(zhǎng)丁萬(wàn)志等種子管理人員，了解到面對(duì)今年種子市場(chǎng)的新形勢(shì)新情況，吉林省管理總站提出了“超前管理”的新思路，采取了“預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)管，糾懲結(jié)合”的新舉措，取得了良好的效果。據(jù)4月初統(tǒng)計(jì)，全省共查處種子案件262起，涉案金額426．48萬(wàn)元，沒(méi)收違法種子12萬(wàn)斤，收繳罰沒(méi)款62．7萬(wàn)元，取締非法種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶35個(gè)，召回并查封假劣和未審種子22萬(wàn)余斤。移送司法機(jī)關(guān)案件1起。丁萬(wàn)志站長(zhǎng)向本報(bào)記者介紹今年吉林省玉米種子市場(chǎng)的新情況時(shí)說(shuō)：去冬今春，吉林省越來(lái)越顯現(xiàn)出“先玉335”現(xiàn)象，正因?yàn)榇朔N子好賣，能賣上高價(jià)，國(guó)內(nèi)有些企業(yè)為了生存從西北制種基地引進(jìn)一批種子，套上自己的標(biāo)牌出售。真假難辨，難免混入不合格的種子傷農(nóng)坑農(nóng)，查處難度大。伴隨而來(lái)的“單粒播種”新耕作模式的興起，難于確保種子質(zhì)量，風(fēng)險(xiǎn)很大，不好監(jiān)管。在種子銷售渠道上，從地上轉(zhuǎn)為“地下”，變店賣為直銷、直送，甚至購(gòu)種農(nóng)民到公司倉(cāng)庫(kù)直接取種。種子管理部門想監(jiān)管也監(jiān)管不著。針對(duì)這種新形勢(shì)，我們主要抓了以下監(jiān)管工作。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 提前宣傳培訓(xùn)

　　今年1月9日，吉林省正式啟動(dòng)了種子執(zhí)法年活動(dòng)。省站與各市州種子管理站簽訂了種子市場(chǎng)管理與行政執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任狀。在春節(jié)前后，省站在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)召開了3次地區(qū)站長(zhǎng)會(huì)議，部署工作、通報(bào)情況、研究對(duì)策，加強(qiáng)了區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了管理信息共享。4月8日，吉林省又召開500萬(wàn)元以上種子企業(yè)法人代表和部分100萬(wàn)元企業(yè)經(jīng)理、區(qū)試人員和種子管理部門負(fù)責(zé)人共400多人參加的全省春季種子管理工作會(huì)議，利用播種前半個(gè)月的時(shí)間，加大督察力度，喚醒企業(yè)的良知，將不合格種子全部召回；同時(shí)向企業(yè)打招呼，讓不法企業(yè)停止侵權(quán)假冒行為，在新的一年里守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)都實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制，做到了監(jiān)管區(qū)域到人、任務(wù)到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人、獎(jiǎng)懲到人，切實(shí)將種子市場(chǎng)置于各級(jí)種子管理部門的掌控與監(jiān)管之中。省站還印發(fā)了《致各種子經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民朋友一封公開信》6500份，向全社會(huì)公布了經(jīng)省審定及國(guó)家審定適宜本省種植的主要農(nóng)作物品種名錄、農(nóng)民購(gòu)買種子的注意事項(xiàng)、省站和9個(gè)市州站的舉報(bào)電話；還向全社會(huì)承諾了各級(jí)種子管理部門堅(jiān)決打擊“未審先推”等違法行為的決心和信心。同時(shí)，省里和各地還充分利用廣播、電視、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)等五大媒體，通過(guò)“科技之冬”大培訓(xùn)、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳周、“3?15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“紅盾護(hù)農(nóng)”和“12316”新農(nóng)村熱線等五大活動(dòng)載體，廣泛宣傳種子法律法規(guī)，普及種子識(shí)假辨劣知識(shí)，推介放心種子。據(jù)4月初統(tǒng)計(jì)，全省共開展各類宣傳活動(dòng)80多次，發(fā)放各類宣傳單1．2萬(wàn)張，舉辦各類培訓(xùn)班60余次，培訓(xùn)種子經(jīng)營(yíng)管理人員7000余人次。

　　明察暗訪倒查 規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　在各地嚴(yán)格自檢自查的基礎(chǔ)上，省種子管理總站在春節(jié)前后分別組織了兩次大型種子市場(chǎng)聯(lián)檢活動(dòng)。省站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，會(huì)同各市州、縣市區(qū)站，對(duì)全省種子市場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽查。3月15日以后省站又多次派出小分隊(duì)進(jìn)行了明察暗訪，較好地震懾了不法分子。各市縣種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種子市場(chǎng)進(jìn)行了死看死守，并突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)業(yè)戶和種子質(zhì)量，檢查方式以全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、市場(chǎng)巡查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)檢查與深入農(nóng)戶自下而上、順藤摸瓜搞倒查相結(jié)合，查處違法案件與宣傳教育相結(jié)合。通過(guò)檢查，使各地種子市場(chǎng)監(jiān)管工作始終保持高壓態(tài)勢(shì)，既讓種子違法者不敢輕舉妄動(dòng)，又有力地規(guī)范了種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。據(jù)4月初統(tǒng)計(jì)，全省共出動(dòng)執(zhí)法車輛3654臺(tái)次；出動(dòng)執(zhí)法人員14652人次；設(shè)立舉報(bào)電話80部；檢查種子企業(yè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶5985家，清理虛假種子宣傳畫頁(yè)32013張，查處不規(guī)范種子標(biāo)簽297個(gè)，查處未審品種40個(gè)。面對(duì)今年種子市場(chǎng)的復(fù)雜形勢(shì)，為避免假劣種子下地，全省各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)加大了種子質(zhì)量抽檢力度。春節(jié)前，省站有針對(duì)性地對(duì)全省種子企業(yè)抽取了l32個(gè)種子樣品，到海南進(jìn)行種植鑒定，合格率為99．24％；春節(jié)后，省站又在種子市場(chǎng)隨機(jī)抽取了84個(gè)樣品。今年，各市州、各縣市區(qū)對(duì)種子質(zhì)量的抽檢力度空前加大。榆樹市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在市場(chǎng)啟動(dòng)初期就抽檢種子樣品208份，全部進(jìn)行了室內(nèi)檢驗(yàn)，從而及早地發(fā)現(xiàn)涉種數(shù)量90余萬(wàn)斤的“明玉2”、“通玉105”、“北單3”等三個(gè)假劣玉米品種種子。省站及時(shí)將這一案件通報(bào)全省，當(dāng)事人已移送司法機(jī)關(guān)處理。目前，省內(nèi)售出的假劣種子已全部追回，避免了巨大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　強(qiáng)化清退制度 淘汰不合格種企

　　今年年初，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成清理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的任務(wù)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)的整體實(shí)力，吉林省制定下發(fā)了《吉林省農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)資格證核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》和《清理不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作方案》。為規(guī)范指導(dǎo)清理工作，今年3月15日，省站又制定下發(fā)了《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化了清理范圍、清理原則、清理內(nèi)容、清理方法、清理時(shí)限和清理結(jié)果的處理等事宜。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行中。

　　按照國(guó)務(wù)院的要求，為防止“套牌”等坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，吉林省加大了對(duì)老品種的退出力度。2007年和2009年全省已連續(xù)退出了兩批主要農(nóng)作物品種390個(gè)。在此基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物品種的動(dòng)態(tài)管理，從源頭上解決“套牌”問(wèn)題，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，今年全省又退出了已多年不生產(chǎn)或生產(chǎn)有風(fēng)險(xiǎn)的主要農(nóng)作物品種62個(gè)。