歷經(jīng)十余年的漫長等待，轉(zhuǎn)基因糧食作物走向田間地頭的最重要一步，已經(jīng)邁了出來--- 

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 本報記者 袁開智

　　 2009年10月,農(nóng)業(yè)部對外宣布，兩種轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號”、“Ｂｔ汕優(yōu)63”和轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米“ＢＶＬＡ430101”，已經(jīng)獲頒生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。這意味著上述轉(zhuǎn)基因糧食作物為實現(xiàn)商業(yè)化而需履行的剩余手續(xù)，已經(jīng)與普通育種方式獲得的新品種別無二致：即經(jīng)過區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗達(dá)標(biāo)后獲得品種審定證書，隨后相關(guān)種子企業(yè)再通過資格審核后獲得種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可證。盡管距離最終目標(biāo)“還有兩關(guān)”，盡管在品種審定環(huán)節(jié)可能會被“嚴(yán)加看守”，但乾坤已定，轉(zhuǎn)基因糧食作物走向田間地頭的最重要一步，已經(jīng)邁了出來。
　　 我國并不是全球第一個開展轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植的國家，也不是第一個為糧油作物頒發(fā)轉(zhuǎn)基因安全證書的國家，然而在對待水稻這種本國主糧作物的轉(zhuǎn)基因生物安全評價方面，中國卻以積極進(jìn)取的姿態(tài)開創(chuàng)了世界先河，這不僅反映了中國科學(xué)界對于相關(guān)技術(shù)和成果的充分自信，也體現(xiàn)出決策層在面對國家未來發(fā)展重大戰(zhàn)略問題時的高瞻遠(yuǎn)矚。
　　 作為世界上人口最多的國家，解決13億人民吃飯問題始終是中國的頭等大事。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，突破耕地和水資源等約束，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品長期有效供給，歸根結(jié)底需要依靠農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應(yīng)用。有專家這樣告訴記者：“現(xiàn)在的生物技術(shù)已經(jīng)進(jìn)展到基因組分子結(jié)構(gòu)這一層，要繼續(xù)靠它來推動農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和發(fā)展，就必須要接受、掌握和應(yīng)用基因技術(shù)?！币虼?，加快轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究應(yīng)用，培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效的新品種，已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
　　 與此同時，轉(zhuǎn)基因技術(shù)增加作物產(chǎn)量、改善產(chǎn)品品質(zhì)、降低農(nóng)藥肥料投入等方面的優(yōu)勢，以及在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和拓展農(nóng)業(yè)功能等領(lǐng)域所具有的巨大潛力使得當(dāng)今世界許多國家紛紛將其列為搶占未來經(jīng)濟(jì)科技競爭制高點的戰(zhàn)略重心，不僅發(fā)達(dá)國家投入巨大物資人力保持領(lǐng)先地位，發(fā)展中國家也積極跟進(jìn)并力爭突破。為此，我國也于2008年7月正式啟動了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國家科技重大專項，作為全國僅有16個重大專項之一和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域唯一列入的項目，國家將在2008至2020年間累計投入資金約200億元，從而獲得一批具有重要應(yīng)用價值和核心自主知識產(chǎn)權(quán)的基因，并在確保生物安全的基礎(chǔ)上推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化?？梢哉f，自從這一重大專項實施以來，轉(zhuǎn)基因糧食作物終將實現(xiàn)商業(yè)化的預(yù)期在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)界就已經(jīng)基本明確了。
　　轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)鏈中下游均可實現(xiàn)盈利
　　轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)種植的背后，是一個涉及產(chǎn)學(xué)研各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化鏈條。據(jù)記者了解，這一產(chǎn)業(yè)鏈條可以分為上游的基因培育和導(dǎo)入作物，中游的擴(kuò)大實驗和安全評價，以及下游的地方適性品種選育推廣等。
　　 在基因培育和導(dǎo)入作物等上游領(lǐng)域，我國目前主要是由國家科研機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。以轉(zhuǎn)基因水稻為例，科研人員先從具有目標(biāo)性狀的物種細(xì)胞染色體中分離目標(biāo)基因，并通過基因克隆技術(shù)使其進(jìn)入轉(zhuǎn)化載體；再利用農(nóng)桿菌法或花粉管通道法（基因槍法）將轉(zhuǎn)化載體轉(zhuǎn)入受體水稻胚胎之中，最后在選擇性培養(yǎng)基上培養(yǎng)出獲得轉(zhuǎn)化的胚胎株系，并利用其胚胎愈傷組織再生幼苗，就可以獲得新的轉(zhuǎn)基因水稻品種。
　　 而在中游環(huán)節(jié)，國內(nèi)目前是由轉(zhuǎn)基因新品種研發(fā)單位或相關(guān)專利擁有單位來負(fù)責(zé)實施包括中間試驗、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗在內(nèi)的擴(kuò)大實驗，并由第三方科研機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全、食用安全和分子特征等指標(biāo)進(jìn)行檢測驗證。仍然以剛剛獲得農(nóng)業(yè)部生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的轉(zhuǎn)基因水稻品種為例，該品種經(jīng)過了歷時11年的嚴(yán)格評審過程：1999～2000年開展中間試驗，2001～2002年進(jìn)行環(huán)境釋放，2003～2004年完成生產(chǎn)性試驗，而在項目研究單位2004年向農(nóng)業(yè)部申請生產(chǎn)應(yīng)用安全證書后，從2004～2008年，農(nóng)業(yè)部指定的轉(zhuǎn)基因生物安全檢測機(jī)構(gòu)又對部分指標(biāo)進(jìn)行了復(fù)核檢測。而正是在這一過程中，我國有關(guān)部門依照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因植物安全評價指南》，參考國際食品法典委員會、世界衛(wèi)生組織、世界糧農(nóng)組織和經(jīng)濟(jì)合作組織等制定的轉(zhuǎn)基因生物安全評價指南，形成了科學(xué)規(guī)范全面的評價指標(biāo)體系。特別是在最關(guān)鍵的安全證書審批和發(fā)放問題上，規(guī)定先由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的科學(xué)家進(jìn)行鑒定，在安委會做出同意發(fā)放安全證書的建議后，再由農(nóng)業(yè)部召集由國務(wù)院多個有關(guān)部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議，對安全證書發(fā)放事宜進(jìn)行審議。整個審批程序十分科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。
　　 獲得生產(chǎn)應(yīng)有安全證書后，轉(zhuǎn)基因即進(jìn)入到商業(yè)化的下游環(huán)節(jié)，將由取得有關(guān)基因及技術(shù)專利權(quán)或?qū)＠跈?quán)的企業(yè)及科研單位，選擇目標(biāo)推廣區(qū)域內(nèi)的地方適性品種進(jìn)行區(qū)域試驗以獲得品種審定證書。有關(guān)專家告訴記者，這一步工作的主要目的在于將取得安全證書的、具有良好性狀和功能的外源基因轉(zhuǎn)入到當(dāng)?shù)貎?yōu)勢品種中，實現(xiàn)優(yōu)者更優(yōu)。而獲得相應(yīng)的種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證之后，各大種子制繁和經(jīng)銷企業(yè)就將憑借自己的技術(shù)實力和營銷網(wǎng)絡(luò)，在廣闊的轉(zhuǎn)基因作物種子市場上展開拼殺競爭。而另據(jù)記者了解，除了在下游環(huán)節(jié)通過制售種子獲取利潤以外，資金技術(shù)實力雄厚的生物技術(shù)企業(yè)還可以選擇買斷專利，通過專利授權(quán)和代理申報安全評價等方式在產(chǎn)業(yè)鏈的中游實現(xiàn)盈利。
　　跨國巨頭并非不可戰(zhàn)勝
　　無論是中游還是下游，轉(zhuǎn)基因種子市場都是一塊極為誘人的大蛋糕。來自國際農(nóng)業(yè)應(yīng)用服務(wù)組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，全球已有24種轉(zhuǎn)基因作物在25個國家獲批進(jìn)行商業(yè)化種植，并進(jìn)入到55個國家進(jìn)行市場銷售，總種植面積發(fā)展到1.34億公頃，種子市場的全球價值達(dá)到105億美元。其中，轉(zhuǎn)基因玉米占據(jù)了半壁江山，達(dá)到53億美元，轉(zhuǎn)基因大豆和轉(zhuǎn)基因棉花也分別貢獻(xiàn)了39億美元和11億美元。該組織報告還預(yù)計，2010年全球轉(zhuǎn)基因種子的市場價值預(yù)計超過110億美元；而作為全球第一大水稻生產(chǎn)和消費國和第二大玉米消費國，一旦中國正式批準(zhǔn)水稻、玉米等轉(zhuǎn)基因糧食作物的商業(yè)化種植，轉(zhuǎn)基因市場勢必將迎來新一輪巨大的戰(zhàn)略機(jī)遇。
　　 誰能夠抓住這一歷史機(jī)遇？有不少學(xué)者擔(dān)心，國際上以美國孟山都、杜邦先鋒、先正達(dá)為代表跨國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)企業(yè)，占據(jù)了全球絕大多數(shù)份額；而在國內(nèi)市場，上百家制種企業(yè)和8000多家種子經(jīng)營企業(yè)卻依然上演著諸侯混戰(zhàn)的一幕，即使有一些在海內(nèi)外資本市場上市的種子企業(yè)，但無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是科研實力，依然無法與跨國巨頭相提并論。因此中國放開轉(zhuǎn)基因糧食種子市場可能會使跨國巨頭如入無人之境，完全控制國內(nèi)的糧種市場，進(jìn)而威脅國家糧食安全。不過也有不少專家在接受采訪時樂觀表示，從我國轉(zhuǎn)基因抗蟲棉市場的發(fā)展歷程來看，跨國巨頭并非不可戰(zhàn)勝：
　　 上世紀(jì)90年代初，我國北方黃河流域主要產(chǎn)棉地區(qū)曾連年爆發(fā)嚴(yán)重棉鈴蟲災(zāi)害，傳統(tǒng)的生化防治措施效果非常不理想。美國孟山都公司趁機(jī)于1996年進(jìn)入我國抗蟲棉市場，這家跨國企業(yè)早在1988年就成功研制出全球第一例轉(zhuǎn)基因抗蟲棉品種，而當(dāng)時由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研制的單價抗蟲棉僅僅只有兩年的歷史，還并沒有獲得種子企業(yè)和農(nóng)技部門的信任。到1997年，國產(chǎn)抗蟲棉的市場份額進(jìn)入最低谷，僅占7%左右，剩余份額均被美國品種所占據(jù)。這一狀況在上個世紀(jì)末得到了中央領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。此后通過國家863計劃等的重點支持，我國轉(zhuǎn)基因抗蟲棉研究捷報頻傳，特別是1999年國產(chǎn)雙價抗蟲棉通過安全評價并獲準(zhǔn)生產(chǎn)，比美國將雙價抗蟲棉應(yīng)用于商業(yè)生產(chǎn)整整早了5年，國產(chǎn)抗蟲棉很快憑借著物優(yōu)價廉、品系眾多的優(yōu)勢扭轉(zhuǎn)了局勢，而隨著新世紀(jì)以來融合抗蟲棉和三系雜交抗蟲棉的成功研究和應(yīng)用，中國抗蟲棉更是將孟山都產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。到了2008年，國產(chǎn)抗蟲棉的市場份額已經(jīng)達(dá)到93%，與11年前相比局面剛好被調(diào)轉(zhuǎn)了過來。
　　 專家還告訴記者，隨著國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉逐步掌握市場主導(dǎo)權(quán)，跨國巨頭的經(jīng)營策略也不得不進(jìn)行調(diào)整。最初，孟山都不僅要收取專利技術(shù)授權(quán)使用費，還有分享制種利潤的6成；隨著中外產(chǎn)品逐漸平分秋色，跨國巨頭開始主動與國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)尋求合作；而近幾年，跨國巨頭又開始與國內(nèi)大型種子公司設(shè)立合資企業(yè)，試圖借助國內(nèi)企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)從渠道和服務(wù)等方面來擴(kuò)展業(yè)務(wù)?？梢哉f ，正是國內(nèi)自主研發(fā)實力的增強(qiáng)讓中國企業(yè)贏得了應(yīng)有的市場尊重和地位。
　　最大障礙在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密
　　 “和當(dāng)年抗蟲棉的被動應(yīng)戰(zhàn)、奮起直追相比，現(xiàn)在玉米和水稻的局面要好得多。”這位專家告訴記者，“我們不僅確定無疑地掌握了擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、在技術(shù)上十分先進(jìn)的轉(zhuǎn)基因品種，而且現(xiàn)在通過率先發(fā)放安全證書，又贏得了生產(chǎn)應(yīng)用的有利先機(jī)。”一位農(nóng)業(yè)部主管司局的官員也告訴記者，盡管國內(nèi)外在轉(zhuǎn)基因作物的研發(fā)領(lǐng)域整體上存在差距，科技強(qiáng)國的專利保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，跨國公司在專利方面的優(yōu)勢地位更趨強(qiáng)化，但只要有國家的高度重視，我國完全可以在主要作物的轉(zhuǎn)基因育種研究領(lǐng)域牢牢占有一席之地。不過也有專家對記者表示，對于技術(shù)方面的問題現(xiàn)在已經(jīng)完全不需擔(dān)憂，目前真正影響中國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)壯大的關(guān)鍵障礙在于國內(nèi)上中下游的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，既缺乏了解企業(yè)和市場需求的科研機(jī)構(gòu)，也缺乏具有原始創(chuàng)新能力的研發(fā)型企業(yè)，而且中國真正產(chǎn)業(yè)化的只有抗蟲棉一種，許多經(jīng)驗教訓(xùn)都有待總結(jié)吸取。他還分析說，跨國企業(yè)的最大優(yōu)勢并在于每天高達(dá)數(shù)百萬美元的巨額研究費用，而在于其先進(jìn)成熟的產(chǎn)品開發(fā)線?！艾F(xiàn)在不少跨國企業(yè)都在中國設(shè)立了研發(fā)中心，未來能夠很快結(jié)合現(xiàn)有先進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)開發(fā)出符合中國市場需求的產(chǎn)品，如果再與發(fā)達(dá)的營銷網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，來自他們的競爭壓力不容小視?！薄　?BR>　　●術(shù)語鏈接
　　 中間試驗
　　 中間試驗，是指在控制系統(tǒng)內(nèi)或者控制條件下進(jìn)行的小規(guī)模試驗。
　　 1中間試驗的報告要求
　　 1.1項目名稱：應(yīng)包含目的基因名稱、轉(zhuǎn)基因植物名稱、試驗所在省（市、自治區(qū)）名稱和試驗階段名稱四個部分，如轉(zhuǎn)Bt殺蟲基因棉花在河北省和北京市的中間試驗。
　　 1.2試驗轉(zhuǎn)基因植物材料數(shù)量：一份報告書中轉(zhuǎn)化體不超過20個。這些轉(zhuǎn)化體應(yīng)當(dāng)是由同種受體植物(品種或品系不超過5個)、相同的目的基因、相同的基因操作所獲得的，而且每個轉(zhuǎn)化體都應(yīng)有明確的名稱或編號。
　　 1.3試驗地點和規(guī)模：不超過兩個省，每省不超過3個點，試驗總面積不超過4畝(多年生植物視具體情況而定)。試驗地點應(yīng)明確試驗所在的省（市、自治區(qū)）、縣（市）、鄉(xiāng)、村。
　　 1.4試驗?zāi)晗蓿阂话銥橐恢羶赡?多年生植物視具體情況而定)。
　　 環(huán)境釋放
　　 環(huán)境釋放，是指在自然條件下采取相應(yīng)安全措施所進(jìn)行的中規(guī)模的試驗。
　　 2環(huán)境釋放的申報要求
　　 2.1項目名稱：應(yīng)包含目的基因名稱、轉(zhuǎn)基因植物名稱、試驗所在省（市、自治區(qū)）名稱和試驗階段名稱四個部分，如轉(zhuǎn)Bt殺蟲基因棉花NY12和NM36在河北省和北京市的環(huán)境釋放。
　　 2.2試驗轉(zhuǎn)基因植物材料數(shù)量：一份申報書中不超過轉(zhuǎn)化體5個。這些轉(zhuǎn)化體應(yīng)當(dāng)是由同一品種或品系的受體植物、相同的目的基因、相同的基因操作方法所獲得的，每個轉(zhuǎn)化體都應(yīng)有明確的名稱或編號，并與中間試驗階段的相對應(yīng)。
　　 2.3試驗地點和規(guī)模：不超過兩個省，每省不超過7個點，試驗總面積為4～30畝(多年生植物視具體情況而定)。試驗地點應(yīng)明確試驗所在的?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）、縣（市）、鄉(xiāng)、村。
　　 2.4試驗?zāi)晗蓿阂淮紊陥蟓h(huán)境釋放的期限一般為一至兩年(多年生植物視具體情況而定)。
　　 生產(chǎn)性試驗
　　 生產(chǎn)性試驗，是指在生產(chǎn)和應(yīng)用前進(jìn)行的較大規(guī)模的試驗。
　　 3生產(chǎn)性試驗的申報要求
　　 3.1項目名稱：應(yīng)包含目的基因名稱、轉(zhuǎn)基因植物名稱、試驗所在省（市、自治區(qū)）名稱和試驗階段名稱四個部分，如轉(zhuǎn)Bt殺蟲基因棉花NY12在河北省和北京市的生產(chǎn)性試驗。
　　 3.2試驗轉(zhuǎn)基因植物材料數(shù)量：一份申報書只能申報一個品系，其名稱應(yīng)與前期試驗階段的名稱或編號相對應(yīng)。
　　 3.3試驗地點和規(guī)模：應(yīng)在批準(zhǔn)過環(huán)境釋放的省（市、自治區(qū)）進(jìn)行，不超過兩個省，每省不超過5個點，試驗總面積大于30畝(多年生植物視具體情況而定)。試驗地點應(yīng)明確試驗所在的?。ㄊ?、自治區(qū)）、縣（市）、鄉(xiāng)、村。
　　 3.4試驗?zāi)晗蓿阂淮紊陥笊a(chǎn)性試驗的期限一般為一至兩年(多年生植物視具體情況而定)。
　　 安全證書
　　 4安全證書的申報要求
　　 4.1項目名稱：應(yīng)包含目的基因名稱、轉(zhuǎn)基因植物名稱、安全證書應(yīng)用所在?。ㄊ?、自治區(qū)）名稱等幾個部分，如轉(zhuǎn)cry1Ac基因抗蟲棉花XY12在山東省應(yīng)用的安全證書
　　 4.2一份申報書只能申請轉(zhuǎn)基因植物一個品系（或品種），其名稱應(yīng)與前期試驗階段的名稱或編號相對應(yīng)。
　　 4.3一個轉(zhuǎn)基因植物品系（或品種）應(yīng)當(dāng)在已批準(zhǔn)進(jìn)行過生產(chǎn)性試驗的一個省級行政區(qū)域申請一個安全證書。
　　 4.4一次申請安全證書的使用期限一般不超過5年。
　　 4.5申請安全證書一般應(yīng)當(dāng)提供以下附件資料：（略）
　　 4.6申請轉(zhuǎn)基因生物安全證書的轉(zhuǎn)基因植物應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)性試驗，并在試驗結(jié)束后方可申請安全證書。
　　 4.7轉(zhuǎn)基因植物在取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書后方可作為種質(zhì)資源利用。用取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的轉(zhuǎn)基因植物作為親本與常規(guī)品種雜交得到的雜交后代，應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)性試驗階段開始申報安全性評價。
　　 （摘編自《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法?附錄I轉(zhuǎn)基因植物安全評價》）