近日，武威市涼州區(qū)人民政府發(fā)出緊急通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)一步加強(qiáng)種子生產(chǎn)管理，規(guī)范玉米制種基地秩序，遏制違法違規(guī)行為，推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)依法有序進(jìn)行。全文如下：

涼州區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化種子生產(chǎn)管理規(guī)范玉米制種基地秩序的緊急通知

涼政辦發(fā)〔2010〕53號

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門、單位：

    目前正值玉米制種基地落實的關(guān)鍵時期，全區(qū)大多數(shù)制種村和企業(yè)都能嚴(yán)格按照2010年玉米制種劃分的區(qū)域落實基地，制種秩序呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但也存在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠,個別制種村和企業(yè)不按要求落實基地，無序競爭、爭搶基地，亂許諾、亂表態(tài)，哄抬前期投入和畝保產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，擾亂制種秩序等現(xiàn)象，直接影響全區(qū)種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了加強(qiáng)種子生產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范基地秩序，遏制違法違規(guī)行為,推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)依法有序進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

    一、提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。加強(qiáng)種子生產(chǎn)管理，規(guī)范制種基地秩序，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，加快新品種推廣步伐、提高糧食產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要從大局出發(fā)，把整頓和規(guī)范制種基地秩序作為當(dāng)前確保種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定的重要工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，結(jié)合當(dāng)前種子執(zhí)法年活動的開展，切實履行好管理職責(zé)，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早消除，維護(hù)制種基地正常生產(chǎn)秩序，為全區(qū)玉米制種基地建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

    二、開展專項治理，整頓和規(guī)范制種基地秩序。針對當(dāng)前基地落實中存在的突出問題，區(qū)監(jiān)察、農(nóng)牧、公安、工商等部門要對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點基地開展種子基地生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椫卫?，打擊無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、掛靠生產(chǎn)、越區(qū)域生產(chǎn)、爭搶基地等違法行為。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)查處隔離區(qū)不達(dá)標(biāo)、不按區(qū)域落實基地的行為，對企業(yè)使用不正當(dāng)手段爭搶基地的行為載入誠信檔案，作為信譽等級評定依據(jù)之一，同時要及時向監(jiān)察、公安和工商部門通報情況。監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在基地落實中的各種違紀(jì)行為。公安局負(fù)責(zé)查處合同詐騙等違法行為。工商局負(fù)責(zé)查處無照生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)及合同不規(guī)范、不正當(dāng)競爭等行為。各有關(guān)部門要緊密配合，安排一定的人力財力，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，提高協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，增強(qiáng)種子行政執(zhí)法效果。

    三、嚴(yán)格合同簽約，依法規(guī)范管理。區(qū)農(nóng)牧局要督促各玉米種子生產(chǎn)企業(yè)，必須在播種前與基地村委會簽訂合同，村委會與每個制種農(nóng)戶簽訂內(nèi)部合同，作為正式合同的附件；合同文本必須統(tǒng)一使用省農(nóng)牧廳、省工商局印制的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真查驗種子生產(chǎn)企業(yè)合同文本的合法性和規(guī)范性，并指導(dǎo)和幫助基地村委會簽定合同，要對合同雙方約定的條款進(jìn)行審查。合同一經(jīng)簽定，由種子生產(chǎn)企業(yè)報所在基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒證后到區(qū)種子管理站登記備案。對使用自制合同、掛靠生產(chǎn)的企業(yè)和個人簽訂的合同進(jìn)行嚴(yán)肅查處，決不允許村民小組、制種農(nóng)戶和其他個人與制種企業(yè)簽訂合同。

    四、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，堅決打擊無證生產(chǎn)行為。在區(qū)境內(nèi)只允許有資質(zhì)且區(qū)農(nóng)牧局已公告的制種企業(yè)從事種子生產(chǎn)。種子企業(yè)要嚴(yán)格按照區(qū)上劃分的區(qū)域，主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供種子生產(chǎn)許可證等資料，報告種子生產(chǎn)計劃、技術(shù)人員等情況。對違規(guī)接受種子生產(chǎn)的村、組和個人，由種子管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，涉及黨員干部或其他公務(wù)人員的，移交區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局按照相關(guān)規(guī)定給予組織處理，對牽頭或參與違規(guī)生產(chǎn)的農(nóng)戶要做好思想疏導(dǎo)工作，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理；對因措施不力，工作不到位，給制種農(nóng)戶造成損失，引發(fā)集體上訪事件，影響社會穩(wěn)定的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評；對給無證企業(yè)生產(chǎn)種子的責(zé)任單位及責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配合區(qū)農(nóng)牧局進(jìn)行重點整治，切實規(guī)范制種秩序。

    五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；芈鋵嵐ぷ黜樌M(jìn)行。區(qū)上成立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)牧、監(jiān)察、公安、工商、信訪等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的種子執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理種子生產(chǎn)過程中的各種問題。各制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專門力量，配合區(qū)種子管理站協(xié)調(diào)指導(dǎo)村委會做好制種企業(yè)的審核把關(guān)、資質(zhì)審查、基地落實、隔離帶劃分、制種農(nóng)戶宣傳教育等工作，督促村、組嚴(yán)格按照區(qū)上劃定的區(qū)域落實面積。堅決杜絕無證生產(chǎn)、爭搶基地、越區(qū)域生產(chǎn)等問題發(fā)生。農(nóng)牧部門要實行分片包干管理責(zé)任制，加強(qiáng)管理；各種子企業(yè)要嚴(yán)格自律，規(guī)范行為；種子協(xié)會要進(jìn)一步完善章程，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

    六、強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好氛圍 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳媒體，加大《中華人民共和國種子法》、《甘肅省農(nóng)作物種子條例》、《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章宣傳力度，提高種子企業(yè)和制種農(nóng)戶的法律意識，真正形成全社會關(guān)心支持規(guī)范整頓種子生產(chǎn)秩序工作的良好氛圍。

二0一0年三月二十八日