來源：遼寧省科學(xué)技術(shù)廳
以良種培育為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡(luò)、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。
“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安?！边@是我們經(jīng)常在文件上能看到的重要詞語，也是很多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者常掛在嘴邊的一句話。
去年，國家明確把生物育種作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出。這對許多從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究和育種技術(shù)研究的專家學(xué)者以及企業(yè)來說又是一個(gè)積極的信號，也更加突顯了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的重要地位。
“出路只有一條，那就是依靠生物育種技術(shù)和傳統(tǒng)育種技術(shù)相結(jié)合，繼續(xù)在提高單產(chǎn)上下工夫?！?/FONT>
“把生物育種作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出來，是國家一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略選擇?！?轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)專職技術(shù)責(zé)任人、中國農(nóng)科院作物科學(xué)所所長萬建民告訴記者。
提起育種，萬建民首先想到的就是糧食安全問題?！澳壳?，我們國家的糧食安全還是一個(gè)非常重要的問題。我們的人口在不斷增加，耕地又在不斷減少，從2003年到現(xiàn)在，我們每年生產(chǎn)的糧食都保持在5億噸左右。但是這已經(jīng)是一個(gè)極限，在未來10?20年的時(shí)間里，我們要想達(dá)到每年生產(chǎn)6億噸糧食的目標(biāo)，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根本無法實(shí)現(xiàn)?！?/FONT>
對此，中國種子集團(tuán)公司副總經(jīng)理田冰川表示認(rèn)同。他說，為了保障我國13億人口的吃飯問題，我們一直把“糧食為綱”作為國家戰(zhàn)略，從2004年以來的7個(gè)中央一號文件就是很好的體現(xiàn)。
田冰川表示，雖然改革開放以后特別是近年來我國糧食生產(chǎn)取得了巨大成就，但是，在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的階段，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，糧食安全仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！耙环矫妫芨?、水資源、氣候等因素變化的影響，我國糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大；另一方面，糧食需求的剛性增長使我國糧食供求長期處于緊平衡狀態(tài)。糧食品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局的矛盾越來越突出?！?/FONT>
面對日益增加的人口和不斷減少的土地，我們的吃飯問題如何才能保證？萬建民給出了答案?！俺雎分挥幸粭l，那就是依靠生物育種技術(shù)和傳統(tǒng)育種技術(shù)相結(jié)合，繼續(xù)在提高單產(chǎn)上下工夫?！?/FONT>
“以往，我們在提高單產(chǎn)上有兩種辦法，一個(gè)是噴灑農(nóng)藥，一個(gè)是使用化肥?？梢哉f，這兩種辦法的作用是非常明顯的。但是我們也必須清楚地看到，這樣的辦法已經(jīng)不能再走下去了，我們付出的代價(jià)實(shí)在是太大了，對資源的破壞，對環(huán)境的污染，甚至對人的健康都帶來了非常大的影響?！比f建民表示，在這樣的背景下，要想進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)量，我們就必須依靠以分子標(biāo)記育種和轉(zhuǎn)基因育種為主的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的力量，定點(diǎn)定向地提高產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)?！斑@是我們必須的選擇，也是戰(zhàn)略性的選擇?！?/FONT>
在育種領(lǐng)域作戰(zhàn)多年的田冰川認(rèn)為，和傳統(tǒng)的常規(guī)育種技術(shù)相比，生物育種的優(yōu)勢毋庸置疑。生物育種技術(shù)和常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合，可以快速突破技術(shù)瓶頸，逐步逼近農(nóng)作物的理論潛力產(chǎn)量，是有效解決糧食高產(chǎn)問題的重要技術(shù)方法。
“未來3?5年，我們就完全可以看到生物育種發(fā)揮的能量，生物工廠不再只是紙上談兵。”
眼下，關(guān)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的討論甚囂塵上。當(dāng)記者把這個(gè)問題拋給萬建民時(shí)，他的反應(yīng)卻很平常。“一個(gè)新事物出來，肯定會引發(fā)爭論。”但他隨即表示，如果這些產(chǎn)品不是用來吃的，可能接受起來就會更加容易。
“作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物育種的作用將會體現(xiàn)在更多方面。”萬建民舉例說，“我們都知道，傳統(tǒng)的煤炭、石化等能源是不可再生資源，總有一天會枯竭。因此，我們必須找到替代的能源，除了風(fēng)能和太陽能以外，生物質(zhì)能也是非常重要的一個(gè)方面，是擴(kuò)寬能源范圍的一個(gè)重要途徑。那么從育種的角度來講，我們就需要通過生物技術(shù)來培育能源產(chǎn)生效率更高的植物品種，比如，可以用來做酒精的甜高粱和茅草等等?！?/FONT>
萬建民還透露，通過生物育種技術(shù)生產(chǎn)的部分功能性食品已經(jīng)發(fā)揮了多年的作用，并得到了使用者的認(rèn)可。“比如，針對糖尿病病人、高血壓病人不能吃普通大米的問題，我們就可以通過生物育種的方法，培育蛋白抗性淀粉比較高，血溶性蛋白比較低的水稻，解決這些疾病患者不能吃米飯的痛苦?！?/FONT>
“未來3?5年，我們就完全可以看到生物育種發(fā)揮的能量，生物工廠不再只是紙上談兵。因此，發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，這是我們堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的一個(gè)重要抉擇，更是我們走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路的重中之重?！比f建民說：“當(dāng)前，來自農(nóng)業(yè)面源的污染對環(huán)境的破壞已經(jīng)到了十分可怕的地步。在這樣的關(guān)頭，如何還是一味地走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路，無疑是不可取的。”
“國家應(yīng)該有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持發(fā)揮國有資本的影響力、控制力和帶動(dòng)力，切忌將產(chǎn)業(yè)研發(fā)與應(yīng)用割裂?！?/FONT>
不可否認(rèn)，當(dāng)前，我國種業(yè)的發(fā)展還面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)，整體水平還處于初級階段。其中，最嚴(yán)重的還是在產(chǎn)業(yè)鏈中研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的嚴(yán)重脫節(jié)，企業(yè)“散、弱、小”的現(xiàn)象十分突出，難以與發(fā)達(dá)國家的種業(yè)公司相抗衡。
作為中國種業(yè)龍頭企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人之一，在中國種子集團(tuán)公司分管戰(zhàn)略規(guī)劃的田冰川認(rèn)為，創(chuàng)新體制機(jī)制，以更新更有效的組織方式來發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。
“生物育種產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、長周期、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，因此，其發(fā)展對產(chǎn)業(yè)資源的集成能力和產(chǎn)業(yè)主體的集中程度提出了更高的要求，國家應(yīng)該建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化體制和機(jī)制，確保生物育種產(chǎn)業(yè)的成功。具體來講，國家應(yīng)該有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持發(fā)揮國有資本的影響力、控制力和帶動(dòng)力，切忌分散資源與力量，切忌將生物育種產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與應(yīng)用割裂，只有這樣，才能提升產(chǎn)業(yè)資源的集成能力，建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牢固基礎(chǔ)和有效平臺?！碧锉ㄕf。
萬建民則提出，國家要制定相應(yīng)的中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更有效地集成科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的力量，真正打通科研、生產(chǎn)、加工、營銷和技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要通過千人計(jì)劃等多種方式吸引人才回國創(chuàng)業(yè)?！澳壳埃覀兊目蒲嘘?duì)伍在整體水平上與國外還有一定差距，特別是生物技術(shù)專利保護(hù)、經(jīng)營管理等方面的人才十分匱乏?！?/FONT>
■ 連 線
加快推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐
全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼：
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，種子技術(shù)是最核心、最基礎(chǔ)、最重要的關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展種業(yè)不僅關(guān)系到國家糧食安全，更關(guān)系到一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)今世界，生物育種產(chǎn)業(yè)全球競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家及跨國公司均將生物育種產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略選擇并投入巨資進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。目前，我國已初步形成了主體多元化的全國種子市場，種業(yè)市場價(jià)值達(dá)500億元，種子使用量在200億公斤左右，全國共有持證種子經(jīng)營企業(yè)7600多家。但種子產(chǎn)業(yè)集中度低，種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，自主知識產(chǎn)權(quán)品種嚴(yán)重不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合亟待加強(qiáng)。
目前，我們正在組織制定種業(yè)科技專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，一是加強(qiáng)種質(zhì)基因資源開發(fā)、生物育種核心技術(shù)和新品種開發(fā)、生物品種制種關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)；二是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)建立種業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)科研院所、大學(xué)等種業(yè)科技成果向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移，加速我國種子企業(yè)的資源融合和并購重組；三是充分發(fā)揮公益院所和高等院校的人力資源優(yōu)勢，加快信息化、社會化的種業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。另外，我們將繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種培育和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，實(shí)施種子科技創(chuàng)新工程，推動(dòng)分子育種、強(qiáng)優(yōu)勢雜交種等高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合，發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
讓企業(yè)成為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的創(chuàng)新主體
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員黃大?：
今年的中央一號文件就是從戰(zhàn)略的高度來看這個(gè)問題的。盡管我們國家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，可是從將來的發(fā)展來看，糧食安全和生態(tài)安全依然是我國最大的問題，因?yàn)槲覈且粋€(gè)農(nóng)業(yè)大國，擁有13億人口，而且我們現(xiàn)在已經(jīng)制定了到 2020年要增產(chǎn)一千億斤糧食的宏偉目標(biāo)，盡管常規(guī)的技術(shù)還會在今后的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)里面發(fā)揮重要的作用，但必須結(jié)合轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)，這樣才可以為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有效保證。
我國在國際上是為數(shù)不多的具有獨(dú)立研究開發(fā)轉(zhuǎn)基因作物的國家之一，但因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平比較落后，所以我們在創(chuàng)新能力上仍有很多不足。
從某種程度上來講，我們現(xiàn)在還要追趕國際一些技術(shù)的發(fā)展，特別是基礎(chǔ)研究。我們在某些作物、某些基因方面做到了，可是整體上還有很大的困難，還必須要進(jìn)一步努力。
目前，國際上推動(dòng)轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展的主要是跨國公司。因?yàn)樗鼈兪掷锏幕蚨?，它們開發(fā)、發(fā)掘的基因就更多。今后我國農(nóng)業(yè)高技術(shù)的發(fā)展離不開對產(chǎn)業(yè)化機(jī)制問題的討論。我們要走市場化道路，要讓企業(yè)逐步地唱主角。我們要借著轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)的實(shí)施，逐步地培育一些龍頭企業(yè)，讓它們成為創(chuàng)新主體。
新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)應(yīng)加強(qiáng)上、中、下游互動(dòng)
全國人大代表，江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所副所長、研究員陳秀蘭：
溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告在對2010年工作的部署中，特別提到要“以良 培育 重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)”。 是首次在政府工作報(bào)告中對一項(xiàng)具體農(nóng)業(yè)技術(shù)提出發(fā)展要求。
中國作為農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中既要強(qiáng)調(diào)糧食安全，還要重視高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是應(yīng)該加大特色農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，上、中、下游互動(dòng)，組織多學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)，利用生物育種技術(shù)的優(yōu)勢，在高效農(nóng)業(yè)育種上取得新突破，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供技術(shù)保證，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
■ 案 例
從研發(fā)到產(chǎn)品的“流水線”
文?本報(bào)記者 韓士德
“國家把生物育種作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出來，對中國種業(yè)下一步的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展又是一個(gè)重要的歷史機(jī)遇?！痹诜N業(yè)市場摸爬滾打了多年的中國種子集團(tuán)公司總經(jīng)理張幃深有感觸地說。
張幃說：“發(fā)達(dá)國家已經(jīng)利用生物技術(shù)和常規(guī)育種技術(shù)的結(jié)合，取得了一定的成功?？梢哉f，這樣的技術(shù)前景是廣闊的?！?/FONT>
張幃分析說：“這是一個(gè)潮流，如果我們不抓住，在未來的10?20年時(shí)間，我們就落伍了。目前對我們來講，糧食的剛性需求也使我們必須要依靠生物技術(shù)來提高單產(chǎn)的水平。因此，這是一條解決我國糧食安全的重要途徑，又是趕上并超越發(fā)達(dá)國家種業(yè)的重要契機(jī)?！?/FONT>
據(jù)張幃介紹，集團(tuán)已經(jīng)投資建立了“中國種子生命科學(xué)技術(shù)中心”，計(jì)劃在生物育種等種業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的中下游建立領(lǐng)先優(yōu)勢，形成代表中國種業(yè)企業(yè)最高水平的自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)，集團(tuán)已引入國際一流的生物育種專家，主抓轉(zhuǎn)基因等生物育種體系建設(shè)，并將繼續(xù)積極引進(jìn)海外高層次人才擔(dān)任不同層次的研發(fā)負(fù)責(zé)人，按照國際先進(jìn)的工業(yè)化、流水線、商業(yè)化的育種模式進(jìn)行育種體系建設(shè)。
在張幃看來，“我國種業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，在研發(fā)能力上已經(jīng)具備了很好的基礎(chǔ)，很多科研院所和大學(xué)的實(shí)力都是很強(qiáng)的，同時(shí)，企業(yè)的數(shù)量和營銷的范圍也相當(dāng)大。但一個(gè)很致命的缺陷就是我們的產(chǎn)業(yè)化能力太低，技術(shù)資源的集成利用能力太差?！?/FONT>
“現(xiàn)在，我們最缺的就是商業(yè)化的、工廠化、流水線式的組織方式。實(shí)際上，國外的大公司就是這么做的，為什么我們不做呢？我們成立的中國種子生命科學(xué)技術(shù)中心，目的就是為了把研發(fā)的中下游做起來，把現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)結(jié)合。高集成、高通量，我們需要有這樣一個(gè)大的跑道。”
按照張幃的設(shè)想，種業(yè)企業(yè)也一定要流水線式地把科研人員組織起來，通過不同的分工，設(shè)置不同的工種，來提高每一個(gè)工作崗位的效率。“就像是生產(chǎn)汽車一樣，我們在育種上也需要一條生產(chǎn)線，有了這條生產(chǎn)線，我們才能快速地跑起來。只有這樣，我們國家的種業(yè)才能騰飛。”
張幃表示，我國種業(yè)現(xiàn)在最緊迫的任務(wù)就是要把這樣的生產(chǎn)線建起來，來彌補(bǔ)國家在這一塊的空白。“它上面是科研單位，下面是市場，我們成立的技術(shù)中心也是從這樣的思路出發(fā)的，利用現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，集中力量把種業(yè)最緊迫的任務(wù)做好，并形成國家在種業(yè)方面的整體競爭力?！?/FONT>
■ 視 野
3月2日，歐盟委員會宣布批準(zhǔn)歐盟國家種植一種轉(zhuǎn)基因土豆Amflora。這一決定被認(rèn)為是歐盟委員會轉(zhuǎn)變對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的立場，具有特殊意義。這種土豆可以用于生產(chǎn)工業(yè)用淀粉，副產(chǎn)品可以用于生產(chǎn)畜牧飼料。
自1996年首例轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物商業(yè)化應(yīng)用以來，發(fā)達(dá)國家已把轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為搶占科技制高點(diǎn)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)展中國家也積極跟進(jìn)。
全球已有25個(gè)國家批準(zhǔn)了24種轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植。轉(zhuǎn)基因大豆、棉花、玉米、油菜為代表的轉(zhuǎn)基因作物種植面積由1996年的170萬公頃發(fā)展到2009年的1.34億公頃，14年間增長了79倍。
2008年，全球共有55個(gè)國家批準(zhǔn)了24種轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)入市場銷售，市場價(jià)值達(dá)到75億美元。歐盟也有6個(gè)國家允許種植轉(zhuǎn)基因作物。美國批準(zhǔn)了6個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻品種種植，伊朗批準(zhǔn)了1個(gè)，加拿大和墨西哥批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)抗除草劑基因水稻的進(jìn)口申請，允許其食用。
