來源：《經(jīng)濟日報》 本報記者　劉　瑾　李　力

    當(dāng)前正是種子銷售的高峰時節(jié)，能否規(guī)范種子銷售市場秩序，加強種子市場監(jiān)管，直接關(guān)系到全年糧食生產(chǎn)安全和廣大農(nóng)民的收益。農(nóng)業(yè)部將2010年定為“種子執(zhí)法年”，要求各級農(nóng)業(yè)部門充分認識種子管理的重要性，力爭在春耕備耕的關(guān)鍵時期，為農(nóng)民送上放心的種子。

　　種子市場管理有待加強

　　近年來，我國種業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)萌芽、產(chǎn)業(yè)形成和市場化發(fā)展三個階段，種業(yè)科技含量快速提升，實現(xiàn)了農(nóng)作物品種大規(guī)模更新?lián)Q代，良種覆蓋率提高到95％，為推動糧食畝產(chǎn)從1949年的69公斤到330公斤，支撐肉類、禽蛋和水產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界首位做出了巨大貢獻。

　　目前我國持證種子企業(yè)達8700多家，但70％的種子企業(yè)注冊資本在500萬元以下，沒有品種研發(fā)能力。套牌行為時有發(fā)生，從而影響了品種創(chuàng)新的積極性，降低了種業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

　　確定今年為“種子執(zhí)法年”

　　為推動種子執(zhí)法工作，農(nóng)業(yè)部將今年確定為“種子執(zhí)法年”，并出臺了《關(guān)于加強種子管理的意見》。今年農(nóng)業(yè)部在整治種子市場方面將重點抓好三項工作。

　　首先，嚴(yán)格按照《種子法》及其配套規(guī)章的規(guī)定，對持證種子企業(yè)逐一復(fù)核，全面審查。對存在問題的企業(yè)限期整改，對整改后仍不合格的企業(yè)依法吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

　　其次，在全國范圍內(nèi)開展春季和秋季種子市場專項檢查，重點檢查品種真實性、品種審定及授權(quán)情況、種子質(zhì)量、種子標(biāo)簽、種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為。

　　再次，進一步提高國家和省級兩級審定的區(qū)試對照品種標(biāo)準(zhǔn)和審定標(biāo)準(zhǔn)，加強兩級審定的信息溝通和共享，杜絕“一品多名”現(xiàn)象。加大不適宜生產(chǎn)的品種退出力度，對推廣面積小、種植風(fēng)險大、農(nóng)藝性狀差的品種要堅決退出。

　　從三個方面推進種業(yè)發(fā)展

　　據(jù)悉，推進種業(yè)發(fā)展、做大做強我國種業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及政策、法規(guī)、機制、投入等多方面。農(nóng)業(yè)部將從提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強保障良種供應(yīng)能力、強化種子管理保障能力三個方面加以推動。

　　提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力方面，農(nóng)業(yè)部正在著手修訂《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》，進一步提高種子生產(chǎn)、經(jīng)營準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格許可審批程序，規(guī)范對企業(yè)的事后監(jiān)管，為大企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。各地要按照“誰發(fā)證誰清理”的原則，對核發(fā)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證逐一篩查，對已不具備資格及有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)要堅決清理，及時通報，并向社會公布。要按照“誰發(fā)證誰監(jiān)管”以及“一企一檔”的原則，建立許可管理監(jiān)督機制。

　　增強保障良種供應(yīng)能力方面，農(nóng)業(yè)部正在抓緊修訂《主要農(nóng)作物品種審定辦法》。為實現(xiàn)信息共享，農(nóng)業(yè)部已在中國種業(yè)信息網(wǎng)上建立了品種審定信息查詢系統(tǒng)，各地在公布省級品種審定的同時，要將電子信息報農(nóng)業(yè)部備案，不適宜繼續(xù)生產(chǎn)或存在種植風(fēng)險的品種要堅決退出，同時早日實施審定品種有效期管理。

　　強化種子管理保障能力方面，農(nóng)業(yè)部將2010年定為“種子執(zhí)法年”，并建立了考核制度，對各省落實情況進行逐項考評通報。今年，農(nóng)業(yè)部大幅調(diào)整了種子專項經(jīng)費的使用結(jié)構(gòu)，加大了種子檢測與執(zhí)法經(jīng)費數(shù)量。各地也積極爭取地方財政支持，設(shè)立種子執(zhí)法專項經(jīng)費。同時，要配合農(nóng)業(yè)部做好新一輪《種子工程建設(shè)規(guī)劃》中種子檢驗檢測體系的規(guī)劃布局，加強種子檢驗檢測人員的培訓(xùn)與考核，切實提高種子檢驗檢測能力。

　　做好應(yīng)急工作確保用種需要

　　據(jù)全國農(nóng)技中心調(diào)度，今年雜交玉米、雜交水稻種子總體供需平衡。

　　農(nóng)業(yè)部要求各地要加強種子信息調(diào)度，按時報送種子供求和價格信息，早雜缺口較大地區(qū)要積極推廣優(yōu)質(zhì)常規(guī)早稻品種、早稻軟盤拋秧技術(shù)，提倡精準(zhǔn)播種，降低種子播量，以確保早稻生產(chǎn)的用種需要?！皟上怠钡痉N植大省要加強種子質(zhì)量檢測和監(jiān)管，避免問題種子流入市場。