2010年我國種子業(yè)發(fā)展將成為被關(guān)注的重點(diǎn)之一。

　　今年種子執(zhí)法有三項(xiàng)重點(diǎn)

　　一要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清理不合格企業(yè)

　　二要強(qiáng)化種子執(zhí)法整頓市場秩序

　　三要規(guī)范品種管理加大無推廣價(jià)值品種退出力度

　　今年的中央“一號(hào)文件”指出，要切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上，加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系建設(shè)。推動(dòng)國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。

　　引人注意的是，文件還提出，要繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，“在科學(xué)評(píng)估、依法管理基礎(chǔ)上，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化”。

　　與之相應(yīng)的是，農(nóng)業(yè)部確定2010年為種子執(zhí)法年，旨在為做大做強(qiáng)我國種業(yè)創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和守法企業(yè)權(quán)益。

　　良種對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)非常之大。種子的質(zhì)量問題、數(shù)量問題、品種的安全問題對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都至關(guān)重要。

　　記者了解到，2000年我國出臺(tái)種子法，其后的近十年中種子產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，種子產(chǎn)業(yè)體制上有了很大改善。原來種子經(jīng)營和管理為一體，2006年經(jīng)營和管理分開后，大大促進(jìn)了市場和企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為種子管理部門加強(qiáng)管理提供了良好條件。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人在去年底“盤點(diǎn)”2009年種植業(yè)時(shí)表示，與種子相關(guān)的假冒偽劣案件大大下降，對(duì)糧食生產(chǎn)影響的案件也大大下降。但確實(shí)不可否認(rèn)，有的地方還有假冒偽劣的種子坑農(nóng)害農(nóng)。

　　記者注意到，農(nóng)業(yè)部公布的2009年全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)10起農(nóng)資打假典型案例中，涉及種子的案件有4起。

　　來自農(nóng)業(yè)部的信息顯示，2009年該部吊銷了1家違法種子企業(yè)的經(jīng)營許可證，通報(bào)了8家質(zhì)量不合格的種子企業(yè)，退出了75個(gè)不適宜生產(chǎn)的國審品種。其間還發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)種子管理的意見》，其中重要一條就是加強(qiáng)種子市場監(jiān)管力度，包括打擊假冒偽劣種子行為。

　　記者了解到，今年種子執(zhí)法重點(diǎn)有三，一要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，清理不合格企業(yè)；二要強(qiáng)化種子執(zhí)法，整頓市場秩序；三要規(guī)范品種管理，加大無推廣價(jià)值品種退出力度。用官方的話說，“以嚴(yán)格執(zhí)法為突破口，堅(jiān)決清理一批不合格種子企業(yè)許可證，堅(jiān)決查處一批制售假劣種子的種子案件，堅(jiān)決退出一批不適宜生產(chǎn)的品種。”

　　但很顯然，清理不合格企業(yè)和不適宜品種，并非是使種子業(yè)做大做強(qiáng)的全部。農(nóng)業(yè)部副部長危朝安表示，農(nóng)業(yè)部確定今年為種子執(zhí)法年，絕不是一項(xiàng)階段性的活動(dòng)，而是種子管理思路的深化，管理內(nèi)容的拓展，管理方式的創(chuàng)新。在他看來，推進(jìn)種業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)我國種業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)保障良種供應(yīng)能力、強(qiáng)化種子管理保障能力三大方面共同推動(dòng)。

　　他強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，種子管理要以推進(jìn)我國種業(yè)發(fā)展為核心，以確保品種種植安全、種子供應(yīng)數(shù)量安全、種子供應(yīng)質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全為目標(biāo)，以完善法規(guī)規(guī)章、制定扶持政策為保障，以加強(qiáng)種子執(zhí)法為突破口，進(jìn)一步嚴(yán)格種子市場準(zhǔn)入和品種審定，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，強(qiáng)化市場監(jiān)管，整頓市場秩序，強(qiáng)化種子信息管理，為維護(hù)公平、有序的市場環(huán)境，做大做強(qiáng)我國種業(yè)創(chuàng)造有利條件。

　　有專家指出，一直以來，我國對(duì)轉(zhuǎn)基因新品種的產(chǎn)業(yè)化問題非常慎重，農(nóng)業(yè)主管部門如何看待轉(zhuǎn)基因技術(shù)在提高單產(chǎn)方面的作用似乎也不明朗。今年中央“一號(hào)文件”傳出的信息較為確定。其中推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化的前提是“科學(xué)評(píng)估、依法管理”，這一點(diǎn)萬萬不可被忽視。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，根據(jù)我國種子法、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，一個(gè)轉(zhuǎn)基因新品種要獲得安全證書，要經(jīng)過嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請生產(chǎn)應(yīng)用安全證書等多個(gè)階段的多年安全評(píng)價(jià)。即使獲得安全證書后，還要通過品種審定并獲得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，其后，才可以進(jìn)入商業(yè)化的生產(chǎn)和應(yīng)用。

　　今年的中央“一號(hào)文件”提出完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。其中專門提到增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動(dòng)青稞良種補(bǔ)貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)等。這些制度的實(shí)施和完善，無疑將從另一側(cè)面助推我國種業(yè)的健康發(fā)展。（《法制日報(bào)》）