2009年11月27日，讓人不安的是，在批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、番茄、甜椒等作物種植后，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了兩種轉(zhuǎn)基因水稻、一種轉(zhuǎn)基因玉米的安全證書，這也讓我國成為世界上第一個批準(zhǔn)主糧可進行轉(zhuǎn)基因種植的國家。
我們的擔(dān)憂主要有二。首先，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品只有10余年的歷史，是否會導(dǎo)致食用人群的不適或突發(fā)事件還需要更長時間的檢驗；其次，在獲得批準(zhǔn)的3種轉(zhuǎn)基因主糧產(chǎn)品中，中國很可能并不擁 有獨立的知識產(chǎn)權(quán)。
君不見，大豆作為國內(nèi)最早全線開放的農(nóng)產(chǎn)品，整個大豆市場和大豆產(chǎn)業(yè)已被外資所掌握的轉(zhuǎn)基因大豆全面控制：四大跨國糧商已控制全國66%的大型油脂企業(yè)，控制產(chǎn)能達85%；2008年中國大豆總需求約4800萬噸，進口超過了3700萬噸，77%需依賴進口。
對此，農(nóng)業(yè)部僅簡單回復(fù)經(jīng)過了“多年安全評價”，但其未明顯公示即批準(zhǔn)的操作方式，很難不讓人滿腹疑問。
轉(zhuǎn)基因水稻“安全”獲批的“不安”懸疑
方立峰遇到了一堵“墻”。
“墻”的這邊是公眾的餐桌安全和國內(nèi)水稻種業(yè)的控制權(quán)，“墻”的那邊是轉(zhuǎn)基因水稻“安
全證書”獲批后跨國糧食巨頭們對中國市場覬覦連連。
方立峰是綠色和平組織(下稱“綠色和平”)食品與農(nóng)業(yè)項目主任。作為一家NGO(非政府組織)，綠色和平自1971年成立之日起，就致力于發(fā)起全球的環(huán)保行動。這個組織對轉(zhuǎn)基因更是憂心忡忡：“假如我們現(xiàn)在不立刻行動、制止基因改造，數(shù)年之后，我們的大部分食物都將會是經(jīng)過基因改造的‘科學(xué)怪物’?！?/FONT>
而自從2009年11月27日發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了兩種轉(zhuǎn)基因水稻、一種轉(zhuǎn)基因玉米的安全證書，方立峰就一直希望審批部門能給公眾一個說法：“這份清單早就發(fā)布了，之前并沒有水稻和玉米，是后加上去的。而且，證書有效期與其他品種不一樣，這很奇怪?！薄肚鍐巍凡弧扒濉?/FONT>
《中國經(jīng)營報》記者研究發(fā)現(xiàn)，《清單》確實存在問題，而且至少有兩處疑問。
很自然地，盡管方立峰立即行動起來，寫博客、通知媒體、聯(lián)系詢問《清單》前后不一致的原因等，但到目前為止，他還沒“討”到來自管理部門的任何說法。方立峰所說的《清單》，全稱為《2009年第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準(zhǔn)清單》(下稱《清單》)?！霸缭?009年10月22日該網(wǎng)站就發(fā)布了《清單》。但2009年11月27日再次打開，我卻發(fā)現(xiàn)這份清單后面多了‘兩種轉(zhuǎn)基因水稻、一種轉(zhuǎn)基因玉米的獲批安全證書’。”方立峰表示。
但由于方立峰本人并未保存他自己在2009年10月22日看到的《清單》，因此，關(guān)于“轉(zhuǎn)基因水稻”和“轉(zhuǎn)基因玉米”是否為2009年10月22日后添加的，目前舉證不易。
不過，《中國經(jīng)營報》記者仔細研究發(fā)現(xiàn)，《清單》確實存在問題，而且至少有兩處疑問。
疑問之一是《清單》所附的pdf文件生成時間。按照網(wǎng)站登記，《清單》既然公布于2009年10月22日，則“生產(chǎn)應(yīng)用安全證書2009B.pdf”文件的生成時間必定不晚于該日期。但事實是，該文件“屬性”清楚地表明文件生成日期為2009年11月27日16時23分，修改于2009年11月27日16時24分。
疑問之二則來自于《清單》所附項目的“審批編號”和“有效期”似乎有悖常理。一般而言，“有效期”越早的項目，往往審批時間更早，“審批編號”較小。但《清單》前40項、審批編號由農(nóng)基安證字(2009)第032號到071號的安全證書，“有效期”均為“2009年9月19日~2014年9月19日”；而后三項農(nóng)基安證字(2009)第072號到074號，“有效期”卻為“2009年8月17日~2014年8月17日”。
“難產(chǎn)”五年
“所有的準(zhǔn)備工作都做好了，就等國家頒發(fā)一張出生證?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員黃大×清晰地記得2004年業(yè)界對轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化種植已信心滿滿，“當(dāng)時已有三家公司具備了轉(zhuǎn)基因水稻的上市資格?！?/FONT>
但由于媒體曝光、各界對轉(zhuǎn)基因水稻安全性的質(zhì)疑不斷，彼時到現(xiàn)在，有關(guān)部門對轉(zhuǎn)基因水稻安全的審批，一直較為謹慎。
來自反對者的聲音主要質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因作物的安全性是否能夠得到保障：轉(zhuǎn)基因食品才10多年歷史，10年無害能否說明讓人吃50年、100年也無害？某種程度上，作為民眾的主糧之一，稻米就是生命，中國如果種植了存有未明風(fēng)險的轉(zhuǎn)基因水稻，就等于拿中國國民的生命做賭注。
對此，袁隆平也承認，對于轉(zhuǎn)基因作物之所以存在安全性顧慮，主要是有些轉(zhuǎn)基因作物特別是抗蟲的轉(zhuǎn)基因品種，含有一種物質(zhì)叫做BT毒蛋白。由于蟲子吃了BT毒蛋白可以被毒死，因此長期攝入該物質(zhì)對人是否有害很難說。
但無論如何，即便轉(zhuǎn)基因安全問題成了無法證實也無法證偽的一個難題，我國在過去的20年中，三分之一的轉(zhuǎn)基因研發(fā)資金均集中在了轉(zhuǎn)基因水稻的開發(fā)上。僅2004年一年，國家就花費了5億元用于開發(fā)轉(zhuǎn)基因水稻。
排除“異見”
面對各界的諸多疑問，農(nóng)業(yè)部的回復(fù)卻非常簡短：證書發(fā)放是“經(jīng)過嚴格的實驗研究、中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗和申請生產(chǎn)應(yīng)用安全證書等5個階段的多年安全評價，依據(jù)國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(下稱‘轉(zhuǎn)委會’)評價結(jié)果。”做出的決定。
中國農(nóng)科院植物保護研究所研究員彭于發(fā)是“轉(zhuǎn)委會”委員，他告訴《中國經(jīng)營報》記者，從1997年農(nóng)業(yè)部依法對轉(zhuǎn)基因生物進行安全管理以來，根據(jù)安全性評價和批準(zhǔn)的階段不同，有的是審批書，有的是審批文件。由于歷史原因，這些審批書和審批文件從1997年到現(xiàn)在一直都不公開對外發(fā)布。
“從1997年到現(xiàn)在，都是直接發(fā)文給相應(yīng)的申報者和申報方，沒有說對社會公開。”彭于發(fā)介紹稱，審批流程是由申報人提出來進行申請，經(jīng)過“轉(zhuǎn)委會”進行科學(xué)評價，農(nóng)業(yè)部最后行政上進行批文、發(fā)文。
如彭于發(fā)所言，從1997年到現(xiàn)在，安全證書的認定確實一直遵循如上行政審批慣例，不僅轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻如此，包括抗蟲棉的中間試驗、小規(guī)模轉(zhuǎn)基因抗蟲棉中間試驗的審批，確實從未對外公開。
由此看來，“轉(zhuǎn)委會”的組成無疑極其重要。
據(jù)公開資料，“轉(zhuǎn)委會”根據(jù)2004年《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第九條規(guī)定設(shè)立，負責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評價工作。它由從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)、加工、檢驗檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的專家組成，每屆任期三年。
黃大×在2009年末剛剛被通知成為第三屆“轉(zhuǎn)委會”成員。經(jīng)黃證實，第三屆成員在2009年末剛剛組建完畢，但《中國經(jīng)營報》記者并未能查翻閱到具體名單。黃大×稱，第三屆“轉(zhuǎn)委會”“人數(shù)大約為50到60人”。而據(jù)了解，第一、二屆“轉(zhuǎn)委會”成員分別為58人、73人。選擇方法為部門推薦、農(nóng)業(yè)部負責(zé)把關(guān)并最終決定。
對于這個關(guān)系到每個人飲食安全的委員會，外界當(dāng)然始終有來自各方的聲音期待其更透明化。比如，對外界來說，“轉(zhuǎn)委會”成員名單一直是以個體頭銜形式出現(xiàn)，但官方從未給出過完整名單。而作為第一屆、第三屆委員的黃大 也只能模糊描述其成員構(gòu)成。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院教授才宏偉也向記者表達了他的疑問：“只在學(xué)校網(wǎng)站上看到祝賀中國農(nóng)業(yè)大學(xué)5名老師成為‘轉(zhuǎn)委會’成員，但具體是誰卻沒說?！?/FONT>
據(jù)黃大×介紹，每屆“轉(zhuǎn)委會”成員構(gòu)成都會依據(jù)當(dāng)下情況進行調(diào)整。比如第三屆成員隨著外界對轉(zhuǎn)基因食品安全更加關(guān)注，因此衛(wèi)生部推薦的成員格外多，占到近20人。這些委員，外地的也很多，比如第三屆成員中有一個研究食物過敏的專家就不在北京。
但薛達元對于“轉(zhuǎn)委會”能否公正負責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評價工作、代表各方聲音始終抱有懷疑的態(tài)度。
薛是環(huán)境保護部生物多樣性研究首席專家，他告訴《中國經(jīng)營報》記者，從他了解到的前兩屆“轉(zhuǎn)委會”成員名單來看，成員大部分是轉(zhuǎn)基因的研究專家?！暗谝粚?8人組成的負責(zé)發(fā)放轉(zhuǎn)基因安全證書的‘轉(zhuǎn)委會’成員中，三分之二是轉(zhuǎn)基因科學(xué)家，而且評委里面涉及多人正在申請自己的轉(zhuǎn)基因?qū)＠吧暾埻ㄟ^者，環(huán)保和食品安全方面的成員非常少，只有幾個人?！?/FONT>
而環(huán)境與食品安全方面的專家能否參與“轉(zhuǎn)委會”討論一直是外界關(guān)注焦點。薛達元是業(yè)內(nèi)反對轉(zhuǎn)基因水稻大面積種植的專家代表，他告訴《中國經(jīng)營報》記者，環(huán)境部曾推薦自己成為“轉(zhuǎn)委會”成員，但農(nóng)業(yè)部與環(huán)境部意見并不一致，農(nóng)業(yè)部一直沒有接受薛成為“轉(zhuǎn)委會”成員。
“反對生物技術(shù)的，他們會阻擋?！毖φf。
記者試圖聯(lián)系來自中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等的“轉(zhuǎn)委會”成員，但均被拒絕。一位中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人士告訴記者：“轉(zhuǎn)基因問題，農(nóng)業(yè)部不讓說，一概不接受報道，保密?！?/FONT>
薛達元稱，據(jù)他跟身邊人士交流，很多生物專家認為一些會議、決策過程都應(yīng)該是保密的，一旦公開會引起恐慌和來自國際組織的輿論壓力。5年前媒體曝光后帶來的轉(zhuǎn)基因安全討論壓力和2005年湖北轉(zhuǎn)基因大米流入市場所造成的恐慌，都使這些信息變得更加隱秘。
但薛達元始終呼吁“決策過程不是少數(shù)人決定的”。
“中國有100多個轉(zhuǎn)基因?qū)＜?，如果發(fā)出的都是一個聲音，這是非常不正常的，總需要有人提出不同的意見?！彼f。(來源：中國經(jīng)營報 作者：王佳)
