一號文件今年在第10條“提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力”，重點(diǎn)對種子及其農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行了政策說明。主要內(nèi)容包括

　　種子大動作：切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上，加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，在科學(xué)評估、依法管理基礎(chǔ)上，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。

　　產(chǎn)學(xué)研：培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。

　　農(nóng)技推廣：抓緊建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣范圍。積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織。啟動基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計(jì)劃，鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作。推進(jìn)農(nóng)用工業(yè)技術(shù)改造。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣機(jī)械深松

　　小種子存在大問題？

　　炒股都近日都在大力鼓吹種業(yè)，設(shè)套賺錢用心“錢股”，大大地壞。我對中國的種業(yè)是個(gè)悲觀派，沒有十年二十幾年的功夫，難有大改觀。目前我國的小種子卻存在著大問題，一方面，受限于體制，我國目前的育種水平低下，蔬菜瓜果種子基本淪陷，另一方面，大田作物，受制于種子補(bǔ)貼，對目前的種子市場的發(fā)展與種子企業(yè)的壯大都十分不利。在這些問題沒有解決的情況下，片面想做大做強(qiáng)種子企業(yè)，最后的結(jié)果反倒是幫了倒忙，只能是大而不強(qiáng)。種子公司不是靠短期能夠壯大起來的，尤如制藥企業(yè)一樣，從產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)到最后占領(lǐng)市場，需要數(shù)十年甚至更長。因?yàn)橛N的周期十分慢長。不了解這個(gè)規(guī)律，大種子公司難以成長起來。

　　中國大田種子只有走公益性的育種之路，不宜輕言市場化。目前的大田種子由于特殊的國情，單純學(xué)習(xí)美國模式，靠大企業(yè)來帶動不太現(xiàn)實(shí)。好的途徑是加大國家對科研育種機(jī)構(gòu)的支持，讓這些科研機(jī)構(gòu)多育一些好品種，然后免費(fèi)低價(jià)賣給農(nóng)民，整體改進(jìn)我國的糧食安全水平。因?yàn)樵谖覈r(nóng)民從種糧中獲得的收益很有限，等于在為國家提供低價(jià)的糧食安全，在這種格局難以改變的情況下，種子公司如果單純考慮效益，農(nóng)民就會買不起好種子，對國家的糧食安全不利。

　　當(dāng)然對蔬菜瓜子種子，可以另行看待，完全實(shí)際市場化。目前應(yīng)該力促中外聯(lián)系，目前我國一枝獨(dú)秀的壽光基本上是一個(gè)萬國蔬菜試驗(yàn)場。壽光與其說是一個(gè)國際蔬菜交易中心，不如說是一個(gè)國際種子交易中心。因?yàn)殚L期的以糧為糧，我國蔬菜育種幾乎是一片沙漠。短期內(nèi)要趕上，也難。通過國家大力的扶持，通過與國外種子公司合作，引進(jìn)、消化、吸收，再慢慢形成中國自己的品牌。

　　產(chǎn)學(xué)研結(jié)合也是個(gè)大問題？科技成果轉(zhuǎn)化低為什么低？

　　我國科技成果轉(zhuǎn)化低，一直難解決兩低現(xiàn)象。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%～35%，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)到70%～80%。究其原因，除了各種體制因素外，主要還是由“兩低”造成的，一是科技人員想把成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的激勵低；二是農(nóng)民想要使用糧食增產(chǎn)新技術(shù)的需求低。這“兩低”不解決，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率要想得到大幅度提高可謂難上加難。

　　科技人員成果轉(zhuǎn)化的動力低。發(fā)達(dá)國家之所以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高，主要原因是其具有特殊體制。如美國的大農(nóng)場、大公司多采取農(nóng)工商一體化的形式，這些大公司有自己的科研部門，直接根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需求進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，所以，無論從項(xiàng)目投入，還是設(shè)計(jì)都有較強(qiáng)的針對性，所產(chǎn)生的科研成果很容易轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而我國涉農(nóng)公司大都比較弱小，能夠直接進(jìn)行研發(fā)的更少。由于農(nóng)民的力量有限，農(nóng)業(yè)科技只能依靠院所進(jìn)行投入研發(fā)，這些院所獲得科研投入后，大多數(shù)只滿足于獲得專利或發(fā)表論文，對于成果的運(yùn)用沒有硬性的要求，即使有要求也難以考核，成果鑒定大多也是走形式，很難起到真正監(jiān)督的作用。近幾年，我國雖然進(jìn)行了科研院所體制改革，激勵科技人員把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如采取專家大院、科技園區(qū)、改變農(nóng)技推廣體系、改變科研院所機(jī)制、增加對農(nóng)業(yè)的科技投入等，這些改革措施雖取得了一定的成效，但卻難以徹底解決問題。如何進(jìn)一步提升成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，還有慢長的路要走。

　　農(nóng)民對糧食增產(chǎn)新技術(shù)需求低。農(nóng)民對糧食增產(chǎn)新技術(shù)方面的需求低，也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的核心原因之一。雖然糧食安全問題很重要，但目前的市場并沒有將糧食安全的重要性反映出來。我國的糧食價(jià)格多年來一直在低位運(yùn)行，致使農(nóng)民勞作一年的收入還不如出去打工一個(gè)月的收入，加之人均耕地面積少，農(nóng)民很難從糧食生產(chǎn)中賺到錢，這就導(dǎo)致了農(nóng)民沒有任何動力去使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，更別說去主動獲取高產(chǎn)的增糧技術(shù)，即使被動獲取了高產(chǎn)技術(shù)，也不能使農(nóng)民的整體收入增加多少。比如1999年5月，江蘇省物價(jià)局、糧食局下達(dá)的夏糧收購?fù)ㄖ@示，每50公斤中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)紅小麥收購價(jià)和保護(hù)價(jià)為56元，2008年這一價(jià)格提至72元。10年間，小麥價(jià)格漲幅僅為28.57%。而現(xiàn)在日本、韓國的大米都相當(dāng)于20 ~30元人民幣一斤，我國的糧價(jià)太低造成了農(nóng)民對糧食增產(chǎn)新技術(shù)的需求嚴(yán)重不足。

　　如何提高提高科技人員轉(zhuǎn)化成果激勵機(jī)制是關(guān)鍵。為解決科研與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)的問題，一方面，需要進(jìn)行綜合改革，包括未來我國在項(xiàng)目管理方面應(yīng)該進(jìn)行更多的創(chuàng)新，諸如采取部分科研經(jīng)費(fèi)與企業(yè)結(jié)合，由企業(yè)組織科研院所聯(lián)合攻關(guān)等；另一方面，需要采取切實(shí)有效的措施，對取得重大生產(chǎn)效益的科技人員進(jìn)行重獎，使他們可以從自己的成果中得到真正的實(shí)惠。

　　轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品既不能妖魔化，但也不應(yīng)該放任化，對口糧作物轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化問題還是應(yīng)該慎之又慎。

　　農(nóng)業(yè)部門去年對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品完成了驚險(xiǎn)的一跳，讓全世界驚出一身的冷汗。目前全球尚無任何一國敢把主食的轉(zhuǎn)基因進(jìn)行商業(yè)化種植，包括轉(zhuǎn)基因技術(shù)最發(fā)達(dá)的美國。我國批準(zhǔn)首個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻品種投入商業(yè)化種植，也可叫“敢為天下先”了。大米是中國人的主食，每年我國要消費(fèi)1.7億噸大米。轉(zhuǎn)基因可以進(jìn)行大規(guī)模的投入研究，也可以在小作物上進(jìn)行商業(yè)種植試驗(yàn)，這我們都不反對。但如果真是在全球還對這個(gè)問題還遠(yuǎn)未達(dá)到共識的情況下，我們貿(mào)然去進(jìn)行大面積的商業(yè)化種植，這是不是也太超前了？你敢食用主食大米的轉(zhuǎn)基因嗎？最少偉大的水稻育種專家袁隆平是這樣講的“我個(gè)人認(rèn)為,政府應(yīng)該特別慎重批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因植物商業(yè)化?？茖W(xué)家不能完全預(yù)知對生物進(jìn)行轉(zhuǎn)基因改造,有可能導(dǎo)致何種突變而對環(huán)境和人造成危害。雖然實(shí)驗(yàn)非常成熟,但其對人類可能造成的影響,或許要在未來幾代人后才顯現(xiàn)?！?/FONT>