四川省農(nóng)業(yè)廳

川農(nóng)業(yè)[2010]18號 

關(guān)于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)四川工作方案的通知 

各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（牧）局，成都市農(nóng)委：

    農(nóng)業(yè)部將2010年確定為“種子執(zhí)法年”，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》要求，我省制定了《2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)四川工作方案》現(xiàn)印發(fā)你們。請各級農(nóng)業(yè)行政主管部門務(wù)必按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好種子執(zhí)法年的各項(xiàng)工作，不斷提高種子管理水平；確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全、種子產(chǎn)業(yè)安全；鞏固提升“川種”地位，做優(yōu)做強(qiáng)四川種業(yè)，推進(jìn)我省由種子生產(chǎn)大省向種業(yè)強(qiáng)省跨越。

    附件：2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)四川工作方案

                           二0一0年一月二十八日

主題詞：種子  執(zhí)法年  通知

準(zhǔn)印號：川府辦文登第114號

附件：

2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)四川工作方案

    按照農(nóng)業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》的統(tǒng)一部署，為切實(shí)抓好我省種子執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)，特制定本工作方案。

    一、總體目標(biāo)

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞確保糧食安全、發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三條主線，全力提供良種（種苗）保障。堅(jiān)持著眼于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快品種更新?lián)Q代，確保糧食安全；堅(jiān)持著眼于發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)種苗基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；堅(jiān)持著眼于鞏固和提升川種優(yōu)勢，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)。通過清理種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實(shí)力；通過開展種子市場專項(xiàng)檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護(hù)公平競爭市場秩序；通過公開種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；通過開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，進(jìn)一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全、種子產(chǎn)業(yè)安全。

    二、組織措施

    （一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動(dòng)的順利開展，我廳成立了以牟錦毅副廳長為組長、種子站站長羅林明、政策法規(guī)處處長杜志仁為副組長，省種子站、政策法規(guī)處、計(jì)財(cái)處、科教處、市場信息處、糧油處、經(jīng)作處、植保站、植檢站、蠶業(yè)站、信息中心、農(nóng)業(yè)宣傳中心負(fù)責(zé)人為成員的種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由省種子站牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)單位和部門全力配合。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把種子執(zhí)法年活動(dòng)作為本部門2010年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一把手親自抓，結(jié)合本地實(shí)際制定詳細(xì)工作方案，并明確由種子管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法年的具體工作，確保執(zhí)法年各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

    （二）突出工作重點(diǎn)，爭取資金投入。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照總體要求，結(jié)合本地種子企業(yè)、種子生產(chǎn)規(guī)模、種子市場等具體情況，抓好整治重點(diǎn)。為保證種子執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，省上將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的組織開展，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門也要多方爭取支持，加大資金投入力度，確保種子執(zhí)法年各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

    （三）檢查、執(zhí)法客觀公正，實(shí)現(xiàn)信息公開。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、種子檢驗(yàn)員及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息、種子執(zhí)法信息、種子市場檢查信息按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的要求及時(shí)公開，并隨時(shí)上報(bào)。并實(shí)現(xiàn)以中國種業(yè)信息網(wǎng)、四川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和四川種業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái)，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，做到品種審定、行政許可、市場監(jiān)督等信息公開、透明和方便查詢，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購品種，方便種子執(zhí)法和各項(xiàng)管理工作。

    （四）加大宣傳力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要確定專人收集匯總本地地種子執(zhí)法年活動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)逐級上報(bào)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，營造全社會(huì)重視和支持種子執(zhí)法年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。省市兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在各項(xiàng)活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，并對各地進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

    三、工作任務(wù)

    （一）清理種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)

    1.清理范圍

    由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的所有種子企業(yè)。

    2.檢查內(nèi)容

    按照《種子法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》、《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》以及省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川農(nóng)業(yè)[2007]13號）中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求逐一檢查。

    注冊資本：要求企業(yè)提供銀行、或會(huì)計(jì)事務(wù)所、或?qū)徲?jì)事務(wù)所出具的2009年底該企業(yè)資產(chǎn)證明。

    設(shè)施設(shè)備：要求企業(yè)出具生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備有效的、產(chǎn)權(quán)為該企業(yè)的證明。

    品種選育：育繁推銷一體化企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件，要求企業(yè)出具品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

    技術(shù)人員：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員的有效證明，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。

    企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。

    3.工作分工

    按照“誰發(fā)證誰清理”的原則，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證進(jìn)行逐一清理。農(nóng)業(yè)部發(fā)證企業(yè)，由農(nóng)業(yè)部委托省級農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行檢查。

    4.工作要求

    各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對已核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行逐一清理。要積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，對群眾舉報(bào)的不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。上級農(nóng)業(yè)行政主管部門要對下級清理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對于不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要予以公布，以便社會(huì)各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過程中查詢。我省清理企業(yè)舉報(bào)電話為：028-85579500。

    5.時(shí)間安排

    見工作月歷表（附表1）。

    （二）開展種子市場專項(xiàng)檢查

    1.檢查范圍

    春季檢查范圍為水稻、玉米、棉花和蔬菜主產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)，秋季檢查范圍為小麥、油菜主產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)，重點(diǎn)檢查大型種子集中交易市場及基層（縣、鄉(xiāng)）種子經(jīng)營者。省上檢查成都、南充2個(gè)大型種子集中交易市場，每個(gè)種子市場抽查不少于15個(gè)經(jīng)營者，并抽查綿陽、德陽、廣安、宜賓、眉山5個(gè)市的10個(gè)基層種子經(jīng)營者，每個(gè)經(jīng)營者抽查2個(gè)種子樣品，共計(jì)80個(gè)樣品。市、州抽查1-2個(gè)重點(diǎn)市場，每個(gè)市場抽查不少于10個(gè)經(jīng)營者，每個(gè)經(jīng)營者抽查2個(gè)種子樣品?？h抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，以檢查經(jīng)營檔案、種子標(biāo)簽為重點(diǎn)，抽查覆蓋率不低于30%。

    2.檢查內(nèi)容

    種子質(zhì)量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品還須進(jìn)行品種純度田間同季鑒定（與大田生產(chǎn)同步種植）。

    品種真實(shí)性：對春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品開展品種真實(shí)性鑒定。

    種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性。檢查內(nèi)容見附表3。

    種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存情況等。檢查內(nèi)容見附表4。

    品種審定及授權(quán)情況：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。檢查內(nèi)容見附表5。

    轉(zhuǎn)基因品種：檢查市場上銷售的雜交玉米和雜交水稻種子是否含有轉(zhuǎn)基因成分。

    3.工作分工

    檢查扦樣：按屬地管理的原則，由各級種子管理機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)的種子質(zhì)量、標(biāo)簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)、轉(zhuǎn)基因品種等進(jìn)行檢查、扦樣，將純度樣品寄送省種子質(zhì)檢站，并對有關(guān)情況進(jìn)行分析匯總，形成書面總結(jié)報(bào)省種子站。

    純度鑒定：由省種子質(zhì)檢站和成都市、綿陽市、南充市種子管理站四家單位承擔(dān)。

    室內(nèi)檢測：按照“誰抽樣誰檢測”的原則，凈度、水分、發(fā)芽率由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)檢測。

    品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因品種檢測由省種子質(zhì)檢站統(tǒng)一送農(nóng)業(yè)部指定的檢測機(jī)構(gòu)鑒定。

    4.工作要求

    現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書（詳見附表3-5），并如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。

    樣品扦樣：要按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準(zhǔn)確、全面填寫扦樣單上的各項(xiàng)信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章確認(rèn)。要做好送驗(yàn)樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識工作，被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗(yàn)樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn)，備份樣品留存承檢機(jī)構(gòu)以備復(fù)檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機(jī)構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。

    結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處，要發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)打擊種子違法行為，并將處理結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

    5.時(shí)間安排

    見工作月歷表（附表1）。

    四、考核總結(jié)

    我廳成立執(zhí)法年活動(dòng)考核小組，重點(diǎn)考核市州和重點(diǎn)縣種子執(zhí)法年的活動(dòng)情況（具體考核辦法見附表6）?？己诵〗M由牟錦毅副廳長任組長，執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加。在年底召開的種子執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)上，總結(jié)工作、表彰先進(jìn)。

    附表：

    1．種子執(zhí)法年活動(dòng)四川工作月歷表

    2．農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查表

    3．農(nóng)作物種子市場檢查種子標(biāo)簽檢查記錄表

    4．農(nóng)作物種子市場檢查種子經(jīng)營檔案檢查記錄表

    5．農(nóng)作物種子市場檢查品種審定及授權(quán)情況檢查記錄表

    6．2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)考核辦法

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