近期召開的全省種子管理工作會(huì)議，確定了2010年種子管理工作總體思路，提出了2010年種子管理工作九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　2010年全省種子管理工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指南，以確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全及種子產(chǎn)業(yè)安全為目標(biāo)，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以完善法規(guī)規(guī)章為保障，以強(qiáng)化信息調(diào)度為手段，通過加大種子執(zhí)法力度，進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全面落實(shí)種子執(zhí)法年各項(xiàng)任務(wù)，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種的有效供應(yīng)，促進(jìn)我省種子產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)種子執(zhí)法年活動(dòng)。

　　2010年是農(nóng)業(yè)部確定的種子執(zhí)法活動(dòng)年。各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院國(guó)辦〔2006〕40號(hào)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)農(nóng)發(fā)[2009]8號(hào)文件的要求，突出管理職能，把種子管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作納入重要日程，采取有效措施，深入推進(jìn)種子執(zhí)法年活動(dòng)。一要成立工作機(jī)構(gòu)。省上成立由省農(nóng)牧廳主管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的種子執(zhí)法年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)執(zhí)法年活動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要成立以農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）局分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的種子執(zhí)法年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確由種子管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法年的具體工作。要按照危朝安副部長(zhǎng)講話精神和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)種子管理工作的意見》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，抓好落實(shí)，全力推進(jìn)“種子執(zhí)法年活動(dòng)”各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。二要制定實(shí)施方案。各市（州）要按照農(nóng)業(yè)部活動(dòng)方案和省上實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，突出本地區(qū)和種子市場(chǎng)的特點(diǎn)，針對(duì)存在的突出問題，制定本地區(qū)種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案，并及時(shí)上報(bào)。三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各市（州）要及時(shí)了解和掌握種子執(zhí)法年各活動(dòng)的開展和落實(shí)情況，要在各項(xiàng)活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督查督辦，確保執(zhí)法年活動(dòng)取得實(shí)效。省上將制定下發(fā)種子執(zhí)法年活動(dòng)考核辦法，定期對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督查和考核，農(nóng)業(yè)部將不定期對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行抽查。四要加強(qiáng)調(diào)研。省上將分河西、隴東、天水隴南及中部地區(qū)四個(gè)片，逐市、逐縣開展種子管理工作專項(xiàng)調(diào)研，摸清種子管理工作現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出工作思路和具體措施。各市縣要提前做好這方面的調(diào)研工作，提出創(chuàng)新性、前瞻性的意見建議，為農(nóng)業(yè)部修訂《種子法》和部門規(guī)章提供參考。

　?。ǘ┻M(jìn)一步清理整頓種子市場(chǎng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　一要開展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證清理。縣級(jí)種子管理部門要堅(jiān)決按照《種子法》及其配套規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)把種子市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，尤其是嚴(yán)把種子生產(chǎn)許可關(guān)，嚴(yán)格雜交種子生產(chǎn)單位的資質(zhì)管理，對(duì)非主要農(nóng)作物種子的生產(chǎn)，要嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行縣級(jí)備案制度。要按照誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)清理的原則，于2010年3月對(duì)全省種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行一次徹底清理。對(duì)以不正當(dāng)手段騙取種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，或現(xiàn)已不符合種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件，或在種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法撤銷、注銷或吊銷其許可證。二要繼續(xù)深入開展種子市場(chǎng)秩序整頓。除繼續(xù)開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查外，在2010年春季開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子大市場(chǎng)及種子經(jīng)銷戶進(jìn)行“七查”，即查品種真實(shí)性、查品種審定及授權(quán)情況、查種子質(zhì)量、查種子標(biāo)簽、查轉(zhuǎn)基因品種、查種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案、查委托經(jīng)營(yíng)備案情況。對(duì)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并在網(wǎng)上公布。三要積極開展種子基地專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)雜交玉米、向日葵和蔬菜種子生產(chǎn)基地及馬鈴薯脫毒種薯繁育基地進(jìn)行生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)種子田田間質(zhì)量檢驗(yàn)，整頓基地村和制種農(nóng)戶信守生產(chǎn)合同情況，嚴(yán)厲查處制種農(nóng)戶私留親本和種子行為或與他人惡意串通倒買合同約定種子的行為，嚴(yán)歷查處種子企業(yè)無證生產(chǎn)、借證生產(chǎn)、搶購(gòu)套購(gòu)種子、侵權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為，解決種子基地管理中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范種子生產(chǎn)秩序。對(duì)委托我省種子企業(yè)生產(chǎn)種子，但不按委托合同收購(gòu)種子，不及時(shí)兌付種子款，且不接受種子管理機(jī)構(gòu)的調(diào)解和處理的外省種子企業(yè)，將列入種子企業(yè)黑名單，在甘肅種業(yè)信息網(wǎng)公布，并報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部在行業(yè)內(nèi)通報(bào)。

　?。ㄈ?qiáng)化種子體系建設(shè)，夯實(shí)種子管理基礎(chǔ)。

　　一是積極貫徹落實(shí)《甘肅省種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008年-2012年）》。主要任務(wù)是加快推進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化、加工現(xiàn)代化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化、育繁推一體化和管理法制化步伐，全面提升我省育種創(chuàng)新能力、良種供應(yīng)保障能力和種子管理與公共服務(wù)能力，促進(jìn)我省種業(yè)健康發(fā)展。二是分作物制訂制種優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)根據(jù)最佳生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民制種技術(shù)條件以及可能的承受力，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，提出主要農(nóng)作物制種優(yōu)勢(shì)區(qū)域，作好玉米、小麥、油料、棉花、瓜菜主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地布局，嚴(yán)防盲目發(fā)展現(xiàn)象。并引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)開展種子生產(chǎn)，以提高種子的質(zhì)量和產(chǎn)量。三是積極推進(jìn)參公管理。各地要按照農(nóng)業(yè)部要求，利用目前事業(yè)單位改革的機(jī)會(huì)，突出體現(xiàn)各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)的行政管理職能，積極推進(jìn)參公管理。四是切實(shí)抓好種子生產(chǎn)基地認(rèn)定工作。對(duì)不規(guī)范的、地力較差不適宜制種的及連續(xù)出現(xiàn)問題的基地要逐步取締，對(duì)通過認(rèn)定的基地要重點(diǎn)扶持和建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升基地種子生產(chǎn)能力，相對(duì)穩(wěn)定種子生產(chǎn)面積，提高種子產(chǎn)量和質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)種子的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加農(nóng)民制種收入。

　?。ㄋ模屪フ邫C(jī)遇，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)制種基地建設(shè)。

　　緊抓國(guó)家全面啟動(dòng)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施種子工程、植保工程等項(xiàng)目及我省實(shí)施《甘肅省種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2012年）》的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善自身工作手段。一是加大我省國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化制種基地項(xiàng)目的立項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，通過項(xiàng)目實(shí)施，在我省種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)起功能配套、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化的種子生產(chǎn)基地，提升種子綜合能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。二是爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)《種子管理服務(wù)能力提升》和種子質(zhì)量檢測(cè)中心項(xiàng)目，購(gòu)置必要的種子檢驗(yàn)設(shè)備和執(zhí)法管理設(shè)備，全面提升各級(jí)種子管理部門服務(wù)能力。三是在各縣建設(shè)新品種展示基地，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門和農(nóng)民推廣、選用新品種提供直觀的現(xiàn)場(chǎng)，保障農(nóng)作物新品種得到因地制宜的推廣和應(yīng)用。四是積極爭(zhēng)取種子檢驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)及市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。五是各地要提前按《甘肅種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》篩選準(zhǔn)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的種子工程項(xiàng)目，努力為今后爭(zhēng)取國(guó)家和省上投資打好基礎(chǔ)。

　　（五）加強(qiáng)種子質(zhì)量管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是進(jìn)一步做好種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)。做好市、縣種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核及種子企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種子檢驗(yàn)室驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)部投資建設(shè)的6個(gè)市級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)中心和10個(gè)省上投資建設(shè)的縣級(jí)檢測(cè)中心于年底前必須通過省農(nóng)牧廳組織的機(jī)構(gòu)考核。其他有條件的市、縣要積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，購(gòu)置檢驗(yàn)儀器設(shè)備，培訓(xùn)檢驗(yàn)人員，爭(zhēng)取通過省級(jí)機(jī)構(gòu)考核，使全省種子質(zhì)量檢測(cè)體系得到進(jìn)一步健全。二是加強(qiáng)種子田田間質(zhì)量監(jiān)督。在市、縣開展種子質(zhì)量全面檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大省級(jí)抽檢力度，重點(diǎn)抽檢生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)合同、生產(chǎn)的品種是否經(jīng)過審定或授權(quán)、隔離條件、去雜去雄情況和生產(chǎn)田間檔案等內(nèi)容，對(duì)存在問題的種子企業(yè)由縣級(jí)種子管理站督促限期整改。省上將對(duì)整改情況進(jìn)行專項(xiàng)巡查和抽查，并將結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，從生產(chǎn)源頭上保證種子的質(zhì)量。三是幫助企業(yè)建立和完善種子質(zhì)量體系。各地要督促企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量措施，提高種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。┮?guī)范品種管理，加快新品種推廣應(yīng)用。

　　針對(duì)目前參試品種多、派生品種多、同物異名多的現(xiàn)象，加強(qiáng)品種區(qū)試和審定管理。各地和各有關(guān)單位要嚴(yán)格承擔(dān)區(qū)試任務(wù)單位資質(zhì)審查，嚴(yán)格品種區(qū)試準(zhǔn)入條件，增加品種在參加區(qū)試前真實(shí)性檢測(cè)內(nèi)容，確保參試品種與已審定品種有明顯差異；要提高審定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范品種描述，統(tǒng)一品種命名，建立品種審定信息共享機(jī)制，確保品種審定的科學(xué)性、公正性；要加快落實(shí)品種退出制度，對(duì)存在明顯的性狀缺陷，或已不生產(chǎn)的品種要堅(jiān)決通出，有效保護(hù)農(nóng)民利益。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高種業(yè)隊(duì)伍法律政策水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力。

　　為了推進(jìn)執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施，提高全省種子管理人員法律意識(shí)和執(zhí)法水平，省上將分專題、分地區(qū)組織開展種子管理人員培訓(xùn)。各地也要結(jié)合本地的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)基層種子管理人員的培訓(xùn)，解決種子管理人員業(yè)務(wù)不熟、執(zhí)法能力較弱的問題，努力提高種子管理工作的整體水平。市、縣種子管理部門要按照《甘肅省農(nóng)作物種子委托經(jīng)營(yíng)管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)種子經(jīng)營(yíng)門店負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到持證上崗，合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)力度，教育和引導(dǎo)基地農(nóng)戶樹立法律意識(shí)、合同意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，與種子企業(yè)建立良好的利益聯(lián)系機(jī)制。

　?。ò耍┘訌?qiáng)馬鈴薯脫毒種薯市場(chǎng)監(jiān)管，保證馬鈴薯增產(chǎn)增收項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　一是加強(qiáng)種薯質(zhì)量管理。各地要認(rèn)真落實(shí)種薯標(biāo)簽真實(shí)性認(rèn)定制度，對(duì)轄區(qū)種薯生產(chǎn)企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，督促企業(yè)抓好關(guān)鍵措施的落實(shí)和收獲后種薯的檢驗(yàn)工作，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民所供種薯的質(zhì)量抽檢，把好補(bǔ)貼種薯質(zhì)量關(guān)。省上將開展馬鈴薯脫毒種薯病毒檢測(cè)工作，并重點(diǎn)對(duì)流通領(lǐng)域的馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。二是加強(qiáng)種薯包裝和標(biāo)簽管理。各地要對(duì)馬鈴薯脫毒種薯包裝和標(biāo)簽進(jìn)行全面檢查，對(duì)不符合《辦法》規(guī)定的種薯，將依法進(jìn)行查處。省上將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)種薯包裝和標(biāo)簽檢查情況進(jìn)行督查。三是認(rèn)真抓好馬鈴薯增產(chǎn)增收項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)的完成。各地要嚴(yán)格執(zhí)行馬鈴薯增產(chǎn)增收項(xiàng)目及各子項(xiàng)目實(shí)施方案，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，市（州）要加大對(duì)轄區(qū)各項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收力度，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展、驗(yàn)收、總結(jié)情況；省上要加大對(duì)馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測(cè)、原種生產(chǎn)及防蟲網(wǎng)棚貯藏庫(kù)、一、二級(jí)種薯擴(kuò)繁補(bǔ)貼及一級(jí)種薯貯藏庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督和抽驗(yàn)力度，促進(jìn)全省馬鈴薯脫毒種薯擴(kuò)繁體系建設(shè)。同時(shí)，各地要大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，做到良種生產(chǎn)與良法相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，提高農(nóng)民的組織化程度，做到區(qū)域化種植，促進(jìn)馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)，爭(zhēng)取把我省建成全國(guó)最大的馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯繁育基地。

　?。ň牛┘涌?a href="http://m.gowu797.com/news/keji/" target="_blank">科技創(chuàng)新基地建設(shè)，構(gòu)建公益性科技創(chuàng)新體系和企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)相互銜接配套的創(chuàng)新機(jī)制。

　　一方面支持公益性育種單位繼續(xù)選育新品種，另一方面積極鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，開展種業(yè)科技創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)逐步加大新品種研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快構(gòu)建布局合理、功能完善的公益性科技創(chuàng)新體系和企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)相互銜接配套的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)種業(yè)技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)在高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用、多抗新品種選育及性狀改良等方面取得新的突破，加強(qiáng)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)集成創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子等高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。