2009年，按照全省種子工作總體安排部署，種子管理突出重點(diǎn)抓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，制定了一個(gè)規(guī)劃，完善了三個(gè)體系，強(qiáng)化了四個(gè)管理，加強(qiáng)了六項(xiàng)服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

　?。ㄒ唬┲贫ǚN業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)種業(yè)發(fā)展

　　規(guī)劃是一個(gè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的指路燈，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。為了做大做強(qiáng)我省種子產(chǎn)業(yè)，根據(jù)省委省政府的要求和省農(nóng)牧廳的安排，2009年省上在充分調(diào)研和多次論證的基礎(chǔ)上，按照民本理念、區(qū)域理念、產(chǎn)業(yè)理念和生態(tài)理念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足全省農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，針對(duì)當(dāng)前我省種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，制定了《年甘肅省種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008年-2012）》，2009年7月，該規(guī)劃經(jīng)省人民政府同意在全省以甘政辦發(fā)〔2009〕115號(hào)文進(jìn)行了批轉(zhuǎn)，開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段。同時(shí)，省站還通過(guò)牽頭并參與了《全國(guó)種子工程規(guī)劃》、《全國(guó)種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局與建設(shè)規(guī)劃》和全國(guó)《南繁發(fā)展規(guī)劃》的制定，提出了全國(guó)兩雜制種向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中的觀點(diǎn)，為國(guó)家制訂新一論種子工程規(guī)劃提供了借鑒，也為我省爭(zhēng)取更多的種子工程項(xiàng)目打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定、發(fā)布和實(shí)施，對(duì)發(fā)揮我省得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化種子產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展將起到重要指導(dǎo)作用。

　?。ǘ┩晟迫齻€(gè)體系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　1、完善種業(yè)支撐體系，促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展。一是積極建立健全馬鈴薯脫毒種薯擴(kuò)繁體系，全面實(shí)施馬鈴薯增產(chǎn)增收項(xiàng)目。2009年，省上先后制定下發(fā)了全省馬鈴薯脫毒一、二級(jí)種薯擴(kuò)繁補(bǔ)貼、馬鈴薯脫毒種薯貯藏庫(kù)建設(shè)等6個(gè)子項(xiàng)目的實(shí)施方案，制定提出了項(xiàng)目管理及檢查驗(yàn)收考評(píng)辦法。4月初，組成4個(gè)督查組，對(duì)全省16家原種生產(chǎn)企業(yè)，32個(gè)一級(jí)種薯擴(kuò)繁補(bǔ)貼項(xiàng)目縣（區(qū)）逐一進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)目承擔(dān)單位物資準(zhǔn)備、地塊預(yù)留、原種購(gòu)置、資金到位及一級(jí)種薯收購(gòu)、貯藏等情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。8月份在市、縣全面檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，抽調(diào)10個(gè)市（州）的種子站站長(zhǎng)，交叉組成3個(gè)檢查驗(yàn)收組，采用GPS定位測(cè)量技術(shù)，對(duì)16家原種生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)的原種生產(chǎn)網(wǎng)棚逐個(gè)進(jìn)行了數(shù)量統(tǒng)計(jì)，面積測(cè)量和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)，全面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施完成情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。檢查結(jié)束后在蘭州召開(kāi)了座談會(huì)，分析了項(xiàng)目實(shí)施存在的不足和問(wèn)題，提出了整改要求和措施。對(duì)進(jìn)展緩慢，實(shí)施不力的單位進(jìn)行了督促，對(duì)個(gè)別完成任務(wù)較差的單位取消和縮減了項(xiàng)目資金，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果向省農(nóng)牧廳和財(cái)政廳進(jìn)行了上報(bào)，在全省進(jìn)行了通報(bào)，有力促進(jìn)了項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。通過(guò)這些項(xiàng)目和工作的開(kāi)展，我省馬鈴薯脫毒種薯繁育體系進(jìn)一步建立健全，全省馬鈴薯脫毒種薯的生產(chǎn)擴(kuò)繁能力得到了顯著提高。2009年全省累計(jì)建成原種生產(chǎn)網(wǎng)棚面積1.25萬(wàn)畝，高山隔離原種生產(chǎn)基地4653畝，生產(chǎn)原種3440多萬(wàn)公斤，一、二級(jí)種薯擴(kuò)繁生產(chǎn)基地64萬(wàn)畝，生產(chǎn)一、二級(jí)種薯7.78億公斤，為實(shí)現(xiàn)到2011年全省1000萬(wàn)畝馬鈴薯生產(chǎn)脫毒種薯全覆蓋、增產(chǎn)30%以上、總產(chǎn)達(dá)到1500萬(wàn)噸的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是積極申報(bào)和爭(zhēng)取種業(yè)扶持項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。2009年省上共向農(nóng)業(yè)部篩選上報(bào)種子工程項(xiàng)目23個(gè)，通過(guò)積極匯報(bào)和爭(zhēng)取，農(nóng)業(yè)部批復(fù)立項(xiàng)6個(gè)種子工程項(xiàng)目。向省財(cái)政和農(nóng)業(yè)部上報(bào)了“優(yōu)質(zhì)加工型馬鈴薯新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣”等3個(gè)省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目、2010年度農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目及 “甘肅省2010年農(nóng)技推廣與體系建設(shè)（種子工程）項(xiàng)目” 4個(gè)。各地種子管理機(jī)構(gòu)通過(guò)積極申報(bào)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新品種示范推廣、科技扶貧等項(xiàng)目11個(gè)，為推動(dòng)種業(yè)發(fā)展、提高種業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力發(fā)揮了重要作用。三是狠抓在建種子工程項(xiàng)目的督查和管理，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和完成。2009年，全省先后完成了“甘肅省旱作優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地、甘肅優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆良種繁育基地、天水市、慶陽(yáng)市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)中心、天水市冬小麥品種改良分中心等5個(gè)種子工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)了省農(nóng)牧廳組織的全面驗(yàn)收。同時(shí)，省上在征求14個(gè)已建種子工程項(xiàng)目建設(shè)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了 “全省種子工程項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備采購(gòu)方案”，擬定了6個(gè)種子工程項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備采購(gòu)參數(shù)，并開(kāi)展了部分在建種子工程項(xiàng)目的督查和實(shí)施情況階段性工作總結(jié)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　2、健全法律法規(guī)體系，強(qiáng)化種子經(jīng)營(yíng)管理。為了規(guī)范種子委托經(jīng)營(yíng)和專門(mén)經(jīng)營(yíng)包裝種子行為，2009年省站制定提出了《甘肅省農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店管理辦法》，通過(guò)專題討論、網(wǎng)絡(luò)征集、市場(chǎng)調(diào)研等方式5次征求基層種子管理部門(mén)、有關(guān)種子企業(yè)、種子經(jīng)營(yíng)戶和有關(guān)農(nóng)戶代表的意見(jiàn)，3次邀請(qǐng)相關(guān)專家和省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行論證修改，于2009年11月27日經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)省政府法制辦備案后，以甘農(nóng)牧農(nóng)〔2009〕406號(hào)文件發(fā)布實(shí)施。該辦法的發(fā)布實(shí)施，對(duì)解決種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店管理難度大、委托經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、種子經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員法制觀念淡薄、監(jiān)管部門(mén)無(wú)章可循等問(wèn)題提供了保障和依據(jù)，對(duì)拓展縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)非主要農(nóng)作物種子管理，促進(jìn)全省種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的規(guī)范化和科學(xué)化管理，防止假劣種子流入市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，保護(hù)農(nóng)民利益具有十分重要的意義。各地根據(jù)辦法要求，積極采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，開(kāi)展了種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店登記備案，加強(qiáng)了委托經(jīng)營(yíng)和專門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝種子的管理。武威市向各縣（區(qū)）轉(zhuǎn)發(fā)了《甘肅省農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店管理辦法》，要求全市各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，做好委托經(jīng)營(yíng)管理工作。

　　3、完善質(zhì)量檢測(cè)體系，提高檢測(cè)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)部省級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)提升檢測(cè)能力，完善檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范管理制度，加強(qiáng)了省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心和農(nóng)業(yè)部玉米種子質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，使省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心通過(guò)了農(nóng)業(yè)部機(jī)構(gòu)考核，農(nóng)業(yè)部玉米種子質(zhì)量檢測(cè)中心通過(guò)了農(nóng)業(yè)部機(jī)構(gòu)認(rèn)可和國(guó)家計(jì)量認(rèn)證復(fù)評(píng)審。二是強(qiáng)化種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核。按照農(nóng)業(yè)部要求，召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署了全省市縣級(jí)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核工作，組織市、縣種子管理站（局）長(zhǎng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)考核前的培訓(xùn)。蘭州市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、張掖市種子質(zhì)量檢測(cè)中心等3個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加了農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織的檢驗(yàn)室能力驗(yàn)證。三是加強(qiáng)種子檢驗(yàn)員隊(duì)伍建設(shè)。完成了全省種子管理機(jī)構(gòu)種子檢驗(yàn)員專業(yè)知識(shí)考試和操作技能考評(píng)，有72名通過(guò)了資格審查和考核。目前全省共有持證種子管理機(jī)構(gòu)種子檢驗(yàn)員187人，為加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管提供了人員保障。各地也積極采取多種措施，加強(qiáng)檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，提高種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)服務(wù)水平。蘭州市創(chuàng)新種子檢驗(yàn)隊(duì)伍培訓(xùn)方式，在全市開(kāi)展了種子檢驗(yàn)員操作技能比武大賽，通過(guò)筆試和操作能力競(jìng)賽，高了種子檢驗(yàn)員業(yè)務(wù)水平和操作技能。

　?。ㄈ?qiáng)化四個(gè)管理，規(guī)范種子市場(chǎng)

　?。?、加強(qiáng)品種管理，確保品種種植安全。一是完成了新品種審定和認(rèn)定。籌備和召開(kāi)了第24次省農(nóng)作物品種審定會(huì)議，審定主要農(nóng)作物新品種44個(gè)，認(rèn)定登記非主要農(nóng)作物新品種 91個(gè)，停止推廣不宜在生產(chǎn)上繼續(xù)使用的農(nóng)作物品種100個(gè)，分別以省農(nóng)牧廳文件進(jìn)行了通告。二是落實(shí)了品種試驗(yàn)任務(wù)。落實(shí)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種試驗(yàn)試點(diǎn)104個(gè)、參試品種539個(gè)，新品種展示點(diǎn)5個(gè)、展示品種34個(gè)，示范品種3個(gè)、示范面積1400畝；落實(shí)省級(jí)試驗(yàn)農(nóng)作物的品種試驗(yàn)試點(diǎn)196個(gè)、參試品種365個(gè)，為新品種審定提供了可靠依據(jù)。三是加強(qiáng)了區(qū)試樣品管理。實(shí)行了玉米區(qū)試樣品雙編碼制，確保了品種評(píng)價(jià)的科學(xué)性、真實(shí)性和公正性；建立了省級(jí)區(qū)試品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品保存制度，征集了10個(gè)玉米品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，并探索性地開(kāi)始開(kāi)展了省級(jí)玉米區(qū)試品種的DNA指紋鑒定工作，為處理品種權(quán)案件提供鑒定依據(jù)。四是完成了農(nóng)業(yè)部赴西北品種試驗(yàn)考察工作。農(nóng)業(yè)部第二屆國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)全體委員對(duì)我省武威、張掖、酒泉國(guó)家新品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、國(guó)家西北玉米品種試驗(yàn)和新品種展示示范田、標(biāo)準(zhǔn)化玉米制種基地和現(xiàn)代化種子加工中心進(jìn)行了考察，并得到了高度評(píng)價(jià)。通過(guò)這次考察，全面展示了我省區(qū)試工作和科研育種工作的水平，吸收和借鑒了全國(guó)同行專家的意見(jiàn)和建議，對(duì)提高我省品種區(qū)域試驗(yàn)質(zhì)量將起到重要的推動(dòng)作用。

　　2、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。一是嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證審查。按照《甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，強(qiáng)化對(duì)初次辦證企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查制度，嚴(yán)把種子市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。省、市兩級(jí)共辦理種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證220份，其中許可證注明項(xiàng)目變更59份，新辦或到期換證161份，審核進(jìn)出口種子12批。并對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的辦理結(jié)果分季度在甘肅種業(yè)信息網(wǎng)公開(kāi)4批，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)為行政、司法等部門(mén)提供種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息查詢。為外省農(nóng)業(yè)、工商、司法、公安等部門(mén)回復(fù)有關(guān)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可協(xié)查函10件。二是開(kāi)展市級(jí)發(fā)證種子企業(yè)清理整頓。針對(duì)市級(jí)發(fā)證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序較為混亂的狀況，在全省開(kāi)展了市級(jí)發(fā)證企業(yè)清理整頓工作，對(duì)有名無(wú)實(shí)、無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)等行為進(jìn)行了全面清理。共清理市級(jí)發(fā)證種子企業(yè)275家，其中種子生產(chǎn)企業(yè)184家，種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)230家，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為2起，進(jìn)一步規(guī)范了市級(jí)發(fā)證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，摸清了市級(jí)發(fā)證企業(yè)基本情況。三是強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)部“關(guān)于保障春耕生產(chǎn)用種，加強(qiáng)市場(chǎng)管理專項(xiàng)活動(dòng)”為切入點(diǎn)，以我省開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)專題活動(dòng)為抓手，在全省開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的春秋兩季種子專項(xiàng)治理行動(dòng)。完成了對(duì)我省種子市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，組織執(zhí)法人員對(duì)白銀、武威及張掖的春季種子市場(chǎng)進(jìn)行了抽查，開(kāi)展了以馬鈴薯種薯包裝、標(biāo)簽和經(jīng)營(yíng)檔案檢查為主要內(nèi)容的全省馬鈴薯種薯市場(chǎng)檢查，對(duì)種薯生產(chǎn)企業(yè)按照標(biāo)簽認(rèn)定程序進(jìn)行了規(guī)范。協(xié)助農(nóng)業(yè)部完成了對(duì)我省種子市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，共檢查種子經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)40個(gè)，標(biāo)簽84個(gè)，品種40個(gè)，經(jīng)營(yíng)檔案100份，抽取6類農(nóng)作物種子樣品60份，完成了全部樣品的室內(nèi)檢驗(yàn)工作。各市縣也成立了聯(lián)合檢查組，采取上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的方式開(kāi)展了種子市場(chǎng)專項(xiàng)治理。蘭州市開(kāi)展了異地交叉檢查與執(zhí)法活動(dòng)，解決了人熟“拉不開(kāi)情面”、“下不了實(shí)手”等諸多問(wèn)題，不但為各縣區(qū)種子執(zhí)法人員搭建了一個(gè)相互學(xué)習(xí)提高、交流借鑒的良好平臺(tái)，而且已成為全國(guó)部分種子、農(nóng)藥等執(zhí)法單位開(kāi)展執(zhí)法工作的有效模式。張掖市開(kāi)展了種子加工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，對(duì)33家種子加工企業(yè)用電、運(yùn)輸、機(jī)械操作等安全內(nèi)容進(jìn)行了排查整治，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行了整改，使種子加工企業(yè)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。四是加大新品種維權(quán)力度。先后聯(lián)合北京德農(nóng)種業(yè)等9家公司開(kāi)展了鄭單958、豫玉22等12個(gè)玉米授權(quán)品種的維權(quán)，下發(fā)了12個(gè)授權(quán)品種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)維權(quán)通知，在甘肅農(nóng)民報(bào)分別發(fā)布了維權(quán)公告，并先后4次對(duì)河西侵權(quán)生產(chǎn)保護(hù)品種的行為進(jìn)行了調(diào)查、取證和協(xié)調(diào)處理。市、縣種子管理機(jī)構(gòu)在種子生產(chǎn)前，按照省上要求，向種子企業(yè)、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地村發(fā)布生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)公告，提示各種子企業(yè)加強(qiáng)自律，自覺(jué)遵守種子生產(chǎn)秩序，守法生產(chǎn)種子；提示基地村選擇有資質(zhì)、守信用的企業(yè)生產(chǎn)種子，遵守生產(chǎn)合同。并積極配合省上協(xié)調(diào)處理侵權(quán)案件，不但規(guī)范了種子生產(chǎn)秩序，維護(hù)了品種權(quán)人合法權(quán)益，而且拓展了種子管理機(jī)構(gòu)職能，增強(qiáng)了上下協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)維權(quán)工作的開(kāi)展，探索出了品種權(quán)單位和行政管理部門(mén)聯(lián)合辦案的新機(jī)制，有效克服了品種權(quán)單位單打獨(dú)斗，沒(méi)有實(shí)際效果的尷尬局面。五是加強(qiáng)委托經(jīng)營(yíng)管理。針對(duì)委托經(jīng)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)包裝種子行為較為混亂的情況，通過(guò)建立種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管示范點(diǎn)，總結(jié)提出了委托經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)包裝種子行為管理的經(jīng)驗(yàn)和措施，并向全省進(jìn)行了推廣。各市、縣種子管理部門(mén)積極采取有效措施，加強(qiáng)了委托經(jīng)營(yíng)管理。天水、隴南、金昌、武威等市對(duì)轄區(qū)種子經(jīng)營(yíng)戶和經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行了登記備案，天水市還建立了“臺(tái)帳”管理制度，成縣對(duì)種子經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行統(tǒng)一銷售發(fā)票，規(guī)范了種子經(jīng)營(yíng)行為。

　　3、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保種子質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)田間質(zhì)量抽檢。在7月份取雜、取雄關(guān)鍵時(shí)期，在縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)全面檢查和市級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)抽檢的基礎(chǔ)上，由省、市、縣（區(qū)）三級(jí)種子管理站（局）組成四個(gè)聯(lián)合檢查組，重點(diǎn)對(duì)酒泉、張掖、武威、金昌、白銀等市的玉米制種田進(jìn)行了花期抽檢。共檢查制種企業(yè)65家，137個(gè)制種基地，檢驗(yàn)面積40萬(wàn)畝，占全省制種田的31%。二是強(qiáng)化監(jiān)督抽查。完成了對(duì)春季種子市場(chǎng)和良種補(bǔ)貼種子質(zhì)量的監(jiān)督抽查，檢驗(yàn)樣品153份。同時(shí)，完成了農(nóng)業(yè)部安排的跨省種子質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)，共抽取黑龍江省5家企業(yè)5份玉米種子樣品，完成了凈度、發(fā)芽率、水分三項(xiàng)指標(biāo)的室內(nèi)檢測(cè)工作。三是做好仲裁和委托檢驗(yàn)。部級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)中心完成仲裁、委托檢驗(yàn)樣品253份，出具了檢驗(yàn)報(bào)告，為處理種子糾紛提供了依據(jù)。市級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)所屬的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成委托檢驗(yàn)樣品2600多份，及時(shí)掌握了種子質(zhì)量狀況。四是加強(qiáng)了良種補(bǔ)貼項(xiàng)目用種質(zhì)量管理。針對(duì)2009年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目全覆蓋且以“一卡通”的方式進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目的管理主要以種子質(zhì)量管理為主的現(xiàn)狀，全省種子管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展了小麥種子田后期田間管理工作，加強(qiáng)了種子收獲、加工和貯藏等關(guān)鍵時(shí)期質(zhì)量管理，確保了良種補(bǔ)貼項(xiàng)目用種子質(zhì)量。

　　4、強(qiáng)化基地管理，確?；胤€(wěn)定。一是全面貫徹落實(shí)《甘肅省玉米雜交種子生產(chǎn)基地認(rèn)定辦法》。省上制作了種子生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)，并利用相關(guān)媒體及技術(shù)人員培訓(xùn)進(jìn)行基地認(rèn)定工作的宣傳，全面推動(dòng)了全省雜交玉米種子生產(chǎn)基地認(rèn)定工作。酒泉、張掖、武威、隴南、白銀等市根據(jù)省上要求，積極采取措施，開(kāi)展了雜交玉米種子生產(chǎn)基地認(rèn)定工作。酒泉市結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定了雜交玉米和蔬菜種子生產(chǎn)基地認(rèn)定細(xì)則，細(xì)化了認(rèn)定條件和認(rèn)定程序，開(kāi)展了玉米、蔬菜種子生產(chǎn)基地認(rèn)定工作。目前全省已有156個(gè)雜交玉米和蔬菜種子生產(chǎn)基地通過(guò)了認(rèn)定。二是開(kāi)展種子生產(chǎn)基地專項(xiàng)整治。針對(duì)一些企業(yè)和不法商販搶購(gòu)、套購(gòu)種子，哄抬種子價(jià)格，擾亂種子生產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題，在全省開(kāi)展了種子生產(chǎn)基地專項(xiàng)整治，下發(fā)了緊急通知。市縣種子管理機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，設(shè)立了舉報(bào)電話，安排專人值班，進(jìn)行巡回檢查，并與工商、公安部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊搶購(gòu)套購(gòu)種子的行為，使種子搶購(gòu)、套購(gòu)及侵權(quán)生產(chǎn)行為得到了有效遏制。張掖和武威市成立了由農(nóng)業(yè)（牧）局牽頭，以種子管理站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)為主，公安、工商等部門(mén)參與的種子生產(chǎn)專項(xiàng)整治督查小組，嚴(yán)厲打擊打擊無(wú)證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)和種子收購(gòu)期間套購(gòu)搶購(gòu)種子行為。酒泉市開(kāi)展了打擊搶購(gòu)套購(gòu)種子專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了實(shí)施方案。肅州區(qū)成立了由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)牧局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，公安、農(nóng)牧、工商、監(jiān)察、種子管理等單位負(fù)責(zé)人為成員的打擊搶購(gòu)套購(gòu)種子領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，從公安、工商、種子管理等部門(mén)抽調(diào)12人組成專項(xiàng)行動(dòng)組，負(fù)責(zé)種子收購(gòu)期間套購(gòu)種子案件的查處，使打擊搶購(gòu)套購(gòu)種子工作取得了比較顯著的成效，為全省打擊侵權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和套購(gòu)種子行為提供了經(jīng)驗(yàn)。金昌市建立了3個(gè)玉米種子生產(chǎn)示范點(diǎn)，并采取鮮穗收購(gòu)、沙灘統(tǒng)一晾曬方式，避免了搶、套購(gòu)種子事件的發(fā)生。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)六項(xiàng)服務(wù)，助推種業(yè)發(fā)展

　　1、加強(qiáng)種業(yè)調(diào)研和指導(dǎo)，服務(wù)種業(yè)發(fā)展。一是開(kāi)展了種業(yè)發(fā)展調(diào)研。為了掌握我省持證種子企業(yè)后續(xù)監(jiān)管和植物新品種權(quán)保護(hù)工作情況，探索加強(qiáng)種子企業(yè)后續(xù)監(jiān)管和植物新品種權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，在全省開(kāi)展了持證種子企業(yè)后續(xù)監(jiān)管及植物新品種權(quán)保護(hù)工作調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，起草制定和完善了持證種子企業(yè)后續(xù)監(jiān)管制度和植物新品種保護(hù)制度，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)持證種子企業(yè)監(jiān)管和植物新品種保護(hù)工作提供了參考。各地也針對(duì)種業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和存在的問(wèn)題開(kāi)展了種業(yè)發(fā)展全面調(diào)研和專題調(diào)研，共撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告20多篇，為促進(jìn)種業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考。二是開(kāi)展玉米產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民增收情況調(diào)研。按照省委劉書(shū)記指示，省種子管理總站配合省委農(nóng)村辦赴張掖、武威市就我省玉米產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，在市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、種子管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)種子企業(yè)的大力協(xié)助下，調(diào)研組形成了“玉米制種是我省河西走廊農(nóng)民群眾收入來(lái)源的穩(wěn)定渠道之一”的共識(shí)，分析了我省玉米制種產(chǎn)業(yè)前景及存在的問(wèn)題，提出了做大做強(qiáng)我省種業(yè)的建議。調(diào)研報(bào)告得到了劉書(shū)記和澤巴足副省長(zhǎng)肯定，并分別做了批示，要求相關(guān)市縣政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，積極采納。三是開(kāi)展了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研。根據(jù)省委劉書(shū)記的指示，開(kāi)展了馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)，銷售及農(nóng)民用種積極性和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力等方面的調(diào)研，創(chuàng)造性的提出了發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)宜采用“脫毒種薯擴(kuò)繁補(bǔ)貼及良種推廣補(bǔ)貼”兩步走的思路，以健全種薯質(zhì)量檢測(cè)體系和種薯擴(kuò)繁體系為且入點(diǎn)，降低脫毒種薯價(jià)格，使廣大農(nóng)民用的、用的上真正的脫毒種薯。該思路得到省上領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，批示在全省組織實(shí)施。四是開(kāi)展了新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略調(diào)研。省種子管理總站通過(guò)深入調(diào)研，分析了國(guó)內(nèi)外及我省新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀和趨勢(shì)，研究了新品種保護(hù)的未來(lái)需求，提出了我省新品種保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路和主要任務(wù)，完成了《甘肅省農(nóng)業(yè)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略研究報(bào)告》，為我省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供了參考。五是嚴(yán)格控制生產(chǎn)規(guī)模，提高宏觀指導(dǎo)能力。從2月份開(kāi)始，省站定點(diǎn)定時(shí)定人開(kāi)展了對(duì)各企業(yè)制種規(guī)模的動(dòng)態(tài)調(diào)查分析。針對(duì)部分企業(yè)盲目擴(kuò)生產(chǎn)規(guī)模，使玉米制種面積有可能超過(guò)180萬(wàn)畝，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)和農(nóng)戶潛在風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)了“提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格控制制種規(guī)模，保障農(nóng)民利益的緊急通知”， 并在新華網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、農(nóng)資導(dǎo)報(bào)等十多家媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，引起了市、縣種子管理機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)的高度重視，并積極采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神。經(jīng)過(guò)全省上下努力，使玉米制種面積穩(wěn)定在了130萬(wàn)畝，在7月8日召開(kāi)的全國(guó)兩雜形勢(shì)分析會(huì)上，得到了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，認(rèn)為我省工作扎實(shí)，調(diào)控監(jiān)管有力，對(duì)穩(wěn)定全國(guó)種業(yè)市場(chǎng)起到了重要作用。

　　2、加強(qiáng)信息服務(wù)，宣傳我省種業(yè)。一是發(fā)布種業(yè)信息。利用甘肅種業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布種業(yè)要聞、熱點(diǎn)信息、行政通知、政策法規(guī)、政務(wù)公開(kāi)等信息，促進(jìn)了種業(yè)信息交流。各地也通過(guò)印發(fā)種業(yè)通報(bào)、種業(yè)簡(jiǎn)報(bào)、種子快訊等簡(jiǎn)報(bào)及開(kāi)通種業(yè)信息網(wǎng)積極宣傳種子工作，如張掖市、甘南州、玉門(mén)市、民勤縣等種子管理站創(chuàng)辦了種業(yè)信息簡(jiǎn)報(bào)，蘭州市開(kāi)通了蘭州種子信息網(wǎng)。2009年以來(lái)，在甘肅種業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布各類種業(yè)信息697條，各地印發(fā)種業(yè)簡(jiǎn)報(bào)60多期，對(duì)我省種業(yè)發(fā)展起到推動(dòng)和宣傳作用。二是做好種業(yè)信息直報(bào)。完成了全省種子管理機(jī)構(gòu)專業(yè)統(tǒng)計(jì)、良繁統(tǒng)計(jì)、“兩雜”信息統(tǒng)計(jì)和12個(gè)“雜交玉米種子生產(chǎn)基地信息點(diǎn)”5次信息直報(bào)工作，開(kāi)展了4期“兩雜”供需情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，啟動(dòng)了全省“兩雜”信息網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，并為我省增取生產(chǎn)基地信息點(diǎn)3個(gè)、市場(chǎng)信息點(diǎn)5個(gè)、企業(yè)信息點(diǎn)3個(gè)、種子管理示范點(diǎn)1個(gè)，開(kāi)創(chuàng)了我省種子信息工作新局面。

　　3、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)種業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一是開(kāi)展技術(shù)人員培訓(xùn)考核。針對(duì)目前我省種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問(wèn)題，組織舉辦了全省種子加工、貯藏、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、種子干燥設(shè)備、信息軟件及馬鈴薯脫毒種薯病毒檢測(cè)技術(shù)人員等培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)技術(shù)人員660多人（次），對(duì)考核合格的技術(shù)人員頒發(fā)了資格證書(shū)，提高了種子企業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)了種業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為我省種業(yè)發(fā)展提供了人員保障。截止目前，我省共有持證有效的種子企業(yè)技術(shù)人員2006名，其中專業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)人員586名、種子加工技術(shù)人員362名、種子貯藏技術(shù)人員369名、種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員689名。二是加強(qiáng)種子科技和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合技術(shù)人員培訓(xùn)，對(duì)種子技術(shù)人員進(jìn)行了種子法及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。全省共舉辦種子科技和法律法規(guī)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)班67期，培訓(xùn)種子企業(yè)技術(shù)人員、種子經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員5400多人（次），提高了種業(yè)隊(duì)伍的法律法規(guī)知識(shí)水平，增強(qiáng)了依法管理、依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

　　4、加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民利益。一是制定行業(yè)自律公約。為了加強(qiáng)種子行業(yè)自律，維護(hù)公開(kāi)、公平、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由省種子協(xié)會(huì)起草了《會(huì)員自律公約》，多次征求意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，經(jīng)省種子協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)第三次理事會(huì)議審議通過(guò)，以甘種協(xié)〔2009〕6號(hào)文下發(fā)各會(huì)員單位實(shí)施，將對(duì)完善種子價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)種子行業(yè)的整體形象和整體利益將起到積極促進(jìn)作用。二是加快誠(chéng)信體系建設(shè)。省上制定了誠(chéng)信種子企業(yè)評(píng)選辦法，開(kāi)展了2006-2008年度甘肅省誠(chéng)信種子企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)，并利用網(wǎng)絡(luò)等媒體積極進(jìn)行宣傳，加快了我省種業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。酒泉市開(kāi)展了全市誠(chéng)信種子企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，張掖市開(kāi)展了種子企業(yè)“重質(zhì)量、守信用”等級(jí)評(píng)估活動(dòng)，規(guī)范了種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了農(nóng)民利益。

　　5、加強(qiáng)種業(yè)交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加強(qiáng)同外省種子企業(yè)間的合作關(guān)系，積極發(fā)展種子貿(mào)易與文化交流，省種子協(xié)會(huì)于六月下旬組織部分理事單位圍繞種業(yè)管理、新品種引育和種子貿(mào)易等內(nèi)容赴臺(tái)灣進(jìn)行了種子產(chǎn)業(yè)考察，并組織全省有關(guān)科研、管理、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位參加了全國(guó)第七屆雙交會(huì)，張掖、白銀等市種子管理站（局）也組織相關(guān)單位人員赴外省進(jìn)行了種子產(chǎn)業(yè)考察，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了視野、開(kāi)闊了思路，為促進(jìn)我省種業(yè)發(fā)展起到了積極的助推作用。

　　6、積極協(xié)調(diào)種子糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。一是跨省協(xié)調(diào)解決合同糾紛。針對(duì)山東和河南部分種子企業(yè)對(duì)委托我省生產(chǎn)的玉米種子沒(méi)有履行合同進(jìn)行種子收購(gòu)，致使我省種子企業(yè)種子大量積壓，種子款無(wú)法收回的問(wèn)題，在進(jìn)行深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，省種子管理總站聯(lián)合省種子協(xié)會(huì)，積極與山東和河南省相關(guān)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并委托山東和河南省種子管理站協(xié)助督促解決，取得了很大進(jìn)展，已有部分企業(yè)的問(wèn)題得到了解決。二是協(xié)調(diào)處理種子糾紛。全省共協(xié)調(diào)處理品種糾紛、質(zhì)量糾紛及上訪事件50多起，為確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。（ 甘肅省種子管理總站種業(yè)發(fā)展科 報(bào)道）