津農(nóng)種【2010】3號
各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)局：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動方案的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2009]148號）的要求，為進(jìn)一步規(guī)范我市種子市場秩序，加強種子市場監(jiān)管，切實保障種子市場健康有序的環(huán)境。我局結(jié)合本市種業(yè)市場實際情況，制定《天津市種子執(zhí)法年活動實施方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請依照該實施方案總體要求，制定工作計劃，確保執(zhí)法年各項活動的落實。
附件: 《天津市種子執(zhí)法年活動實施方案》
二0一0年一月六日
天津市種子執(zhí)法年活動實施方案
為落實農(nóng)業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動方案》，切實加強種子管理，根據(jù)《種子法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和天津市種業(yè)發(fā)展的具體實際，特制定本活動方案。
一、指導(dǎo)思想
以推進(jìn)種業(yè)發(fā)展為核心，以嚴(yán)格執(zhí)法為重點，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以集中整治和引導(dǎo)為手段，通過加大種子執(zhí)法力度，進(jìn)一步凈化市場，建立種子市場監(jiān)管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應(yīng)和種業(yè)健康發(fā)展。
二、活動目標(biāo)
通過清理種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實力；通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；通過開展種子執(zhí)法年活動，進(jìn)一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作安排
（一）活動啟動
1、啟動時間：2010年1月
2、活動內(nèi)容：組織天津市2010年種子執(zhí)法年活動啟動儀式，市、區(qū)縣兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門、種子管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，學(xué)習(xí)宣傳種子執(zhí)法年活動目的、要求，布置我市種子執(zhí)法年活動方案，為種子執(zhí)法年活動營造積極氛圍。
（二）清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)
1.清理范圍：由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的所有種子企業(yè)。
2.檢查內(nèi)容：按照《種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》及《天津市農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)細(xì)則》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求逐一檢查，并填寫《種子企業(yè)資質(zhì)檢查記錄表》（附表1）。
注冊資本：要求企業(yè)提供銀行、或會計事務(wù)所、或?qū)徲嬍聞?wù)所出具的2009年底該企業(yè)資產(chǎn)證明；
設(shè)施設(shè)備：要求企業(yè)出具生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗等設(shè)施設(shè)備有效的、產(chǎn)權(quán)為該企業(yè)的證明；
品種選育：育繁推銷一體化企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件，要求企業(yè)出具品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；
技術(shù)人員：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗員、種子加工貯藏技術(shù)人員及種子生產(chǎn)技術(shù)人員（具有農(nóng)業(yè)專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱）的有效證明，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明；
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。
3.工作分工：按照“誰發(fā)證誰清理”和“屬地管理”的原則，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證進(jìn)行逐一清理。農(nóng)業(yè)部發(fā)證企業(yè)，由市局進(jìn)行檢查。市局發(fā)證企業(yè)，委托所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果于2010年5月1日前報市局。其他持證企業(yè)由所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行清理。
4.工作要求：
檢查方式：市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要對已核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行逐一清理，要根據(jù)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的核發(fā)條件，深入企業(yè)采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，逐項進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。
結(jié)果處理：對于不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機關(guān)要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要在報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布，以便社會各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過程中查詢。
5.時間安排：
2-5月，市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理；
6-7月，市局對全市清理情況進(jìn)行檢查；
8月，市局將全市清理情況進(jìn)行匯總，并將清理結(jié)果報農(nóng)業(yè)部；
10月，對不合格的種子企業(yè)，發(fā)證機關(guān)依法注銷或吊銷其許可證；
11月，市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門公布清理結(jié)果，并報農(nóng)業(yè)部備案。
（三）開展種子市場大檢查
1、檢查范圍：春季檢查所有種子企業(yè)及種子基層門市部經(jīng)營的雜交玉米、棉花、水稻及蔬菜等作物種子。夏季檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營單位及基層門市部生產(chǎn)經(jīng)營的非主要農(nóng)作物種子，重點檢查大白菜、黃瓜、芹菜、番茄、甘藍(lán)及辣椒等須登記的六種作物。秋季檢查全市所有種子生產(chǎn)經(jīng)營單位及基層門市部經(jīng)營的小麥種子。
2、檢查內(nèi)容
種子質(zhì)量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標(biāo)，扦取的雜交玉米種子樣品進(jìn)行品種純度田間同季鑒定（與大田生產(chǎn)同步種植）；
品種真實性：所扦取的雜交玉米種子樣品委托北京市農(nóng)林科學(xué)院開展品種真實性鑒定；
種子標(biāo)簽：重點檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性。每檢查一個品種必須填寫《農(nóng)作物種子市場檢查種子標(biāo)簽檢查記錄表》（附表2）；
種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存情況等，每檢查一個品種必須填寫《農(nóng)作物種子市場檢查種子經(jīng)營檔案檢查記錄表》（附表3）；
品種審定及授權(quán)情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息，每檢查一個品種必須填寫《農(nóng)作物種子市場檢查品種審定及授權(quán)情況檢查記錄表》（附表4）；
轉(zhuǎn)基因品種：檢查市場上銷售的雜交玉米是否含有轉(zhuǎn)基因成分，扦取樣品委托農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因檢測中心進(jìn)行檢測。
3.工作分工
檢查扦樣：按屬地管理的原則，由區(qū)縣種子管理機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量、標(biāo)簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)、轉(zhuǎn)基因品種等進(jìn)行全面檢查。市種子管理站在春季市場檢查過程中對全部主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，并抽檢20%的種子經(jīng)營基層門市部，抽查50個種子樣品；夏季市場檢查過程中對全部非主要農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，并抽檢5%的種子經(jīng)營基層門市部，抽查20個種子樣品；秋季市場檢查過程中對全部小麥種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，并抽查15個種子樣品。將相關(guān)樣品寄送有關(guān)檢測鑒定機構(gòu)，并對有關(guān)情況進(jìn)行分析匯總。
檢測鑒定：市種子管理站抽檢樣品質(zhì)量檢測委托天津種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心承擔(dān)，雜交玉米和雜交水稻種子樣品品種真實性分子檢測委托北京市農(nóng)林科學(xué)院、中國水稻研究所和中國農(nóng)科院作物所等單位承擔(dān)，轉(zhuǎn)基因成分檢測委托農(nóng)業(yè)部種子及轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品成分監(jiān)督檢驗測試中心（北京）等有關(guān)單位承擔(dān)。
4.工作要求
現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書（詳見附表2-4），并如實全面記錄有關(guān)信息，要求被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：要按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準(zhǔn)確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章確認(rèn)。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識工作，被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn)，備份樣品留存承檢機構(gòu)以備復(fù)檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。
結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行查處，要發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的作用，實行檢打聯(lián)動，及時打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認(rèn)證據(jù)等）報送發(fā)證機關(guān)，該移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅決移交司法機關(guān)處理。處理結(jié)果要及時進(jìn)行通報并在網(wǎng)上公布。
5.時間安排
1月，組織開展種子執(zhí)法培訓(xùn)；
2-4月，組織開展春季種子市場大檢查，并將檢測樣品寄到相關(guān)檢測鑒定機構(gòu)；
4月初，將春季市場檢查結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部；
4月底，公布春季種子市場檢查結(jié)果，并報農(nóng)業(yè)部備案；
6-7月，組織開展夏季非主要農(nóng)作物種子市場大檢查；
8月，組織開展秋季種子市場大檢查；
8月底，將秋季檢查結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部；
9月，公布夏季非主要農(nóng)作物種子市場檢查結(jié)果及秋季種子市場檢查結(jié)果，并報農(nóng)業(yè)部備案。
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動的順利進(jìn)行并取得成效，我局成立了種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，項榮副局長任組長、王家武總農(nóng)藝師任副組長，主要成員有法規(guī)處、糧經(jīng)處、科教處、計劃處、種子管理站主要負(fù)責(zé)同志，市種子管理站負(fù)責(zé)執(zhí)法年活動具體工作。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，把種子執(zhí)法年活動作為本部門2010年的一項重點工作，由一把手親自抓，并明確由種子管理機構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法年的具體工作，確保執(zhí)法年各項措施落實到位。
（二）制定工作方案。根據(jù)市局活動方案的總體要求，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)種子管理及市場上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，并于2010年1月31日前報市種子管理站。
（三）爭取資金投入。為保證種子執(zhí)法年各項活動的順利開展，市局已爭取專項經(jīng)費用于執(zhí)法年各項活動的組織開展，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門也要多方爭取支持，加大資金投入力度，確保種子執(zhí)法年各項措施落到實處。
（四）加強法規(guī)培訓(xùn)。為確保種子執(zhí)法年活動收到實效，要加強種子執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為種子法及其配套規(guī)章、行政處罰法及種子執(zhí)法年活動工作要求。同時，要開展種子企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員培訓(xùn)，使其了解種子執(zhí)法年活動內(nèi)容、要求和目的，掌握相關(guān)的法律法規(guī)，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（五）強化監(jiān)督檢查。市和區(qū)縣種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要及時了解和掌握種子執(zhí)法年活動的開展和落實情況。市局將在各項活動關(guān)鍵時期派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，并對各地進(jìn)展情況進(jìn)行考核。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要確定專人收集匯總種子執(zhí)法年活動的進(jìn)展情況，并及時上報市種子管理站，春秋兩季市場檢查期間每周上報一次，其他時間每月上報一次。市局將定期編發(fā)執(zhí)法年活動簡報，通報活動進(jìn)展。
要積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對群眾舉報的不合格企業(yè)及種子違法案件進(jìn)行重點檢查、及時處理，并向舉報人反饋處理結(jié)果。
（六）公開執(zhí)法信息。市種子管理站將以天津種業(yè)信息網(wǎng)為平臺，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，做到國家和市兩級品種審定信息、行政許可信息、行政執(zhí)法信息、質(zhì)量檢測信息、技術(shù)人員信息可查詢，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過程查詢。
（七）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進(jìn)經(jīng)驗和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。
附表：
1．種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)檢查記錄表
2．農(nóng)作物種子市場檢查種子標(biāo)簽檢查記錄表
3．農(nóng)作物種子市場檢查種子經(jīng)營檔案檢查記錄表
4．農(nóng)作物種子市場檢查品種審定及授權(quán)情況檢查記錄表
附表1：
種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)檢查記錄表
日期：
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單位名稱 |
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地址 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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注冊資本 |
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類別 |
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09年度驗資報告 |
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受聘本企業(yè)持證種子檢驗人員 |
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受聘本企業(yè)持證種子貯藏人員 |
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受聘本企業(yè)持證種子加工人員 |
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種子檢驗室及檢驗設(shè)備 |
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種子加工設(shè)備 |
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種子倉儲設(shè)施 |
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種子曬場 |
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種子營業(yè)場所 |
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種子生產(chǎn)地點檢疫證明及情況介紹 |
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生產(chǎn)、經(jīng)營品種 |
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種子生產(chǎn)質(zhì)量保證制度 |
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育種條件 |
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備注 |
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注：本表一式二份，一份留存被查經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人： 檢查人員及相關(guān)證件：
(公章、負(fù)責(zé)人簽名)
附表2：
農(nóng)作物種子市場檢查種子標(biāo)簽檢查記錄表
編號：
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受檢 產(chǎn)品 |
產(chǎn)品名稱 |
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品種名稱 |
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包裝規(guī)格 |
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商標(biāo)或標(biāo)識 |
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受檢單位 |
單位名稱 |
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聯(lián)系人 |
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通訊地址 |
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電 話 |
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生產(chǎn)商 |
單位名稱 |
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聯(lián)系人 |
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通訊地址 |
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傳 真 |
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序號 |
檢查內(nèi)容 |
檢查重點 |
檢查結(jié)果 | |||
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1 |
總體情況 |
標(biāo)注內(nèi)容是否使用規(guī)范的中文 |
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2 |
規(guī)定的標(biāo)注內(nèi)容是否描述完整 |
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3 |
標(biāo)簽是否存在偽造或涂改情形 |
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4 |
警示標(biāo)志是否規(guī)范醒目 |
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5 |
品種名稱 |
是否符合規(guī)范，審定品種或授權(quán)品種是否與批準(zhǔn)的品種名稱一致 |
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6 |
質(zhì)量指標(biāo) |
是否合法，表述是否規(guī)范，標(biāo)注是否完整 |
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7 |
種子經(jīng)營許可證編號 |
是否真實、有效 |
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8 |
主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證編號 |
是否超范圍生產(chǎn) |
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9 |
主要農(nóng)作物品種審定編號 |
是否規(guī)范、真實 |
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10 |
進(jìn)口種子應(yīng)加注內(nèi)容 |
進(jìn)口商信息是否完整、規(guī)范 |
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11 |
轉(zhuǎn)基因種子應(yīng)加注內(nèi)容 |
轉(zhuǎn)基因種子特定信息是否完整 |
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12 |
主要農(nóng)作物種子品種說明 |
性狀描述是否與審定公告一致，是否處于規(guī)定的適宜種植生態(tài)區(qū) |
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綜合評價及說明 |
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注：本表一式二份，一份留存被查經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人： 檢查人員及相關(guān)證件：
(公章、負(fù)責(zé)人簽名)
附表3：
農(nóng)作物種子市場檢查種子經(jīng)營檔案檢查記錄表
編號： 經(jīng)營者： 地點：
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檢查項目 |
檢查內(nèi)容 |
檢查結(jié)果 |
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檔案制作 |
是否建檔 |
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檔案內(nèi)容是否涵蓋進(jìn)貨、質(zhì)量驗證和銷售去向 |
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制作是否規(guī)范 |
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檔案記錄 |
是否記錄所有作物種子經(jīng)營情況 |
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記錄內(nèi)容是否齊全 |
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是否及時記錄 |
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銷售去向記錄是否齊全 |
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檔案保存 |
是否保存檔案 |
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臺帳、合同、發(fā)票等是否保存完整 |
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保存期限是否達(dá)到2年 |
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綜合評價和說明 |
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注：本表一式二份，一份留存被查經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人： 檢查人員及相關(guān)證件：
（公章、負(fù)責(zé)人簽名）
附表4：
農(nóng)作物種子市場檢查品種審定及授權(quán)情況檢查記錄表
編號： 經(jīng)營者： 地點：
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檢查項目 |
檢查內(nèi)容 |
檢查結(jié)果 |
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品種審定情況 |
是否屬于未審先推 |
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標(biāo)注品種名稱是否與審定名稱相符 |
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適宜種植生態(tài)區(qū)域與品種審定公告是否一致 |
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授權(quán)情況 |
生產(chǎn)該品種是否已經(jīng)品種權(quán)所有人許可 |
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綜合評價 和說明 |
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注：本表一式二份，一份留存被查經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人： 檢查人員及相關(guān)證件：
（公章、負(fù)責(zé)人簽名）
