甘州區(qū)種子管理站 報道

    2009年，我站在區(qū)農(nóng)業(yè)局的正確領導下,在上級業(yè)務部門的指導和幫助下, 以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，緊緊圍繞工作職責，統(tǒng)籌兼顧，在抓好重點工作和中心工作的同時，不放松黨風廉政建設、提高行政效能建設、信訪、綜治等其它工作，有力地推動了全站各項工作的順利開展。堅決貫徹落實省、市、區(qū)有關種子工作會議精神,緊緊圍繞張掖市“十大工程之中國金張掖玉米制種基地建設工程”開展工作，著力規(guī)范種子生產(chǎn)秩序，營造良好的發(fā)展環(huán)境，嚴格執(zhí)法、強化種子市場監(jiān)管力度，有效遏制了種子生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為的發(fā)生，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定工作的順利進行，為我區(qū)制種產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。現(xiàn)將2009年的主要工作總結如下：
    一、主要工作
    （一）以深入學習實踐科學發(fā)展觀為指針，全面推進各項工作的順利開展。深入學習實踐科學發(fā)展觀是今年全黨的一項重要工作，根據(jù)上級組織的安排部署，我站緊緊把握時代脈搏，精心組織，深入學習，除充分利用周一、周五集中學習時間，組織干部職工認真學習外，還通過加班、自學等途徑，強化學習，聯(lián)系實際、領會實質(zhì)，開展了“強化種子市場監(jiān)管、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”的主題實踐活動，單位干部職工每人抄錄學習筆記3萬多字，撰寫學習心得20篇，調(diào)研報告5篇。通過學習和建章立制，進一步促進了業(yè)務、黨建、精神文明、黨風廉政建設、信訪等各項工作的順利開展；進一步提高了行政效能，達到了“科學發(fā)展上水平、干部職工受教育、人民群眾得實惠”的目標；進一步鞏固了干部職工立黨為公、執(zhí)政為民和科學發(fā)展的意識；進一步提高了領導干部職工的思想作風、學風和工作作風，弘揚了新風正氣，抵制了歪風邪氣。
    （二）以農(nóng)村30萬勞動力技能培訓為平臺，大力提升種子從業(yè)人員素質(zhì)。我站充分利用農(nóng)村30萬勞動力技能培訓工程實施機遇，進一步加大了《種子法》、《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》、《甘肅省馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量管理辦法（試行）》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場簽定辦法》、《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》、《雜交玉米技術操作規(guī)程》和《雜交玉米制種技術》等相關知識、法規(guī)和技能的學習、宣傳、培訓力度，使種子的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理都能依法進行，凈化了種子市場，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。一是從內(nèi)部抓緊抓好業(yè)務和法規(guī)學習，有針對性地加強了行政執(zhí)法、種子檢驗、涉種矛盾糾紛的調(diào)處等知識的學習培訓。組織單位人員參加省種子管理站舉辦的全國種子檢驗人員培訓班，通過培訓考試，3人分別取得了農(nóng)作物種子室內(nèi)檢驗、抽樣檢驗、田間檢驗證書 。二是開展生產(chǎn)技術、職業(yè)技能和種子法規(guī)培訓和宣傳，2009年，采取技術講座和現(xiàn)場技能示范等措施和利用“科技三下鄉(xiāng)”、“科技宣傳周”、“送法律服務進村社活動”等方式、結合甘州區(qū)雜交交玉米種子繁育基地建設項目技術培訓開展針對農(nóng)民的有關種子法規(guī)和技能知識的咨詢宣傳活動，開展集中培訓9期，培訓農(nóng)民1823人次，向群眾發(fā)放相關資料3萬余冊份。三是采取以會代訓對種子生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員進行職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓，培訓人員80多人次，向全區(qū)種子經(jīng)營門店制做發(fā)放“農(nóng)民購種須知”宣傳牌35塊，發(fā)放宣傳材料5000多份。通過以上工作，進一步提高了單位干部職工的執(zhí)法水平和工作能力，提高了農(nóng)民的技能水平和種子從業(yè)者的業(yè)務水平和職業(yè)道德，種子法規(guī)和相關政策得到了較好的貫徹執(zhí)行。
    （三）以中國金張掖玉米制種基地建設為重點，全力打造中國一流玉米制種基地。2009年我站按照市委市政府提出的“優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、實現(xiàn)三贏”的發(fā)展思路，充分利用我區(qū)得天獨厚的自然資源、技術力量和區(qū)位優(yōu)勢，通過政府引導、企業(yè)帶動、市場運作和依法管理的途徑，采取因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)定面積、夯實基礎、提升效益、強化監(jiān)管、鼓勵創(chuàng)新等措施，加快了構建我區(qū)新型玉米種業(yè)體系和建立國家級標準化玉米種子生產(chǎn)基地的步伐，努力實現(xiàn)玉米種子基地布局區(qū)域化、生產(chǎn)加工標準化、產(chǎn)品營銷品牌化、基地管理規(guī)范化、龍頭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化。                     
    一是全面完成了區(qū)種子聯(lián)合執(zhí)法大隊所承擔的職責。1-3月緊緊圍繞種子收購和種子款兌付這一中心工作，積極協(xié)調(diào)解決種子收購和種子款兌付工作中存在的問題，一方面加強監(jiān)督，督促各制種企業(yè)做好種子收購和種子款兌付工作；另一方面，密切注意種子收購和種子款兌付工作的進展情況，實行15日報表制，并及時向領導匯報，向各制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)和制種企業(yè)通報收購和兌付進展情況，做好協(xié)調(diào)服務工作，配合種子聯(lián)合執(zhí)法大隊解決相關問題，督促全區(qū)21家制種企業(yè)及時收購11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個制種村所生產(chǎn)的雜交玉米種子24684萬公斤，兌付種子款60177萬元，種子收購率達到了100%，種子款兌付率達到了99.7%。二是根據(jù)省、市業(yè)種子管理工作會議精神，采取以會代訓的形式，召開了“全區(qū)種子工作會議”、“全區(qū)非主要農(nóng)作物種子企業(yè)、種子經(jīng)營門店負責人管理培訓工作會議”，會上總結了2008年的工作，安排部署了2009年工作的重點，培訓了《種子法》、《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》等相關法律、法規(guī)以及《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》、《購種須知》等農(nóng)作物知識和實用技術。三是進一步規(guī)范了農(nóng)作物種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可證審核上報程序。嚴格按照《種子法》及配套法規(guī)和《張掖市玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)準入條件》的要求，認真審核生產(chǎn)經(jīng)營條件，嚴格遵守報批管理程序，對符合種子生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位經(jīng)審核后上報農(nóng)業(yè)局，對不符合條件的單位堅決退回。2009年共計審核申請生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證單位31份，經(jīng)審核30份符合條件上報農(nóng)業(yè)局，一份不符合條件退回。四是圓滿完成了基地認定工作。根據(jù)《甘州區(qū)農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認定辦法》的規(guī)定，我站通過認真審核，共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個村的34.7萬畝玉米制種基地通過了審核認定，因制種基礎條件差、近幾年與無證企業(yè)或個人合作進行非法生產(chǎn)等因素未通過基地認定的47個村18.8萬畝。認定基地122個，認定面積34.7萬多畝，實際頒發(fā)“農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認定證書”122份。五是進一步規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。首先，進一步細化企業(yè)資信評估和企業(yè)準入制度。協(xié)助市種業(yè)協(xié)會對企業(yè)兌付能力，農(nóng)民對企業(yè)的滿意度、企業(yè)的質(zhì)量意識、企業(yè)服從管理的程度等方面，進行量化評估，并將評估結果及時向社會公布，為基地選擇企業(yè)提供了比較全面的信息。今年全區(qū)評選出3A級制種企業(yè)8家、2A級制種企業(yè)6家、A級制種企業(yè)5家、黃牌警告制種企業(yè)2家。企業(yè)落實制種基地的資信度要達到2A以上，原則上不容許A級（包括A級）以下企業(yè)落實基地，從而降低了農(nóng)民制種的風險；其次進一步完善基地落實、簽約程序等制度。在基地落實管理中，根據(jù)各制種企業(yè)資信評估等級，把資信度高的企業(yè)推薦給各制種鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，建議制種鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取自上而下、自下而上的方式進行基地落實，并及時掌握各制種鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基地預約情況，將進入各制種鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實基地的非法單位和個人進行通報。在檢察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公證等部門的配合下，通過預約，公開在沙井鎮(zhèn)、堿灘鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、三閘鎮(zhèn)、大滿鎮(zhèn)、小滿鎮(zhèn)和龍渠鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心組織全區(qū)22家主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)企業(yè)與132個制種村集中簽訂有省種子管理站監(jiān)制的全省統(tǒng)一農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同135份；同時，查處搶購套購種子案件12起，查沒搶購套購種子5.5萬公斤，有效打擊了非法生產(chǎn)、經(jīng)營、搶購套購種子的行為。按照農(nóng)業(yè)局[2009]10號文件精神安排，開展種子市場專項整治檢查工作，出動執(zhí)法人員36人次，對全區(qū)種子經(jīng)營門店集中檢查了兩次，并配合省、市種子管理站對城區(qū)種子經(jīng)營門店進行了抽查，查沒劣質(zhì)蔬菜種子20袋1公斤。根據(jù)舉報，兩次查沒侵權銷售的“沈單16號”雜交玉米種子600公斤；依據(jù)《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》有關規(guī)定，對龍博士等5家制種企業(yè)隔離區(qū)設置嚴重不達標違規(guī)生產(chǎn)行為進行了立案查出，通過調(diào)查取證核實，向龍博士等違規(guī)企業(yè)下發(fā)農(nóng)業(yè)違法行政處罰通知書和農(nóng)業(yè)違法行政處罰決定書各5份。依據(jù)《中華人民共和國種子法》和《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》有關規(guī)定，對酒泉大漠種業(yè)公司等7家無證生產(chǎn)主要農(nóng)作物種子的違法生產(chǎn)行為進行了立案查出，通過調(diào)查取證核實，向武威永昌長青種業(yè)公司等違法企業(yè)下發(fā)農(nóng)業(yè)違法行政處罰通知書和農(nóng)業(yè)違法行政處罰決定書各7份；依法制止黨寨鎮(zhèn)馬站村搶撬玉米制種基地事件1起，王定國等人在烏江鎮(zhèn)平原村等基地非法制種事件6起；六是制種面積工作進一步加強。通過精心核實和統(tǒng)計，2009年全區(qū)生產(chǎn)各類農(nóng)作物種子52.2萬畝，其中瓜菜、小麥、馬鈴薯等其它農(nóng)作物種子生產(chǎn)面積3.13萬畝，玉米種子生產(chǎn)面積49.07萬畝，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，制種村150個，合作社1212個，農(nóng)戶50076戶，農(nóng)民159945人；七是質(zhì)量監(jiān)管工作不斷深入。在5月和7月種子生產(chǎn)期間，依法對德農(nóng)等23家合法種子生產(chǎn)企業(yè)在我區(qū)所有150個制種基地的49.1萬畝進行了隔離區(qū)設置檢查和田間花期質(zhì)量檢查。共檢查出隔離區(qū)設置嚴重不達標區(qū)域13處，涉及面積1114畝，下發(fā)限期整改通知書13份，花檢合格率100%；同時對優(yōu)利盛等26家合法非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)企業(yè)在我區(qū)所有106個制種基地的3.1萬畝蔬菜、瓜類等其他農(nóng)作物農(nóng)作物種子生產(chǎn)情況進行了隔離區(qū)設置檢查和田間花期質(zhì)量檢查，檢查合格率100%。八是協(xié)調(diào)配合工作能力進一步成熟。配合省、市種子管理部門成功查處鄭單958違法侵權生產(chǎn)行為5起。通過以上工作使我區(qū)玉米制種區(qū)域布局更加合理，基礎設施逐步改善，產(chǎn)量穩(wěn)步增加，質(zhì)量達到張掖地方標準，品牌效益逐步顯現(xiàn)；種子管理能力明顯加強；農(nóng)民的科技素質(zhì)、法律意識、誠信意識、合同意識普遍增強；農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加。
    （四）以維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為目標，扎實有效的開展涉種信訪調(diào)處工作。一是各類涉種矛盾糾紛信訪案件查處扎實有效。2009年受理信訪局和農(nóng)業(yè)局交辦的各類涉種信訪案件7起，按時調(diào)查處理7起；接受農(nóng)民來信來訪各類涉種矛盾糾紛案件27件，積極調(diào)處27件，調(diào)處率100%，無重復上訪事件發(fā)生。二是涉及種子質(zhì)量上訪案件處理方式方法進一步規(guī)范。對農(nóng)民反映的種子質(zhì)量問題，我們首先依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場簽定辦法》有關規(guī)定，請專家組進行現(xiàn)場鑒定，然后依據(jù)專家組的鑒定意見，對照《種子法》進行公平公正處理，使種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權益得到了有效保護，維護了社會穩(wěn)定。
    （五）以項目建設工作為依托，穩(wěn)步推進制種產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是“甘州區(qū)雜交玉米種子繁育基地建設項目”進展順利。根據(jù)甘農(nóng)牧計函[2006]95號《甘肅省農(nóng)牧廳關于張掖市甘州區(qū)雜交玉米良種繁育基地建設項目初步設計的批復》對項目申報書所涉及的下寨村、黨寨村、馬站村、汪家堡村、陳寨村、黨寨園藝場、良種場、堿灘村、三壩村、草湖村、劉家莊村、普家莊村、永新村的田間基礎設施"U"型農(nóng)渠、低壓輸水管、田間道路等工程實地測量核實，檢驗儀器設培的招標、采購，田間配套機械設備的招標、采購，2.4萬畝膜壟溝灌工程，4萬畝測土配方施肥工程和田間基礎設施建設工程招標、投標、開標等工作順利完成。二是積極編制完成了“甘州區(qū)馬鈴薯脫毒一級種薯補貼項目”申報工作。三是招商引資成效顯著。目前，已引進項目3個，到位資金1800萬元，其中，甘肅省種子有限責任公司投資新建1000噸玉米種子果穗烘干線一條，到位資金600萬元，20噸玉米種子籽粒烘干線一條，到位資金300萬元 ；金源種業(yè)投資新建700噸玉米種子果穗烘干線一條，到位資金900萬元。
    （六）不折不扣的完成了上級領導和農(nóng)業(yè)局交辦的其它臨時性工作。
    二、存在的問題：
    （一）無證非法生產(chǎn)現(xiàn)象仍有發(fā)生。
    （二）搶購套購種子等違法行為突出。
    （三）由于條件所限，致使質(zhì)量監(jiān)督管理工作不能更好地展開。
    三、2010年工作重點  
    （一）全力以赴完成“甘州區(qū)雜交玉米種子繁育基地建設項目”建設工程。
    （二）做好積極做好2009年種子收購、種子款兌付的督查和統(tǒng)計工作，進一步強化收購兌付過程中的矛盾排查調(diào)處力度，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
    （三）加強執(zhí)法力度，搞好法律法規(guī)宣傳，嚴厲查處非法生產(chǎn)和經(jīng)營種子的單位和個人，嚴厲打擊搶購套購、倒買倒買種子的行為，切實維護種子生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。
    （四）認真抓好種子生產(chǎn)隔離區(qū)檢查和以取雜去雄為主的種子質(zhì)量田間檢查工作。
    （五）繼續(xù)做好種子經(jīng)營市場管理，及時查處種子案件，保護農(nóng)民合法權益。
    （六）加強自身建設，提高管理服務水平。