來源： 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

　　■種子問題調(diào)查 政策篇（二）

　　“寧要一斗種，不要一斗金。對我們農(nóng)民來說，良種補(bǔ)貼當(dāng)然是一件好事，尤其是對種植大戶來說，直接供種成本便宜了不少。但是，到哪家種子公司買，農(nóng)民卻不能自己定?！?10月20日，記者采訪安徽省阜陽市穎西區(qū)種糧大戶葛浩新時(shí)，他正開著旋耕機(jī)在深翻麥地。

　　每畝補(bǔ)貼10元折合16斤種子，種了不夠

　　2002年，國家首次對東北大豆實(shí)行良種補(bǔ)貼，到今年已經(jīng)擴(kuò)展到主要農(nóng)作物，其中，水稻、小麥、玉米、棉花在全國31個省（區(qū)、市）實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋；大豆在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等4個?。▍^(qū)）實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋。補(bǔ)貼的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為早稻10元／畝；中晚稻、棉花15元／畝；小麥、玉米、大豆10元／畝。補(bǔ)貼方式是水稻、玉米直接補(bǔ)貼，小麥、大豆、棉花可以直接補(bǔ)貼，也可以售價(jià)折扣，具體方式由各省自行確定。

　　“千算萬算，不如良種合算。種子好壞當(dāng)然重要。去年我種的‘皖麥50’表現(xiàn)很好，今年我種了600畝，而且這個種子在良種補(bǔ)貼范圍內(nèi)，對我們種糧大戶來說，買補(bǔ)貼種子確實(shí)省了一筆錢。但指定的品種就那么幾個，大戶不能就只用那幾個品種，東邊不亮西邊亮，種地的人都知道，在沒收到倉庫之前，你根本不知道哪個品種好，去年好今年未必就好，雖然有的品種沒有補(bǔ)貼，但我家還是買了，多選幾個品種放心?！备鸷菩聦τ浾哒f。

　　他向記者算了一筆賬，今年他家秋季1000多畝小麥選了8個品種，6個在良種補(bǔ)貼范圍內(nèi)?！坝醒a(bǔ)貼當(dāng)然好，今年小麥種子市場價(jià)1．59元／斤，補(bǔ)貼價(jià)只有0．96元／斤，一畝補(bǔ)10元，600畝就省6000元，對種糧大戶來說，省了不少錢?！备鸷菩抡f。

　　因?yàn)榘凑瞻不战y(tǒng)一招標(biāo)供種要求，一村一品，也就是每個村集中一個品種，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上只允許上報(bào)3至5個品種，像葛浩新這樣上千畝的種良大戶為了減少風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)又要照顧多個品種需要，寧愿全額買一部分沒有納入補(bǔ)貼范圍之內(nèi)的種子。

　　“肯定不能照顧到每家每戶的需要，這是正常的。但最不放心的是供種量不夠。”葛浩新說。

　　“國家每畝補(bǔ)貼10元，是按畝數(shù)計(jì)算補(bǔ)的，也是為了實(shí)際操作方便，但補(bǔ)貼是折合成斤數(shù)補(bǔ)的。比如按上面市場價(jià)1．59元／斤，補(bǔ)貼價(jià)0．96元／斤，折合每畝補(bǔ)貼種子16斤，也就是16斤價(jià)格按0．96元／斤計(jì)算，超過部分按1．59元／斤，但實(shí)際上，即使是小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)，每畝都必須撒20斤以上，一般散戶家庭每畝要播30斤以上，16斤肯定不夠。”

　　葛浩新家每畝撒了25斤麥種，其中9斤種子只能按市場價(jià)在種子公司買?！瓣P(guān)鍵是這個買法很有講究，種子和其他東西不一樣，不能一塊田種兩樣，必須買同一品種同一批次，否則長出來的苗可能都不一樣，你必須在同一家公司一次買足，不想買都不行?！?

　　農(nóng)民們告訴記者，他們選擇統(tǒng)一供種的理由很簡單：雖然品種少沒有挑選的余地，自己想種的品種不在上面，但不買就享受不到10元補(bǔ)貼，種子品種很多，農(nóng)民也不知道哪個好，政府推薦的總歸放心，因?yàn)椋隽藛栴}可以找政府。

　　中標(biāo)的不一定是良種

　　2008年4月19日、25日、30日，安徽省蕭縣種子協(xié)會代表數(shù)人三次到省城合肥上訪；5月6日，蕭縣種子協(xié)會再次組織61人浩浩蕩蕩赴合肥請?jiān)?，宿州市光彩?3家種子企業(yè)（簽名）代表19人也聯(lián)名要求，把良種補(bǔ)貼資金直接發(fā)給農(nóng)民。

　　上訪企業(yè)的理由是，農(nóng)民認(rèn)可的品種不能進(jìn)入良種補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼存在虛報(bào)浮夸和腐敗問題，良種補(bǔ)貼使一些中小供種企業(yè)倒閉破產(chǎn)。上訪針對對象主要是玉米良種補(bǔ)貼，目的是要求把良種補(bǔ)貼資金直接發(fā)給農(nóng)民，由農(nóng)民自由選購。這一事件一度曾轟動全國種子界。

　　對于這一事件，記者采訪了當(dāng)事人之一蕭縣農(nóng)豐種業(yè)的張躍。他對去年的情況直言不諱：“良補(bǔ)前后，沒有進(jìn)入補(bǔ)貼的公司種子銷量幾乎減少了一半，進(jìn)入補(bǔ)貼名單的公司就那幾家，賣的種子品種都一樣，對沒中標(biāo)的公司來說，等于逼著你關(guān)門?！?

　　“另外，搞良種補(bǔ)貼是好事，種子企業(yè)和農(nóng)民都擁護(hù)。問題在于，什么是良種？品種都是你政府審的，現(xiàn)在中了標(biāo)就是良種，說不過去?！睆堒S說。

　　“原則上說，所有種子品種都是經(jīng)過國審（即國家農(nóng)作物品種審定委員會）和省審（安徽省農(nóng)作物品種審定委員會）。按照《種子法》規(guī)定，經(jīng)過審定的種子就是良種，只要沒有被淘汰，是良種就應(yīng)該享受同等待遇，何況良種補(bǔ)貼要求的‘良種’，并沒有特別規(guī)定一定要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，從良種中定良種，難以自圓其說。”安徽省種子協(xié)會秘書長李愛青對記者說。

　　種子公司反對目前的良種補(bǔ)貼政策，除了不公平外，他們還認(rèn)為，有效招投標(biāo)可以抑制種子價(jià)格過分上漲，也可以抑制中間環(huán)節(jié)層層加價(jià)，還可以嚴(yán)把公司準(zhǔn)入關(guān)。但是，對于農(nóng)民而言，種子的品質(zhì)和質(zhì)量作用顯然大于價(jià)格，農(nóng)民更在意的是種子品質(zhì)，用招投標(biāo)方式選定種子品質(zhì)實(shí)在牽強(qiáng)附會。