中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)訊 記者史芳報(bào)道 麥肯錫公司11月25日發(fā)布了與國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展的“從糧倉(cāng)到旱地――中國(guó)華北、東北地區(qū)抗旱措施的經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估”報(bào)告。這份研究報(bào)告估算，2010年～2030年，中國(guó)東北和華北地區(qū)用于各項(xiàng)抗旱措施的所需投資預(yù)計(jì)為1000億元，全國(guó)則需要支出5000億元，年均250億元，僅華北和東北地區(qū)每年就需投入50億。如果節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、蓄水以及種子工程等抗旱措施能夠全面實(shí)施，可使中國(guó)華北和東北地區(qū)因旱災(zāi)造成的農(nóng)業(yè)損失減少50％。

　　 該研究課題包括了東北地區(qū)的黑龍江、吉林、遼寧3省，華北地區(qū)的河北、山西、北京、天津4省市。兩地糧食年產(chǎn)量占中國(guó)的1/4，是中國(guó)重要的“糧倉(cāng)”。報(bào)告指出，近年來(lái)旱災(zāi)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害已經(jīng)超過(guò)洪澇和氣旋等嚴(yán)重的自然災(zāi)害。2004年至2007年間，干旱導(dǎo)致的受災(zāi)耕地面積平均每年達(dá)2100萬(wàn)公頃，每年中國(guó)有1/6的農(nóng)業(yè)人口因旱災(zāi)平均減少1/5的收入。

　　 據(jù)了解，該報(bào)告對(duì)未來(lái)氣候的預(yù)估基礎(chǔ)來(lái)自于全球環(huán)境基金贊助成立的氣候適應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益工作小組所開(kāi)展的氣候適應(yīng)中國(guó)調(diào)研項(xiàng)目?；诖?，麥肯錫報(bào)告認(rèn)為，氣候變化預(yù)計(jì)將加大中國(guó)東北和華北地區(qū)旱災(zāi)的發(fā)生次數(shù)和嚴(yán)重程度。該報(bào)告假設(shè)到2040年大氣中二氧化碳濃度達(dá)到百萬(wàn)分之五百六十的“中等”氣候變化條件下，到2030年?yáng)|北和華北糧食損失將從沒(méi)有氣候變化影響損失的140億元擴(kuò)大到180億元。在“嚴(yán)重”氣候變化條件下，兩個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)損失最高可達(dá)370億元。

　　 麥肯錫全球董事、該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人尤茂庭在采訪中介紹，該項(xiàng)目也同時(shí)對(duì)兩地的水資源進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為如果合理而有效地利用，該地區(qū)的水資源完全能夠滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)的需要。據(jù)介紹，在目前，兩地農(nóng)作物沒(méi)有配套完整的灌溉系統(tǒng)，到2007年華北耕地灌溉率為58%，東北只有28%。在過(guò)去的幾年我國(guó)每年投入100億元用于發(fā)展節(jié)水灌溉，但麥肯錫分析，未來(lái)20年全國(guó)每年需要投入160億元用于灌溉措施以減少氣候變化導(dǎo)致的干旱損失，投資缺口明顯。該報(bào)告預(yù)警了今后因旱災(zāi)可能造成的損失，也提供了四類(lèi)防旱抗旱的經(jīng)濟(jì)效益分析，其中包括渠道防滲、管道輸水、滴灌等節(jié)水灌溉措施，耐旱的種子工程和地膜覆蓋、保護(hù)性耕作的農(nóng)藝項(xiàng)目都是具有私營(yíng)投資的經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目，而水庫(kù)、微型集雨蓄水工程則因成本收益負(fù)值需政府公共財(cái)政的長(zhǎng)期投入。

　　 同時(shí)，該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，即使上述措施在兩地得到全面實(shí)施也只能避免損失的50%，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則可使農(nóng)戶(hù)在嚴(yán)重旱災(zāi)導(dǎo)致的不可避免的損失下維持生計(jì)。尤茂庭介紹，目前中國(guó)農(nóng)田農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率僅為25%，而美國(guó)為75%。