農(nóng)民日報(bào)訊（記者 買天）今年東北地區(qū)（內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江）秋糧收購工作即將全面展開。為確保收購工作如期順利進(jìn)行，國家確定今年將繼續(xù)對東北產(chǎn)區(qū)的玉米、大豆實(shí)行臨儲(chǔ)政策；鼓勵(lì)大豆壓榨企業(yè)入市收購，并可享財(cái)政補(bǔ)貼；積極引導(dǎo)南方飼料消費(fèi)省份到東北產(chǎn)區(qū)采購玉米，并給予財(cái)政補(bǔ)貼；對入關(guān)收購新產(chǎn)粳稻的關(guān)內(nèi)企業(yè)給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

    近日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家糧食局、中國農(nóng)發(fā)行就東北地區(qū)秋糧收購工作發(fā)出通知，明確了今年將繼續(xù)在東北地區(qū)實(shí)行玉米、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策。今年玉米（國標(biāo)三等，下同）臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為內(nèi)蒙古、遼寧0.76元/斤、吉林0.75元/斤、黑龍江0.74元/斤。大豆（國標(biāo)三等，下同）臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為1.87元/斤。收購期限為2009年12月1日～2010年4月30日。

    中儲(chǔ)糧總公司要合理布設(shè)臨時(shí)收儲(chǔ)庫點(diǎn)，擴(kuò)大收儲(chǔ)庫點(diǎn)范圍，合理調(diào)度使用烘干設(shè)施，對農(nóng)民愿意交售的糧食要不限收、不拒收，實(shí)行敞開收購。指定臨時(shí)收儲(chǔ)庫點(diǎn)要切實(shí)落實(shí)好國家秋糧收購政策，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，方便農(nóng)民售糧，同時(shí)要加強(qiáng)對國家秋糧收購政策的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民均衡有序售糧。

    通知說，東北各省區(qū)人民政府要選擇當(dāng)?shù)夭糠忠?guī)模較大、信譽(yù)較好、統(tǒng)計(jì)規(guī)范的大豆壓榨企業(yè)，按照國家規(guī)定的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格積極入市，掛牌收購農(nóng)民交售的2009年新產(chǎn)大豆，自行組織加工和銷售，自負(fù)盈虧。

    中央財(cái)政根據(jù)指定大豆壓榨企業(yè)加工能力和實(shí)際收購、加工數(shù)量，以及東北地區(qū)中央儲(chǔ)備大豆實(shí)際輪換收購情況，給予指定大豆壓榨企業(yè)和中儲(chǔ)糧總公司一次性費(fèi)用補(bǔ)貼0.08元/斤。補(bǔ)貼期限為2009年12月1日～2010年4月30日。當(dāng)市場價(jià)格高于國家規(guī)定的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格一定幅度后，中央財(cái)政適時(shí)停止補(bǔ)貼。

    通知提出，南方飼料消費(fèi)大省的省級人民政府要按照糧食省長負(fù)責(zé)制要求，抓住東北產(chǎn)區(qū)玉米集中上市糧源充裕的有利時(shí)機(jī)，積極組織本地地方儲(chǔ)備糧公司和飼料企業(yè)到東北產(chǎn)區(qū)采購玉米，充實(shí)地方儲(chǔ)備和企業(yè)庫存，確保本地飼料糧供應(yīng)。

    上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、海南、廣西、四川、重慶、貴州、云南、西藏等16?。▍^(qū)、市）的地方儲(chǔ)備糧公司和飼料加工企業(yè)，要在本地省級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一委托本地一家企業(yè)到東北地區(qū)收購2009年新產(chǎn)玉米。對2009年12月1日～2010年4月30日在東北地區(qū)按不低于臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格收購，并于2010年6月30日前運(yùn)到本?。▍^(qū)、市）的玉米，中央財(cái)政將根據(jù)實(shí)際到貨數(shù)量（折合標(biāo)準(zhǔn)水份）給予0.035元/斤的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼。中央直屬糧食企業(yè)在此期間到東北產(chǎn)區(qū)按不低于臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)收購新玉米并運(yùn)抵上述省（區(qū)、市）的，享受同等補(bǔ)貼政策。當(dāng)市場價(jià)格高于國家規(guī)定的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格一定幅度后，中央財(cái)政適時(shí)停止補(bǔ)貼。

    通知指出，2009年東北新粳稻上市后，中央財(cái)政繼續(xù)對關(guān)內(nèi)企業(yè)采購2009年新產(chǎn)粳稻（粳米）入關(guān)給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按2008年標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，補(bǔ)貼期限為2009年12月1日（含1日，開始發(fā)運(yùn)）～2010年4月30日（含30日，到達(dá)本?。?。

    通知還就加強(qiáng)秋糧收購的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查提出，東北產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)的各級糧食、財(cái)政、價(jià)格、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧分公司等部門和單位要密切配合，明確職責(zé)，加強(qiáng)對秋糧收購、加工、運(yùn)輸、財(cái)政補(bǔ)貼等各環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)測，切實(shí)將國家給予農(nóng)民的好處落實(shí)到位。

 　新收儲(chǔ)政策的內(nèi)容

　　日前，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)布《關(guān)于做好2009年東北地區(qū)秋糧收購工作的通知》，今年將繼續(xù)在東北地區(qū)實(shí)行玉米、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，大豆（國標(biāo)三等）臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為1.87元/斤。收儲(chǔ)期限為2009年12月1日至2010年4月30日。通知稱，對指定的大豆壓榨企業(yè)和中儲(chǔ)糧總公司一次性費(fèi)用補(bǔ)貼0.08元/斤，補(bǔ)貼期限為2009年12月1日至2010年4月30日。當(dāng)市場價(jià)格高于國家規(guī)定的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格一定幅度后，中央財(cái)政適時(shí)停止補(bǔ)貼。

　　去年收儲(chǔ)政策定價(jià)是3700元/噸，收儲(chǔ)數(shù)量實(shí)際是525萬噸，前期釋放了195萬噸，對比今年的大豆收儲(chǔ)政策，應(yīng)該說今年的價(jià)格還是比較理想的。而且，不確定收儲(chǔ)數(shù)量，這一做法有利于國產(chǎn)大豆市場化定價(jià)與保護(hù)農(nóng)民利益。

　　對市場趨勢的影響

　　筆者認(rèn)為，該政策對市場趨勢的影響最核心的無非是國內(nèi)外比價(jià)關(guān)系的影響，這里主要比較國產(chǎn)大豆收儲(chǔ)價(jià)格上下限跟進(jìn)口大豆完稅成本。從靜態(tài)的角度看，收儲(chǔ)價(jià)格的上下限對于油廠而言，有意義的區(qū)間是3680元/噸（3740收儲(chǔ)價(jià)格－160補(bǔ)貼+100到大連的運(yùn)費(fèi)）至3900元/噸（3740收儲(chǔ)價(jià)格＋160補(bǔ)貼）。由于收儲(chǔ)時(shí)間是12月至明年4月，對應(yīng)的是近月大豆的進(jìn)口完稅成本。截至目前，對應(yīng)5月期貨的巴西大豆到中國港口的完稅成本為3840元/噸。對照新收儲(chǔ)價(jià)格的區(qū)間，我們以目前的運(yùn)費(fèi)、匯率與基差，通過反向計(jì)算得出靜態(tài)的CBOT大豆3月合約的價(jià)格區(qū)間應(yīng)該是在1000美分至1100美分。以此判斷，這樣的一個(gè)收儲(chǔ)政策，應(yīng)該給本來就嚴(yán)重依賴美豆的國內(nèi)大豆市場起到了助燃的效果。

　　從動(dòng)態(tài)的角度看，內(nèi)外比價(jià)關(guān)系將決定未來全球大豆乃至油籽油料的價(jià)格波動(dòng)區(qū)間，特別是去年的行情給我們上了很好的一課，國儲(chǔ)收儲(chǔ)政策托起了全球大豆的價(jià)格。

　　對于今年的政策，個(gè)人認(rèn)為更多的是一個(gè)近期利多，遠(yuǎn)期利空的政策。今年國產(chǎn)大豆的產(chǎn)量，國家糧油信息中心與私人機(jī)構(gòu)的預(yù)測較為接近，都是預(yù)計(jì)為1450萬噸。對比歷史，今年是近幾年中的第三低產(chǎn)量，之前是2007年與2003年兩年較為嚴(yán)重的減產(chǎn)，考慮到國內(nèi)食品豆用量上升的趨勢，筆者認(rèn)為國產(chǎn)油豆的供應(yīng)量大致在300萬－400萬噸的水平。這樣，內(nèi)外盤的比價(jià)關(guān)系將會(huì)決定未來國內(nèi)是否會(huì)像去年那樣有龐大的進(jìn)口還是轉(zhuǎn)向國內(nèi)大豆進(jìn)行壓榨。

　　前面我們靜態(tài)的分析已經(jīng)指出，美豆近期更多的波動(dòng)區(qū)間是10美金至11美金，這樣就使得東北產(chǎn)區(qū)的大豆壓榨企業(yè)更多會(huì)考慮國產(chǎn)大豆替代進(jìn)口大豆壓榨，甚至取消遠(yuǎn)期進(jìn)口大豆的訂貨，這對于目前美國農(nóng)業(yè)部預(yù)估的美豆3600萬噸的出口來說，是個(gè)潛在的危險(xiǎn)。而且目前美豆的出口凈銷售也只有2600萬噸，中間1000萬噸的缺口似乎有點(diǎn)大。但是反過來說，目前這樣的收儲(chǔ)政策似乎也是對CBOT的一個(gè)支撐，10美金的美豆在南美大豆上市之前似乎難以被輕易突破。但是隨著南美大豆的上市，國儲(chǔ)價(jià)格的支撐作用將有限，當(dāng)然這里還需要對收儲(chǔ)的數(shù)量做好動(dòng)態(tài)的跟蹤。

　　收儲(chǔ)政策近期看是略微利多的，但是對未來行情可能是個(gè)隱患，油廠對國產(chǎn)新作大豆的壓榨數(shù)量需要緊密追蹤。

　　對期貨市場結(jié)構(gòu)的影響

　　前期由于資金的炒作，整個(gè)豆類油脂市場的結(jié)構(gòu)基本都是呈現(xiàn)一個(gè)遠(yuǎn)期升水的格局，但是筆者個(gè)人認(rèn)為這樣的一個(gè)市場結(jié)構(gòu)更多是資金推動(dòng)的結(jié)果。從上面對市場趨勢的分析來看，隨著市場回歸基本面，豆類油脂市場大多數(shù)品種可能會(huì)轉(zhuǎn)化為遠(yuǎn)期貼水的結(jié)構(gòu)，但是這個(gè)轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，也需要事件來推動(dòng)。

　　首先就大連大豆期貨而言，目前1009大豆突破3900一線，不排除遠(yuǎn)期升水可能會(huì)繼續(xù)保持甚至拉大的可能。但是在南美豐收與國儲(chǔ)收儲(chǔ)進(jìn)度的推動(dòng)下，遠(yuǎn)月受到的壓力應(yīng)該是最大的。其次受到影響的應(yīng)該是豆粕，豆粕5月合約與9月合約的價(jià)差已經(jīng)從前天的30一線拉大到當(dāng)前的80一線，筆者認(rèn)為價(jià)差拉大還有一定的空間。最后就豆油而言，豆油應(yīng)該會(huì)跟豆粕一樣出現(xiàn)一個(gè)遠(yuǎn)期貼水的結(jié)構(gòu)，但是沒有豆粕把握性大。

　　收儲(chǔ)政策可能會(huì)使得近期豆類油脂市場遠(yuǎn)期升水的市場結(jié)構(gòu)慢慢恢復(fù)到遠(yuǎn)期貼水，但是從目前的市場氛圍看估計(jì)還有一定的時(shí)間差。