來源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》 記者  曲哲涵
　　“國(guó)內(nèi)的農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種已有160多個(gè)，基本涵蓋了種養(yǎng)兩業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。”中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，中央財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所涵蓋的主要農(nóng)作物，在2007年玉米、水稻、小麥、棉花、大豆以及能繁母豬等品種的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在又陸續(xù)新增加了花生、油菜等油料作物、育肥豬保險(xiǎn)和林業(yè)保險(xiǎn)等，試點(diǎn)區(qū)域基本覆蓋了我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)。此外，近年來在各地政府的支持下，保險(xiǎn)業(yè)還因地制宜開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，比如北京的西瓜保險(xiǎn)等。

　　今年中央財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的比例已提升至35%?40%，再加上省、縣兩級(jí)財(cái)政出資，農(nóng)民承擔(dān)的保費(fèi)只有20%左右?！把a(bǔ)貼保費(fèi)使財(cái)政投入抗災(zāi)的資金通過保險(xiǎn)機(jī)制得到乘數(shù)倍放大，也充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參保積極性?！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，截至去年底全國(guó)已有5.32億畝作物獲得共計(jì)1540億元的保險(xiǎn)保障，占我國(guó)耕地面積的1/4，參保農(nóng)戶達(dá)到9000萬(wàn)戶次。今年前三季度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠支出80億元，同比增長(zhǎng)86%，1500萬(wàn)戶（次）農(nóng)民受益，一定程度上緩解了農(nóng)民“因?yàn)?zāi)返貧”的狀況。

　　但不少農(nóng)民反映：春季遭災(zāi)秋后賠償，賠得太慢；只保成本不保產(chǎn)量，賠得太少。

　　據(jù)了解，部分公司之所以采取“秋后測(cè)產(chǎn)、統(tǒng)一算賬”的方式勘損與賠償，是因?yàn)橐话愕淖匀粸?zāi)害對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的影響很難立刻估算，只有到收獲時(shí)根據(jù)當(dāng)年產(chǎn)量與平均產(chǎn)量的差值，才能進(jìn)行準(zhǔn)確估損并理賠，但對(duì)于明顯屬于絕收的重大損失，保險(xiǎn)公司也會(huì)在災(zāi)情發(fā)生后立即展開理賠工作。

　　目前我們的種植業(yè)農(nóng)險(xiǎn)只保種子、化肥等生產(chǎn)成本。這是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)起步較晚，保險(xiǎn)公司掌握數(shù)據(jù)、控制風(fēng)險(xiǎn)的能力還十分有限，特別是政策支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制還未完全建立，現(xiàn)階段大幅度提高每畝保額，其所產(chǎn)生的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)將很難通過商業(yè)化途徑予以化解。此外，目前的“低保額”恰與“低保費(fèi)”對(duì)應(yīng)，如果增加保障程度，將使保費(fèi)有較大幅度提升，這也將進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政和農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)水平。因此，當(dāng)前我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)仍要堅(jiān)持低保障、廣覆蓋??讓盡可能多的農(nóng)戶受益，邊探索、邊發(fā)展。

　　專家指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，仍然面臨四大瓶頸：

　　一是法治的缺位。這導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過程中，參與各方的職責(zé)與義務(wù)等問題仍不明確。

　　二是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)體系仍不完善，農(nóng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要通過商業(yè)渠道分保的現(xiàn)狀難以滿足不斷增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需要。

　　三是應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各管理部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，以發(fā)揮更強(qiáng)的政策合力。

　　四是保險(xiǎn)公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新能力，不斷滿足老百姓多元化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品需求，建立更加完善高效的保險(xiǎn)服務(wù)體系。