農(nóng)辦農(nóng)[2009]124號
為進一步強化種子市場監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，維護廣大農(nóng)民切身利益，我部于今年4月份組織開展了農(nóng)作物種子市場專項檢查工作，對市場上銷售農(nóng)作物種子的質(zhì)量、標簽、經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)情況等情況進行了檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次專項檢查的對象是遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、陜西、甘肅等10個種子交易量較大的省交易市場上銷售的農(nóng)作物種子。扦取了197個種子經(jīng)營門市部的296個種子樣品，涉及玉米、水稻、棉花、豇豆、白菜、菠菜、菜豆、番茄、甘藍、黃瓜、辣椒、蘿卜、茄子、芹菜、甜瓜、茼蒿、萵苣、西瓜、向日葵、芫荽、洋蔥等21種作物，檢測了凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標，雜交玉米和雜交水稻種子還進行了品種純度田間同季種植鑒定。檢查了209個種子經(jīng)營者的399個種子標簽，202個種子經(jīng)營者的經(jīng)營檔案，以及151個種子經(jīng)營者的257個品種的審定和授權(quán)情況。
二、檢查結(jié)果
（一）種子質(zhì)量
抽查的296個種子樣品中，所檢項目均符合要求的有233個，占樣品總數(shù)的78.7％。
從作物種類看，玉米種子凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度均符合要求的有102個，合格率為83.6％；水稻種子凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度均符合要求的有68個，合格率為88.3％；棉花種子凈度、水分和發(fā)芽率均符合要求的有12個，合格率為100%；瓜菜等其他作物種子凈度、水分和發(fā)芽率均符合要求的有51個，合格率為60％。
從檢測項目看，296個檢測樣品中，凈度符合要求的有294個，合格率為99.3％；水分符合要求的有248個，合格率為83.8％；發(fā)芽率符合要求的有287個，合格率為97％；玉米種子純度符合要求的有116個，合格率為95.1%；水稻種子純度符合要求的有57個，合格率為90.5%。
抽查結(jié)果顯示，質(zhì)量不合格比例最高的是瓜菜等非主要農(nóng)作物種子，85個瓜菜等非主要農(nóng)作物種子樣品中有34個不符合要求；質(zhì)量不合格的項目主要是水分和品種純度，63個質(zhì)量不合格種子樣品中有48個樣品水分不符合要求，有12個樣品純度不符合要求，其中1個玉米種子樣品田間植株農(nóng)藝性狀與品種審定公告描述性狀明顯不符。
（二）種子標簽
檢查的399個種子標簽中，基本符合要求的有357個，占檢查總數(shù)的89.5％。標簽檢查結(jié)果顯示，玉米和水稻種子總體情況較好，棉花和瓜菜種子相對較差。標簽標注主要存在以下三個方面的問題：一是標注內(nèi)容不合法。部分種子標簽標注品種名稱、品種說明或適宜種植區(qū)域與品種審定公告不一致，標注經(jīng)營許可證編號已過期，標注產(chǎn)地與生產(chǎn)許可證不符，內(nèi)外標簽標注產(chǎn)地和經(jīng)營許可證編號不一致。一些蔬菜種子樣品標簽標注水分質(zhì)量指標高于國家標準規(guī)定最高限值。二是標注內(nèi)容不完整。有些種子標簽未標注作物種類、種子類別、凈含量、主要農(nóng)作物種子品種審定編號、種子經(jīng)營許可證編號、生產(chǎn)年月或生產(chǎn)商信息，包衣種子未標注警示標志等信息，進口種子未標注進口商信息。三是標注內(nèi)容不規(guī)范。一些種子標簽標注品種審定編號不完整，在審定品種名稱前增加“新”、“美”等字樣，將凈含量標注為重量或凈重，標示生產(chǎn)日期見封口但壓印不清晰，質(zhì)量標注值小數(shù)位數(shù)不符合要求，部分進口種子標簽標注內(nèi)容使用與中文無對應(yīng)關(guān)系的外文或使用繁體字。
（三）種子經(jīng)營檔案
檢查的202個種子經(jīng)營者的經(jīng)營檔案中，基本符合要求的有198個，占檢查總數(shù)的98％。檢查中發(fā)現(xiàn)一些種子經(jīng)營戶經(jīng)營檔案記載內(nèi)容不詳細、不全面，部分經(jīng)營戶檔案記錄不及時，保存時間不足，個別經(jīng)營戶未建立經(jīng)營檔案。
（四）品種審定及授權(quán)情況
檢查的257個品種中，基本符合要求的有236個，占檢查品種總數(shù)的91.8%。檢查中發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)營戶經(jīng)營未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物品種，或?qū)㈦m通過外省審定但審定區(qū)域不包含本省的主要農(nóng)作物品種直接銷售給農(nóng)戶。
三、整改要求
（一）依法查處種子生產(chǎn)經(jīng)營違法行為
不合格種子經(jīng)營者和生產(chǎn)商所在省份農(nóng)業(yè)行政主管部門對本次專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查清種子來源和經(jīng)營情況，依法進行處理。種子經(jīng)營者和生產(chǎn)商不在同一省份的，相關(guān)省份農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強協(xié)調(diào)配合。不合格種子經(jīng)營者和生產(chǎn)商所在省份農(nóng)業(yè)行政主管部門要在2009年11月底前將本次專項檢查所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況報送我部種植業(yè)管理司。
（二）督促種子企業(yè)認真落實各項整改工作
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要督促種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照《種子法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對本次專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行認真有效整改并提交整改報告。有關(guān)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對抽查質(zhì)量不合格的庫存種子要一律封存并不得銷售，對其他庫存種子要進行全面檢驗，堅決杜絕不合格種子上市銷售；對標簽、經(jīng)營檔案檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)規(guī)定認真進行修改、補充和完善。
（三）繼續(xù)強化種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步加強本轄區(qū)內(nèi)種子市場和種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，特別是對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)要將其列為重點監(jiān)管對象，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促其進行有效整改并強化跟蹤檢查，提高監(jiān)管效果，有效規(guī)范種子市場和種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。
附表： 1.種子質(zhì)量檢驗不合格名單
2.種子標簽檢查不合格企業(yè)名單
3.種子經(jīng)營檔案檢查不合格企業(yè)名單
4.品種審定及授權(quán)情況檢查不合格企業(yè)名單
二00九年十月二十一日
