新中國成立60年，我國農(nóng)業(yè)國際合作從小規(guī)模的“引進(jìn)來”，到大規(guī)模的“引進(jìn)來”和“走出去”，在國際舞臺上發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　接受援助開始國際合作之路

　　地膜覆蓋、滴灌技術(shù)、機械化養(yǎng)雞、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、溫室大棚、農(nóng)用飛機……記錄了我國農(nóng)業(yè)國際合作60年的累累碩果。從進(jìn)出口貿(mào)易、引入外資、項目合作到技術(shù)援助、參與制定農(nóng)業(yè)國際條例等，我國農(nóng)業(yè)國際合作不斷壯大，逐步形成了“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”的農(nóng)業(yè)對外開放格局。

　　“我國目前正在使用的大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)都離不開農(nóng)業(yè)國際合作，很多中國特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)，都是在引進(jìn)國外技術(shù)基礎(chǔ)上中國化的?！鞭r(nóng)業(yè)部國際合作司副司長盧肖平表示，我國60年的農(nóng)業(yè)國際合作之路大致可以分為三個階段：新中國成立到1978年是第一階段，1978年改革開放后是第二階段，2001年我國加入世界貿(mào)易組織至今是第三階段。

　　新中國成立初期，我國先后與蘇聯(lián)、東歐及臨近一些國家開始農(nóng)業(yè)交往，引入小麥密植、棉花整枝打杈，推廣使用化肥、農(nóng)藥、拖拉機等，并接受蘇聯(lián)和東歐國家援建農(nóng)場、拖拉機站等。從新中國成立初期到上世紀(jì)60年代末，我國還先后向亞洲、非洲30多個國家提供了農(nóng)業(yè)援助。

　　“引進(jìn)來”提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

　　我國農(nóng)業(yè)國際合作的第二階段始于1978年改革開放，我國先后與50多個國家建立了農(nóng)業(yè)來往。高效低毒農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲藏加工、地膜覆蓋栽培等至今在我國大范圍應(yīng)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)都得益于當(dāng)時的“引進(jìn)來”。

　　“1993年成立的中國以色列國際農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心，先后承辦了60多期高級技術(shù)研修班，培訓(xùn)了全國各地的農(nóng)業(yè)人員累計2000多人，引入了農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、溫室技術(shù)、設(shè)施技術(shù)、種植管理技術(shù)、病蟲害控制技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程、奶牛業(yè)等多項先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。”中國以色列國際農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心主任黃冠華介紹說。

　　據(jù)專家測算，技術(shù)引進(jìn)項目的實施，使我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)時間平均縮短10-15年，節(jié)約研發(fā)經(jīng)費30%-50%。1978年后，我國開始適當(dāng)引進(jìn)外資外援，緩解農(nóng)業(yè)投入不足，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時，積極利用世界糧食計劃署等國際組織和發(fā)達(dá)國家的無償援助與捐贈，積極利用世界銀行等國際金融機構(gòu)和外國政府的低息貸款，加強我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣，并吸收外商直接投資農(nóng)牧漁副業(yè)。1979年至2008年底，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資已達(dá)1.8萬多家，累計投資金額294.5億美元。

　　“走出去”開拓農(nóng)業(yè)國際合作

　　從2001年加入世界貿(mào)易組織至今，我國農(nóng)業(yè)國際合作走向了至關(guān)重要的第三階段。目前，我國已與140多個國家以及主要的國際農(nóng)業(yè)機構(gòu)和金融組織建立了長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系。在多邊國際舞臺上，我國積極參與了有關(guān)國際機構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生物安全等涉農(nóng)國際協(xié)定、公約和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

　　在此期間，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速增長，逐步形成了以蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品為代表的出口優(yōu)勢。與此同時，國內(nèi)市場對大豆、棉花、植物油等資源密集型產(chǎn)品的進(jìn)口依賴也明顯提高。對此現(xiàn)象，盧肖平解釋說：“我國人多地少，有豐富的勞動力資源，對于茶葉、園藝這類需精耕細(xì)作的農(nóng)產(chǎn)品有很大的優(yōu)勢，相對于大豆這類對土地資源要求很大的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口反而節(jié)約了國內(nèi)有限的土地資源。”

　　在“走出去”方面，一是推動品種與技術(shù)輸出和技術(shù)示范。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授安玉發(fā)介紹說：“中菲水稻合作技術(shù)研究中心就是非常成功的技術(shù)輸出項目。當(dāng)?shù)厝税l(fā)現(xiàn)中國的稻種要比菲律賓本地的種子增產(chǎn)50%，現(xiàn)在已經(jīng)大規(guī)模推廣開來，獲得了良好的收益?！蹦壳?，我國在亞非拉一些國家已建和在建的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心已經(jīng)增加到30個，為發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)水平做出了積極貢獻(xiàn)。

　　二是開展農(nóng)業(yè)對外投資。我國農(nóng)業(yè)對外投資的領(lǐng)域主要包括遠(yuǎn)洋漁業(yè)、農(nóng)作物種植及農(nóng)產(chǎn)品加工。“與其他境外投資產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是一個生命產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)業(yè)形成過程比其他行業(yè)漫長也復(fù)雜得多，對基礎(chǔ)設(shè)施要求也很高，所以目前我國農(nóng)業(yè)對外投資還處于初期階段?！北R肖平指出，目前鼓勵農(nóng)業(yè)對外投資的相關(guān)政策正在制定之中，這將大大改善我國農(nóng)業(yè)對外投資環(huán)境。(人民網(wǎng)-《人民日報海外版》鄭  智  楊  帆  沈蔭?  段德虎)