疆維吾爾自治區(qū)屬典型的大陸性氣候，日照充足，綠洲灌溉農(nóng)業(yè)有利于作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，由于優(yōu)越的自然條件，近年已成為全國(guó)重要的玉米種子繁殖生產(chǎn)基地之一。雜交玉米年平均播種面積穩(wěn)定在40萬(wàn)h?-50萬(wàn)h?,常年制種面積在3萬(wàn)h?左右 ，制種產(chǎn)量達(dá)到150，000，000kg以上，是我區(qū)僅次于小麥的第二大糧食作物。隨著國(guó)內(nèi)許多種子公司紛紛搶灘西北，制種企業(yè)不斷涌入，制種基地競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我區(qū)雜交玉米制種業(yè)也面臨著一些問(wèn)題，如爭(zhēng)搶基地、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、導(dǎo)致一些企業(yè)的正常種子生產(chǎn)安排受到干擾，筆者就此規(guī)范管理談幾點(diǎn)看法。

    1新疆雜交玉米制種概況

    新疆雜交玉米制種主要分布于北疆沿天山一帶的山前平原或洪積扇，以及伊犁河谷的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)，南疆的阿克蘇等地?；匾话愣歼x在土層深厚，水源和灌溉條件較好，大于10℃的積溫3200℃左右的地區(qū)。這些地區(qū)太陽(yáng)總輻射量大，光合有效輻射豐富，光質(zhì)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。而且大都具有多年種植商品玉米，勞動(dòng)力比較豐富，社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況較好等有利條件。所以近幾年來(lái)，新疆玉米對(duì)外制種面積逐年增高，許多外國(guó)種子企業(yè)也看重了新疆這塊得天獨(dú)厚的制種基地，與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合制種。較大的玉米制種企業(yè)有新實(shí)良種、華西種業(yè)、西域種業(yè)、天玉種業(yè)等等，這些種業(yè)長(zhǎng)年對(duì)外制種，誠(chéng)信度高，在區(qū)內(nèi)外都有很好的聲譽(yù)。

    目前，全區(qū)雜交玉米每年制種面積為2.67萬(wàn)h?左右，好的年份制種面積多達(dá)3.34萬(wàn)h?。主要在瑪納斯、昌吉、伊犁、石河子、南疆的拜城等地。平均畝產(chǎn)雜交玉米種子為300 kg-400kg，少數(shù)組合最高產(chǎn)量甚至可以達(dá)到500kg以上，制種質(zhì)量每年均能達(dá)到或超過(guò)國(guó)家二級(jí)以上，在條件較好的基地，質(zhì)量能達(dá)到國(guó)家一級(jí)。除供應(yīng)全區(qū)玉米生產(chǎn)需要外，還為山東、河南、河北、四川、陜西等省區(qū)制種，遼寧省的大部分制種基地近幾年來(lái)已由甘肅逐步移至新疆北疆沿線一帶。

    2 當(dāng)前新疆雜交玉米制種基地存在的問(wèn)題

    當(dāng)前我區(qū)雜交玉米制種基地還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

    2.1制種基地?zé)o序競(jìng)爭(zhēng)。爭(zhēng)搶基地的多，培育基地的少；沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，劃分區(qū)域不明確，造成各公司為搶基地、惡性競(jìng)爭(zhēng)。許多制種企業(yè)為減少投入、獲得利益最大化，采取一些包攬產(chǎn)值、哄抬制種價(jià)格、過(guò)量墊付農(nóng)資、賄賂村干部等手段爭(zhēng)搶老制種基地，結(jié)果造成制種成本提高、隔離區(qū)無(wú)法安排、制種田報(bào)廢、制種質(zhì)量下降、新基地投入滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重影響制種企業(yè)來(lái)我區(qū)共建制種基地的積極性，甚至一些企業(yè)被迫轉(zhuǎn)移基地，這樣老基地得不到鞏固提高，新基地也無(wú)人開(kāi)發(fā)建設(shè)。

    2.2企業(yè)和農(nóng)戶違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。制種合同不規(guī)范，對(duì)制種企業(yè)約束多，不利于種子企業(yè)的基地管理；對(duì)制種農(nóng)戶要求少，出現(xiàn)問(wèn)題后多數(shù)都是由制種企業(yè)承擔(dān)。個(gè)別企業(yè)不能如期履行制種合同，不遵守誠(chéng)信準(zhǔn)則，采取惡意和非法競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂了種子生產(chǎn)有序競(jìng)爭(zhēng)。制種農(nóng)民組織化程度低，自我約束力差，當(dāng)制種戶不守合同、不按制種技術(shù)規(guī)程制種的現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，對(duì)農(nóng)戶也沒(méi)有多少管理約束辦法。隔離區(qū)問(wèn)題每年都有發(fā)生，協(xié)調(diào)到最終，每年都是由制種公司承擔(dān)損失。

    2.3制種田質(zhì)量管理急待規(guī)范。一方面由于制種基地落實(shí)困難，種子企業(yè)為了得到基地，竟相承諾條件，無(wú)形中提高了種子的身價(jià)，使制種農(nóng)戶產(chǎn)生了一種僥幸心理，給制種田的質(zhì)量管理埋下了隱患，使種子田的質(zhì)量管理難度加大。另一方面，有些技術(shù)員和少數(shù)制種戶質(zhì)量意識(shí)下降，責(zé)任心不強(qiáng)，造成質(zhì)量管理被動(dòng)，致使種子質(zhì)量下降，純度降低。

    2.4制種成本較高。一是玉米制種基本上是異地制種，受品種、天氣、地理、種植習(xí)慣等因素影響很大，因而風(fēng)險(xiǎn)較大，每年都有相當(dāng)大的面積由于各種因素影響而減產(chǎn)，造成制種成本提高。二是由于近幾年生產(chǎn)資料的不斷上漲，玉米制種的成本也隨之上漲，加之地方保護(hù)主義的影響，使一些小商小販和私企老板，在利益的驅(qū)使下不惜鋌而走險(xiǎn)，特別對(duì)那些市場(chǎng)銷(xiāo)售較好的品種，千方百計(jì)地套購(gòu)、搶購(gòu)，并想方設(shè)法銷(xiāo)售，抬高種子價(jià)格，對(duì)制種企業(yè)的成本影響較大。三是由于新疆地處邊遠(yuǎn)，運(yùn)距長(zhǎng)，鐵路運(yùn)力緊張，而且運(yùn)價(jià)較高，致使種子不能及早發(fā)運(yùn)，無(wú)形中造成成本費(fèi)用上升，喪失了制種企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    3 當(dāng)前我區(qū)雜交玉米制種基地應(yīng)采取的管理措施

    3.1充分發(fā)揮種子協(xié)會(huì)的作用，制定大家共同認(rèn)可并相互遵守的行業(yè)規(guī)范，遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)良好的生產(chǎn)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)在價(jià)格、服務(wù)、履約上開(kāi)展正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，不做貶低他人或有損他人利益的事。企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升形象，在競(jìng)爭(zhēng)中相互合作，對(duì)不遵守行業(yè)規(guī)范的公司共同進(jìn)行譴責(zé)，共同促進(jìn)制種基地的建設(shè)提高。2006年我區(qū)種子協(xié)會(huì)在新疆日?qǐng)?bào)上刊登了“構(gòu)建誠(chéng)信種業(yè)倡議書(shū)”，大部分種子企業(yè)紛紛響應(yīng)，在倡議書(shū)上簽字，這一舉措反映出大部分企業(yè)是講誠(chéng)信、重合同、守信用，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是反對(duì)和抵制的，也反映出強(qiáng)化行業(yè)自律的重要性和必要性。

    3.2建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)使各方實(shí)現(xiàn)共贏。我區(qū)目前大多數(shù)玉米制種企業(yè)主要通過(guò)組建“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，制種企業(yè)與基地農(nóng)戶結(jié)成了“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體，基本上是合同預(yù)約生產(chǎn)的管理形式。制種基地的鄉(xiāng)、村干部是種子質(zhì)量管理的排頭兵，也是種子質(zhì)量管理的中堅(jiān)力量，所以對(duì)參與制種基地生產(chǎn)管理的優(yōu)秀鄉(xiāng)干部、村干部企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，極大的調(diào)動(dòng)基地農(nóng)戶管理者的積極性。要利用經(jīng)濟(jì)手段，制定一系列與質(zhì)量指標(biāo)掛鉤的獎(jiǎng)懲措施，以增強(qiáng)他們質(zhì)量管理的責(zé)任感。對(duì)制種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)戶、制種大戶也應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)基地農(nóng)戶的種植積極性。對(duì)低產(chǎn)品種實(shí)行保產(chǎn)值制度，以使農(nóng)戶和制種鄉(xiāng)村的收入穩(wěn)定。

    3.3制定玉米制種技術(shù)田間操作規(guī)程，規(guī)范種子生產(chǎn)及加工作業(yè)質(zhì)量控制管理體系。在制種基地的選擇上，制種企業(yè)每年年初要及時(shí)安排技術(shù)人員提前下鄉(xiāng)踩點(diǎn)，選擇交通便利，水源充足，排灌方便，隔離條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性高，農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展雜交玉米制種生產(chǎn)工作。在選擇制種品種上，優(yōu)先選擇抗病性強(qiáng)，自身產(chǎn)量高且成熟期相對(duì)較短的自交系作為制種親本，每個(gè)品種都事先進(jìn)行試驗(yàn)，摸索出品種特性、花期、管理技術(shù)后再擴(kuò)大生產(chǎn)，保證產(chǎn)量和農(nóng)戶的收益。在制種過(guò)程中，嚴(yán)格按照親本種子質(zhì)量-制種田規(guī)范化作業(yè)-嚴(yán)把田間去雜去雄質(zhì)量-嚴(yán)把田間技術(shù)管理-授粉后砍除父本植株-按技術(shù)要求進(jìn)行去雜、晾曬、收獲-規(guī)范化的種子加工、包衣、包裝作業(yè)規(guī)范管理，將種子質(zhì)量控制技術(shù)貫穿于從親本繁殖到種子生產(chǎn)至種子銷(xiāo)售的全過(guò)程。要對(duì)技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其能熟練掌握所繁、制組合親本的特征特性及制種技術(shù)要點(diǎn)，并傳授給制種農(nóng)戶。

    3.4種子管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雜交玉米種子市場(chǎng)的服務(wù)與管理，“服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府”， 加大對(duì)種子市場(chǎng)的檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)防私繁、濫制和搶購(gòu)、套購(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)不具備雜交玉米種子生產(chǎn)資格的公司不發(fā)給《種子生產(chǎn)許可證》，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)或不履行生產(chǎn)合同、信譽(yù)度差的公司進(jìn)行曝光，使農(nóng)民自覺(jué)地不與其合作，讓其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。同時(shí)加大種子質(zhì)量抽查、檢查的范圍和力度，對(duì)銷(xiāo)售不合格種子的企業(yè)和個(gè)人給予嚴(yán)厲制裁，使劣質(zhì)種子從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的整個(gè)過(guò)程受到全方位的監(jiān)管。以凈化我區(qū)雜交玉米種子市場(chǎng)，維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！斗N業(yè)市場(chǎng)》