十四五”時(shí)期，我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。政策環(huán)境不斷優(yōu)化。黨中央、國務(wù)院高度重視糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)加大支持力度，為加快推進(jìn)種植業(yè)現(xiàn)代化提供了有力支撐。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，國內(nèi)消費(fèi)潛力將不斷釋放，以糧食為主轉(zhuǎn)化的肉蛋奶消費(fèi)將持續(xù)增加，以綠色安全為特征的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求將不斷擴(kuò)大，為種植業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)空間。科技支撐能力不斷提升。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命深入推進(jìn)，現(xiàn)代科技與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝正深度融合，不同區(qū)域不同類型的綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式加快集成推廣，將為種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。設(shè)施裝備不斷強(qiáng)化。到2025年將建成10.75億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升1.05億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1.1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展,主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯提高，將為種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力條件。改革釋放更多紅利。農(nóng)村改革全面深入推進(jìn)，利益分配制度不斷完善，規(guī)模經(jīng)營主體和服務(wù)主體的帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng),將為種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入新的活力。綜上所述，“十四五”時(shí)期是推進(jìn)種植業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,必須加強(qiáng)前瞻性思考和全局性謀劃,抓住機(jī)遇、創(chuàng)新思路、完善政策、強(qiáng)化支撐，加快促進(jìn)種植業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，開啟我國現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展新征程。

      發(fā)展目標(biāo)

      到2025年，全國種植業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯提升，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，種植業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

      ———保供能力得到新提高。區(qū)域布局更加合理，品質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，供給體系適配性明顯增強(qiáng)。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,確保總產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，跨上1.4萬億斤臺(tái)階，守住谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全底線。油料力爭(zhēng)新增面積2500萬畝以上，棉花、糖料保持合理自給水平。蔬菜、水果、茶葉等穩(wěn)定發(fā)展，安全均衡供應(yīng)水平明顯提高。

      ———質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升?，F(xiàn)代種植體系基本建立,品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得明顯成效,物質(zhì)技術(shù)裝備條件持續(xù)改善,規(guī)模化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、數(shù)字化管理水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，生產(chǎn)效益偏低的狀況顯著改善。

      ———綠色發(fā)展邁出新步伐。耕地、水等農(nóng)業(yè)資源利用效率明顯提升,以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)的種植業(yè)生產(chǎn)制度初步建立，化肥化學(xué)農(nóng)藥減量化取得新成效，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控大面積推廣應(yīng)用，種植業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

      主要產(chǎn)業(yè)

      糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間,繼續(xù)深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技,穩(wěn)定播種面積，著力提高單產(chǎn)，鞏固提升綜合產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝以上，其中谷物面積穩(wěn)定在14億畝以上、口糧穩(wěn)定在8億畝以上；確?？偖a(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，跨上1.4萬億斤臺(tái)階。

      1．稻谷。稻谷是我國第一大口糧作物，全國60%的人口以稻米為主食。2020年全國水稻播種面積4.51億畝、產(chǎn)量4237億斤，產(chǎn)需平衡有余。“十四五”期間，抓早保雙、穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)、提高產(chǎn)能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)。到2025年，播種面積穩(wěn)定在4.5億畝、產(chǎn)量達(dá)到4300億斤左右。其中，早稻穩(wěn)定在7100萬畝、雙季稻穩(wěn)定在1.5億畝左右，再生稻發(fā)展到1500萬畝，品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。東北地區(qū)。穩(wěn)定水稻面積,發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻。選育推廣耐寒、抗稻瘟病的高產(chǎn)品種，集成推廣智能催芽、大棚育秧、側(cè)深施肥、控制灌溉等關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)“三江”連通工程建設(shè),發(fā)展自流灌溉,壓縮井灌稻生產(chǎn)。長江中下游地區(qū)。穩(wěn)早稻保雙季稻,因地制宜發(fā)展再生稻。早稻選育推廣早熟、加工專用高產(chǎn)品種，中稻選育推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種，晚稻選育推廣早熟、優(yōu)質(zhì)食味高產(chǎn)品種,改善品質(zhì)結(jié)構(gòu)。集成推廣集中育秧、精確定量栽培、雙季稻機(jī)插(拋)秧、側(cè)深施肥、無人化作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)。華南地區(qū)。抓早促晚穩(wěn)面積，適度發(fā)展再生稻，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提品質(zhì)。選育推廣早晚兼用、耐高溫、抗稻瘟病的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，集成推廣集中育秧、免耕拋秧、雙季稻機(jī)插(拋)秧、側(cè)深施肥等關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展“絲苗米”等優(yōu)質(zhì)特色品種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。西南地區(qū)。穩(wěn)定面積，改善品質(zhì)，發(fā)展再生稻。選育推廣耐高溫、抗稻瘟病的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，集成推廣集中育秧、強(qiáng)化栽培、免耕拋秧、機(jī)插(拋)秧、側(cè)深施肥等關(guān)鍵技術(shù)。適度發(fā)展“大粒香”“香禾糯”等優(yōu)質(zhì)特色水稻。

      2．小麥。小麥是我國兩大口糧作物之一，全國40%的人口以小麥為主食。2020年小麥播種面積3.51億畝、產(chǎn)量2685億斤，產(chǎn)需平衡略有盈余。2021年，受小麥玉米價(jià)格倒掛等因素影響，小麥飼用替代明顯增多，產(chǎn)需形勢(shì)由寬裕轉(zhuǎn)為趨緊。“十四五”期間，冬春兼顧、穩(wěn)定面積，抓強(qiáng)(筋)促弱(筋)、提升品質(zhì)。到2025年,播種面積保持在3.5億畝以上，產(chǎn)量2800億斤以上；穩(wěn)定冬小麥生產(chǎn)，因地制宜恢復(fù)發(fā)展春小麥生產(chǎn)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋小麥，持續(xù)優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。黃淮海地區(qū)。穩(wěn)定面積，大力提升生產(chǎn)水平，積極發(fā)展強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥。水澆地小麥保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)水灌溉；旱地小麥強(qiáng)化雨養(yǎng)旱作，提升單產(chǎn)水平。選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病品種，旱地推廣抗旱節(jié)水品種。集成推廣深松深翻與旋耕交替、寬幅精播、水肥一體化、基肥機(jī)械深施、看苗追肥、鎮(zhèn)壓保墑等關(guān)鍵技術(shù)。長江中下游地區(qū)。穩(wěn)定面積，大力提升稻茬小麥生產(chǎn)水平,因地制宜發(fā)展弱筋、中筋小麥。選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗赤霉病和抗穗發(fā)芽品種。集成推廣秸稈還田、少免耕機(jī)條播、半精量播種等關(guān)鍵技術(shù),著力提高稻茬小麥播種質(zhì)量,提高單產(chǎn)水平。西南地區(qū)。穩(wěn)定面積，適度發(fā)展軟質(zhì)小麥，滿足釀酒原料需求。選育推廣高產(chǎn)、抗條銹病品種，全面落實(shí)種子包衣或藥劑拌種。集成應(yīng)用免耕播種、精量半精量播種、肥料損失控制等關(guān)鍵技術(shù)。東北地區(qū)。適當(dāng)恢復(fù)春小麥，發(fā)展硬紅春優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、節(jié)水品種。堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)，集成應(yīng)用秋整地秋施肥、秸稈還田、精量半精量播種等關(guān)鍵技術(shù)，提高單產(chǎn)水平。西北地區(qū)。穩(wěn)定面積，兼顧冬小麥春小麥,適當(dāng)恢復(fù)春小麥，大力提升旱地小麥生產(chǎn)水平。旱地大力發(fā)展雨養(yǎng)旱作小麥，選育推廣抗旱豐產(chǎn)、抗條銹病品種；水澆地選育推廣抗倒伏、抗條銹病白粉病品種。集成推廣蓄水保墑、保護(hù)性耕作、寬幅精播、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化藥劑拌種,持續(xù)推進(jìn)小麥條銹病菌源地治理。

      3．玉米。玉米是我國第一大糧食作物，是重要的飼料和工業(yè)原料。2020年播種面積6.2億畝、產(chǎn)量5213億斤,近年因飼用消費(fèi)和加工消費(fèi)增加，產(chǎn)需缺口有所擴(kuò)大，供求關(guān)系由基本平衡轉(zhuǎn)向趨緊。“十四五”期間，挖潛擴(kuò)面、提升產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多元發(fā)展，提高供給保障能力。到2025年,播種面積達(dá)到6.3億畝以上，產(chǎn)量提高到5300億斤以上，力爭(zhēng)達(dá)到5550億斤；因地制宜發(fā)展青貯玉米和鮮食玉米，青貯玉米面積穩(wěn)定在4000萬畝以上，鮮食玉米面積穩(wěn)定在2000萬畝以上。東北地區(qū)。適當(dāng)擴(kuò)大面積，優(yōu)化種植制度,提高單產(chǎn)水平。推進(jìn)玉米大豆(雜糧)合理輪作,優(yōu)化種植制度,適當(dāng)擴(kuò)大玉米面積。因地制宜發(fā)展青貯玉米，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。選育推廣耐密植、抗倒伏、抗病蟲、宜籽粒機(jī)收的高產(chǎn)品種。集成應(yīng)用保護(hù)性耕作、合理增密、種肥同播、淺埋滴灌等關(guān)鍵技術(shù)，落實(shí)抗旱坐水種、化控防倒、促早熟防早霜等防災(zāi)減災(zāi)措施。黃淮海地區(qū)。穩(wěn)定面積,主攻及抗旱劑保水劑、長效肥有機(jī)肥施用等關(guān)鍵技術(shù)。西南及南方地區(qū)。穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多元發(fā)展。因地制宜發(fā)展間套作，優(yōu)化種植模式；適當(dāng)發(fā)展青貯、鮮食玉米,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。集成推廣地膜覆蓋、合理增密、坐水播種、化控防倒及長效肥施用等關(guān)鍵技術(shù)，鮮食玉米推廣育苗移栽、免耕定向留穗等技術(shù)，大力發(fā)展軟體集雨窖等蓄水設(shè)施。

      4．大豆。大豆是植物蛋白、食用油脂和蛋白飼料的重要來源，在我國居民飲食消費(fèi)和畜禽養(yǎng)殖中占有重要地位。2020年，播種面積1.48億畝、產(chǎn)量1960萬噸。近年來，隨著人民生活水平提高和養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，豆油和豆粕需求大幅增加，大豆產(chǎn)需缺口較大且長期存在。“十四五”期間，挖掘潛力擴(kuò)面積，穩(wěn)定食用增加油用，主攻單產(chǎn)提產(chǎn)能,多措并舉保供給。到2025年，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積5000萬畝(折合大豆面積2500萬畝)，擴(kuò)大輪作規(guī)模，開發(fā)鹽堿地種大豆，力爭(zhēng)大豆播種面積達(dá)到1.6億畝左右，產(chǎn)量達(dá)到2300萬噸左右，推動(dòng)提升大豆自給率。東北地區(qū)。帶狀間作擴(kuò)面積,糧豆輪作優(yōu)制度，技術(shù)支撐提單產(chǎn)。推進(jìn)玉米大豆輪作，大力發(fā)展玉米大豆帶狀復(fù)合種植，加快構(gòu)建綠色種植制度，著力推進(jìn)水肥一體化。選育推廣早熟、耐密、高產(chǎn)品種,加強(qiáng)雜交大豆品種攻關(guān)。集成應(yīng)用大壟密植、淺埋滴灌、接種根瘤菌、寬臺(tái)大壟勻密高產(chǎn)栽培、低損耗機(jī)收等關(guān)鍵技術(shù)。黃淮海地區(qū)。輪作間作擴(kuò)面積，鹽堿地開發(fā)種大豆。完善小麥大豆周年輪作種植模式，大力推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植,因地制宜開發(fā)環(huán)渤海鹽堿地?cái)U(kuò)種大豆,提升綜合生產(chǎn)能力。選育推廣耐蔭耐密“雙耐”、抗倒伏抗裂莢“雙抗”、高產(chǎn)高蛋白高油“三高”品種。集成應(yīng)用合理增密、麥茬免耕覆秸、精量播種、低損機(jī)收等關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)行種子包衣或藥劑拌種，做好大豆孢囊線蟲、食心蟲及“癥青”綜合防控。