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我國(guó)持續(xù)出臺(tái)轉(zhuǎn)基因育種政策,玉米供給水平有望提升

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-05-29  來源:觀研天下  瀏覽次數(shù):1175
 

      “現(xiàn)代種業(yè)始于19世紀(jì),興盛于20世紀(jì)中葉,主要?dú)v經(jīng)了從政府主導(dǎo)時(shí)期到全球化時(shí)期的不同發(fā)展階段。”

      全球種業(yè)市場(chǎng)保持穩(wěn)定

      轉(zhuǎn)基因種子規(guī)模持續(xù)提升

      現(xiàn)代種業(yè)始于19世紀(jì),興盛于20世紀(jì)中葉,主要?dú)v經(jīng)了從政府主導(dǎo)時(shí)期到全球化時(shí)期的不同發(fā)展階段。而生物科技的引入改變了傳統(tǒng)種子產(chǎn)業(yè),自1990年以來,美國(guó)的玉米大豆單產(chǎn)提高了45%至50%。

      育種方面,開發(fā)新品種的成本十分昂貴,育種公司將在每個(gè)新品種上獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)(即植物新品種權(quán)),并向使用者收取特許權(quán)使用費(fèi)。因此,專利保護(hù)機(jī)制保護(hù)了生物科技公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán),也促進(jìn)了公司在生物種子技術(shù)方面的不斷研發(fā)和創(chuàng)新,并使得具有領(lǐng)先研發(fā)實(shí)力的種業(yè)集團(tuán)建立極高的競(jìng)爭(zhēng)壁壘。

資料來源:中國(guó)轉(zhuǎn)基因育種行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2023-2030年)

      從全球來看,隨著轉(zhuǎn)基因播種面積的增加,全球轉(zhuǎn)基因種子的市場(chǎng)規(guī)模也在持續(xù)增加。2022年,全球轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)規(guī)模約為285億美元。

資料來源:中國(guó)轉(zhuǎn)基因育種行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2023-2030年)

      政府持續(xù)出臺(tái)轉(zhuǎn)基因育種政策

      商業(yè)化即將落地

      根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)轉(zhuǎn)基因育種行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2023-2030年)》顯示,我國(guó)種子行業(yè)發(fā)展起步較晚,種業(yè)市場(chǎng)一直到新中國(guó)成立之后才得以初步建立并緩慢發(fā)展。育種技術(shù)方面,我國(guó)雜交育種技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平,而對(duì)于目前國(guó)際種業(yè)研發(fā)中主流的生物育種技術(shù),我國(guó)目前尚處于積極探索階段,大規(guī)模商業(yè)化雖仍需時(shí)日,但市場(chǎng)空間巨大。

      與國(guó)際領(lǐng)先種企相比,我國(guó)種業(yè)發(fā)展仍然存在劣勢(shì)和挑戰(zhàn)。首先,國(guó)內(nèi)種企在研發(fā)投入和研發(fā)能力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際種企,且我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)格局過于分散,單一種企難以形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;其次,部分先進(jìn)性狀種子存在明顯的進(jìn)口依賴性,尤其是具有先進(jìn)性狀的玉米種子、部分高端麥種以及優(yōu)質(zhì)蔬菜種子嚴(yán)重依賴進(jìn)口;并且,我國(guó)對(duì)新性狀研發(fā)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度仍然不足,目前全球范圍內(nèi)共75個(gè)國(guó)家加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV),其中大部分國(guó)家加入1991年文本,我國(guó)僅加入1978年文本,導(dǎo)致在保護(hù)育種原始創(chuàng)新、擴(kuò)大品種權(quán)人的權(quán)利范圍、延長(zhǎng)保護(hù)期限、規(guī)范農(nóng)戶特權(quán)等方面均存在差距。

      2021年,為解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的草地貪夜蛾和草害問題,我國(guó)對(duì)已獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的耐除草劑轉(zhuǎn)基因大豆和抗蟲耐除草劑轉(zhuǎn)基因玉米開啟種植示范試點(diǎn),進(jìn)展良好,2022年試點(diǎn)面積進(jìn)一步擴(kuò)大。2023年1月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布最新一批轉(zhuǎn)基因生物安全(生產(chǎn)應(yīng)用)證書,新增2個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米品種和1個(gè)轉(zhuǎn)基因大豆品種。至此,我國(guó)已發(fā)放13張轉(zhuǎn)基因玉米生物安全(生產(chǎn)應(yīng)用)證書和4張轉(zhuǎn)基因大豆生物安全(生產(chǎn)應(yīng)用)證書(同品種、不同生產(chǎn)應(yīng)用區(qū)域的生物安全證書不重復(fù)計(jì)數(shù))。2022年6月8日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布《國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)基因大豆、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》;2022年12月底正式召開轉(zhuǎn)基因玉米品種審定會(huì)議,2023年有望成為轉(zhuǎn)基因商業(yè)化元年。

      我國(guó)轉(zhuǎn)基因育種相關(guān)政策

時(shí)間
文件
主要內(nèi)容
2020年2月
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》(中央一號(hào)文件)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā),大力實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新工程,實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工程,推進(jìn)南繁科研育種基地建設(shè)
2021年1月
《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(中央一號(hào)文件)
提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、打好種業(yè)翻身仗、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐等
2021年7月
《種業(yè)振興行動(dòng)方案》
提出了實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場(chǎng)凈化等五大行動(dòng),一要全面加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、二要大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、三要扶持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展、四要提升種業(yè)基地建設(shè)水平、五要嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為
2021年12月
《中華人民共和國(guó)種子法》修訂案
2022年3月1日起正式施行,轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),并采取嚴(yán)格的安全控制措施
2022年2月
《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》(中央一號(hào)文件)
貫徹落實(shí)種子法,實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度,強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為
2022年4月
《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》
加強(qiáng)研究試驗(yàn)監(jiān)管;嚴(yán)格南繁基地監(jiān)管;嚴(yán)格品種審定管理;強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管;嚴(yán)格進(jìn)口加工監(jiān)管;做好種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測(cè)
2022年6月
國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)基因玉米、大豆品種審定標(biāo)準(zhǔn)(試行)
發(fā)布了轉(zhuǎn)基因玉米、大豆的品種審定標(biāo)準(zhǔn),即轉(zhuǎn)化體真實(shí)性要求;轉(zhuǎn)基因目標(biāo)性狀有效性要求;對(duì)回交轉(zhuǎn)育的轉(zhuǎn)基因品種的要求
2023年2月
《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》(中央一號(hào)文件)
全面實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃,加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐,有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,規(guī)范種植管理。

資料來源:中國(guó)轉(zhuǎn)基因育種行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2023-2030年)

      截至2023年1月,我國(guó)共批準(zhǔn)13張轉(zhuǎn)基因玉米、4張轉(zhuǎn)基因大豆和2張轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)應(yīng)用安全證書,僅歸屬于5家公司、2家研究所和4所大學(xué)(其中2所大學(xué)和1家研究所通過與公司合作研發(fā)轉(zhuǎn)基因性狀),其中僅隆平高科與大北農(nóng)為上市公司(先正達(dá)為籌備上市),這些企業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯,有望在轉(zhuǎn)基因商業(yè)化落地后快速搶占市場(chǎng)份額,享受成長(zhǎng)紅利。

      中國(guó)轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化需經(jīng)歷約8-10年。

      (1)中間試驗(yàn):將轉(zhuǎn)基因玉米和非轉(zhuǎn)基因玉米一起種植在小于4畝的試驗(yàn)地中,投放草地貪夜蛾,測(cè)試抗蟲性的差異。

      (2)環(huán)境釋放試驗(yàn):包括生物多樣性試驗(yàn)、荒地競(jìng)爭(zhēng)試驗(yàn)等,環(huán)境釋放試驗(yàn)報(bào)告,需要說明轉(zhuǎn)基因作物對(duì)環(huán)境中的非有害昆蟲不會(huì)造成影響,試驗(yàn)數(shù)據(jù)獲得農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后即可生產(chǎn)試驗(yàn)。

      (3)生產(chǎn)試驗(yàn):大規(guī)模的轉(zhuǎn)基因作物試驗(yàn),種植面積需大于30畝,沒有上限,試驗(yàn)中引入了更多的土壤微生物,用于檢測(cè)轉(zhuǎn)基因作物對(duì)土壤微生物的影響。

      (4)轉(zhuǎn)基因生物安全證書:批復(fù)時(shí)間一般為1-2年。2019年起,中國(guó)轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入快車道,轉(zhuǎn)基因生物安全證書時(shí)隔10年重新獲批,生物育種相關(guān)政策密集出臺(tái),2019年和2020年中央一號(hào)文件均強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)研發(fā),提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力;2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將種子和耕地作為年度經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)單獨(dú)列出。

      我國(guó)玉米供給承壓

      轉(zhuǎn)基因技術(shù)引入提升玉米供給水平

      2010-2015年期間,國(guó)家大力鼓勵(lì)玉米種植,補(bǔ)貼力度較大,另外保持每年4000-5000萬噸的國(guó)儲(chǔ)輪入量,導(dǎo)致玉米價(jià)格居高不下。2015-2016年,國(guó)儲(chǔ)玉米庫存達(dá)到2.3億噸巔峰庫存,隨即開始輪出,玉米價(jià)格出現(xiàn)高臺(tái)大跳水行情。

      2016-2018年,國(guó)家大力發(fā)展深加工企業(yè),產(chǎn)能擴(kuò)張速度較快,保持每年1000-1500萬噸的產(chǎn)能增速,對(duì)玉米庫存形成有效消化,玉米價(jià)格中樞緩慢上行。2019年因受非洲豬瘟影響,飼料端需求出現(xiàn)下滑,價(jià)格小幅回落;2020年至今,主要因?yàn)閲?guó)儲(chǔ)玉米退出歷史舞臺(tái),疊加生豬產(chǎn)能有效復(fù)蘇,玉米價(jià)格居高不下。

資料來源:中國(guó)轉(zhuǎn)基因育種行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2023-2030年)

資料來源:中國(guó)轉(zhuǎn)基因育種行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2023-2030年)

      2023年,中國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米由大田試驗(yàn)轉(zhuǎn)為部分區(qū)域試銷,參考美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米推廣經(jīng)驗(yàn),2023年中國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米滲透率約為1.5%,預(yù)計(jì)未來2024-2026年,滲透率分別為10%、20%、30%。預(yù)計(jì)到2030年,轉(zhuǎn)基因玉米種子滲透率達(dá)到70%,市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到270億元。

資料來源:中國(guó)轉(zhuǎn)基因育種行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2023-2030年)

資料來源:中國(guó)轉(zhuǎn)基因育種行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2023-2030)

 
 
 
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