2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案 

      為做好2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》（農(nóng)辦科〔2023〕4號(hào)），結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本方案。

      一、工作目標(biāo)

      深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐的決策部署，嚴(yán)厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，著力提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化監(jiān)管工作落實(shí)，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造有序的環(huán)境。

      （一）轉(zhuǎn)基因安全管理隊(duì)伍、裝備、工作經(jīng)費(fèi)保障到位。

      （二）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各環(huán)節(jié)生物安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

      （三）科研單位、試驗(yàn)基地、制種基地、加工企業(yè)檢查抽查覆蓋到位。

      （四）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可政務(wù)服務(wù)辦理到位。

      （五）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理法律法規(guī)和轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識(shí)宣傳普及到位。

      二、重點(diǎn)任務(wù)

      （一）加強(qiáng)研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。采取事前核查與事中事后檢查相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全面檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開(kāi)展。排查轉(zhuǎn)基因非法試驗(yàn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）、省種業(yè)中心等涉農(nóng)科研育種單位要對(duì)所屬南繁基地進(jìn)行全覆蓋抽檢，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。

      （二）嚴(yán)格品種審定環(huán)節(jié)管理。按照轉(zhuǎn)基因作物品種審定要求加強(qiáng)安全管理。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，對(duì)未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)的一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)。品種試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的，要立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。

      （三）強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)制種基地生產(chǎn)備案要求，加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在制種播種前和苗期及時(shí)開(kāi)展檢測(cè)，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。春耕備耕前和種子收獲季組織檢查，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。以玉米、大豆、油菜為重點(diǎn)，對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷(xiāo)售。對(duì)玉米、大豆和油菜種植大縣或集中連片田間種植地利用試紙條等快速檢測(cè)方法進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一律鏟除，倒查種子源頭。

      （四）嚴(yán)格進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，全面核查進(jìn)口加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、管理等檔案記錄。依法要求加工企業(yè)每季度向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提供生產(chǎn)、加工、安全管理情況和產(chǎn)品流向的報(bào)告，嚴(yán)把轉(zhuǎn)基因生物加工許可證發(fā)放關(guān)，加強(qiáng)對(duì)已獲證書(shū)企業(yè)的事后監(jiān)管，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，依法依規(guī)做好標(biāo)識(shí)。

      （五）加大轉(zhuǎn)基因科普宣傳工作力度。大力開(kāi)展轉(zhuǎn)基因知識(shí)普及和政策解讀。建設(shè)一支尊重科學(xué)、業(yè)務(wù)扎實(shí)、具有高度責(zé)任感的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普專家隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、發(fā)表署名文章等，提高公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言，引導(dǎo)形成科學(xué)的社會(huì)認(rèn)知，為生物育種技術(shù)研發(fā)應(yīng)用營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

      三、工作要求

      （一）壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要通過(guò)行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、約談、培訓(xùn)等方式，督促相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立起科學(xué)高效、合理合規(guī)的管理程序和管理機(jī)制，督促其落實(shí)主體責(zé)任。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）、轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組，健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完善管理責(zé)任制度，強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。

      （二）落實(shí)屬地責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人專題研究部署轉(zhuǎn)基因監(jiān)管執(zhí)法工作，層層傳遞管理責(zé)任。要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管制度化、常態(tài)化，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。要制定本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案，細(xì)化工作重點(diǎn)、任務(wù)分工，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度。

      （三）明確管理責(zé)任。強(qiáng)化科教、種業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法及其他部門(mén)的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合?？平坦芾頇C(jī)構(gòu)牽頭抓總，做好協(xié)調(diào)監(jiān)管、科普宣傳等工作；種業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子企業(yè)的種子生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)制種企業(yè)、種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，加強(qiáng)對(duì)制種企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管，督促企業(yè)和基地執(zhí)行種子生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因檢測(cè)制度，做好種子生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)基因抽檢工作；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊非法試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因種子的行為，對(duì)涉及轉(zhuǎn)基因生物安全管理的違法違規(guī)行為依法查處；行政審批機(jī)構(gòu)依法做好行政許可相關(guān)事項(xiàng)。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）、轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)單位加強(qiáng)對(duì)所屬涉及轉(zhuǎn)基因研究的機(jī)構(gòu)和科研人員的管理，負(fù)責(zé)對(duì)所屬科研試驗(yàn)基地全覆蓋抽樣檢測(cè)。各地要加強(qiáng)與公安、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管。

      （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度，提升監(jiān)管實(shí)效。加強(qiáng)在春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查。對(duì)有非法轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，加大檢查頻次。盯緊研究試驗(yàn)、品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品進(jìn)口加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)玉米、大豆和油菜大縣、玉米制種基地、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)基地、省界邊界縣等重點(diǎn)地區(qū)的抽查檢查。

      （五）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案，依法從嚴(yán)處理，對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開(kāi)，曝光查處結(jié)果，形成震懾。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉者的責(zé)任。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報(bào)送制度常態(tài)化，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒(méi)有案件的零報(bào)告。

      各市要按照《地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)管手冊(cè)》對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全開(kāi)展監(jiān)管工作，做好檢查記錄。每月8日前將上個(gè)月月度監(jiān)管信息報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處。及時(shí)總結(jié)半年及全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，分別于6月10日和12月10日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處。