各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，有關(guān)單位：

      

      為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2023〕4號(hào)）和全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作會(huì)有關(guān)要求，做好我市2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用健康有效推進(jìn)，制訂監(jiān)管方案如下：

      

      一、總體要求

      

      認(rèn)真履行好《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的具體工作要求，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的總體要求和加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐的決策部署，積極支持依法依規(guī)開展生物育種應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，著力提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，提高監(jiān)管頻次和力度，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為我市生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。

      

      各相關(guān)部門和單位要統(tǒng)一思想，抓好工作落實(shí)，落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)我市范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，做到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究實(shí)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率100%，涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地和南繁育種基地抽樣檢測(cè)覆蓋率100%。要積極指導(dǎo)我市從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批許可，嚴(yán)防非法銷售行為。加大科普宣傳和普法工作力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法監(jiān)管的能力水平，提高實(shí)測(cè)能力、加快快檢產(chǎn)品的應(yīng)用。加大對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的支持、指導(dǎo)和檢查。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預(yù)算，為我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應(yīng)用，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

      

      二、工作重點(diǎn)

      

      （一） 加強(qiáng)研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。報(bào)批前核查與報(bào)批后檢查相結(jié)合，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法批準(zhǔn)，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作試驗(yàn)是否依法開展，各項(xiàng)監(jiān)督措施是否符合法規(guī)要求。重點(diǎn)檢查實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度建立情況和執(zhí)行情況、安全控制設(shè)施設(shè)備情況、需要報(bào)批的相關(guān)研究活動(dòng)情況、檔案記錄情況，安全控制措施是否有效，試驗(yàn)種子安全控制與流轉(zhuǎn)監(jiān)管措施是否有效，殘余物處理是否合規(guī)，監(jiān)控檔案記錄是否完整。

      

      （二）嚴(yán)格品種審定環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，對(duì)未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的，立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。

      

      （三）強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，對(duì)種子企業(yè)和制種基地、非法種子田塊等開展排查，在種子下地前和苗期及時(shí)開展檢測(cè)，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大對(duì)種子加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)銷售。

      

      （四）嚴(yán)格進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，重點(diǎn)檢查天津港保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)大豆加工企業(yè)，檢查其在裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售等過(guò)程的檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。

      

      （五）加強(qiáng)南繁試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。摸清我市在海南開展轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)的單位、基地分布和種植情況，加強(qiáng)與海南當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展分類監(jiān)管，對(duì)問(wèn)題較多的基地，加大抽檢頻次和力度，嚴(yán)查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料，對(duì)違規(guī)行為責(zé)令整改。

      

      （六）加強(qiáng)病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長(zhǎng)、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

      

      三、工作要求

      

      （一）壓實(shí)主體責(zé)任。各相關(guān)職能部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)召開行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn)、約談等方式，督促?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的單位落實(shí)主體責(zé)任，完善管理責(zé)任制度和內(nèi)部約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施，重點(diǎn)檢查管理制度、管控措施、設(shè)施條件的建立與落實(shí)情況。

      

      （二）落實(shí)屬地管理。各農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門，要認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任，牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念。認(rèn)真專題研究本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，了解和掌握屬地轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、試驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)加工等方面的情況，制定切實(shí)有力的工作方案，加大財(cái)政保障和執(zhí)法力度，確保人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)到位。

      

      （三）加大查處力度。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)約談問(wèn)責(zé)，對(duì)重大案件追根溯源、查清主體、查明責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，市和涉農(nóng)區(qū)對(duì)于舉報(bào)的線索，要一查到底，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化與海關(guān)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)省際交流與聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的格局，威懾違法行為。

      

      （四）加強(qiáng)科普宣傳。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署，充分認(rèn)識(shí)有序推進(jìn)生物育種技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要意義，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物知識(shí)進(jìn)大學(xué)、進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物科普宣傳和執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)。

      

      四、市級(jí)監(jiān)管實(shí)施主體及任務(wù)分工

      

      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科技教育處（天津市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室）牽頭全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作。政務(wù)服務(wù)處、種業(yè)管理處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、市農(nóng)科院等有關(guān)處室、單位依據(jù)職能分工做好相關(guān)監(jiān)管工作。

      

      （一）研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)、進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科技教育處（天津市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管辦公室）牽頭，政務(wù)服務(wù)處負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可審批，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)行政檢查對(duì)象，制定年度執(zhí)法工作計(jì)劃并具體組織實(shí)施。

      

      （二）南繁試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委種業(yè)管理處、科技教育處牽頭，市農(nóng)科院生物技術(shù)研究所提供檢測(cè)技術(shù)支持，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)制定年度執(zhí)法工作計(jì)劃并具體組織實(shí)施，對(duì)基地轉(zhuǎn)基因育繁種、研發(fā)工作進(jìn)行檢查。

      

      （三）品種審定（登記）環(huán)節(jié)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委種業(yè)管理處牽頭，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)等部門制定年度執(zhí)法工作計(jì)劃并具體組織實(shí)施。

      

      （四）植物轉(zhuǎn)基因成分監(jiān)測(cè)。委托市農(nóng)科院生物技術(shù)研究所負(fù)責(zé)主要作物轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)工作，重點(diǎn)對(duì)玉米、水稻、大豆等進(jìn)行田間取樣抽檢，并出具違規(guī)作物檢測(cè)成分報(bào)告，作為處罰決定的依據(jù)，嚴(yán)防外源非法種子流入和非法種植。

      

      （五）科普宣傳。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科技教育處牽頭，有關(guān)處室和單位配合，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普宣傳工作。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)市、區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

 

      2023年4月21日