黨的二十大報告強調(diào)，深入實施種業(yè)振興行動，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要實打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴種大豆和油料，見到可考核的成效”。我國是大豆起源國，大豆種植歷史悠久。截至2020年底，我國大豆品種累計審定總數(shù)為3112個，其中通過國家審定的品種數(shù)為491個，地方審定的品種數(shù)為2621個，大豆種子的生產(chǎn)量、良種普及率、種子商品化率都有較大幅度的提高。但是，我國大豆育種還存在諸多問題：

      

      一是育種技術(shù)與方法相對落后。大豆育種體系還處在較低水平，主要采用常規(guī)雜交與誘變育種手段，而國外已經(jīng)廣泛采用分子輔助選擇育種、轉(zhuǎn)基因育種、全基因組選擇育種和基因編輯育種。

      

      二是品種推廣產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢?？蒲信c育種“兩層皮”，在種質(zhì)資源、育種技術(shù)、品種選育三大環(huán)節(jié)，資源主要集中在高校院所；在性能測定、繁育加工、營銷服務(wù)三大環(huán)節(jié)，資源主要集中在企業(yè)。

      

      三是知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠。由于大豆產(chǎn)業(yè)品種管理制度不健全、品種權(quán)保護范圍狹窄，目前市場上白包銷售、自留種子現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致我國大豆換種率僅為70%左右，育種者和種子合法經(jīng)營者的權(quán)益受到損害。

 

      為此，全國工商聯(lián)在向全國政協(xié)十四屆一次會議提交的《關(guān)于加強大豆品種選育和推廣應(yīng)用的提案》中建議：

      

      一是加強育種技術(shù)創(chuàng)新。重點從技術(shù)和投入上發(fā)力，研發(fā)優(yōu)質(zhì)種子，提高單產(chǎn)水平。加強大豆種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定、深度評價與高效利用。依托作物種質(zhì)資源庫，著力完善大豆種質(zhì)資源的收集、保護、鑒定、評價體系，通過高通量、規(guī)?；硇图盎蛐丸b定，發(fā)掘攜帶優(yōu)異基因資源種質(zhì)材料；建立基因數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建種質(zhì)資源管理與共享平臺，為育種提供更多基因源。改進育種技術(shù)與方法。以常規(guī)育種方法為基礎(chǔ)，集成高通量轉(zhuǎn)基因、基因編輯、全基因組選擇、智能設(shè)計等前沿關(guān)鍵育種技術(shù)，建立高效育種技術(shù)體系，提高育種效率；規(guī)?；⑴炕徶门c育種相關(guān)的儀器設(shè)備，改善育種手段，提高育種精準(zhǔn)度。加強功能性育種。在兼顧產(chǎn)量、品質(zhì)的同時，進一步加強大豆功能性成分研究力度，研發(fā)營養(yǎng)性大豆品種，提高大豆種植效益。

      

      二是加強種業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈銜接。實現(xiàn)育種技術(shù)創(chuàng)新與育種實踐、生產(chǎn)銷售接軌，推動大豆新品種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快實現(xiàn)種子企業(yè)與科研單位、高等院校等公益性育種單位聯(lián)合，進行資源共享、人員共享、實驗平臺共享，通過合作育種、委托育種、品種權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股和收購育種單位等多種辦法，加快大豆新品種培育和推廣力度。加強研發(fā)與市場有效接軌，利用數(shù)字經(jīng)濟賦能種業(yè)生產(chǎn)銷售，探索大豆種權(quán)網(wǎng)上交易新模式,使研發(fā)與市場快速銜接；通過電子商務(wù)平臺整合大豆種業(yè)交易大數(shù)據(jù)信息,實現(xiàn)精準(zhǔn)銷售,降低交易成本；加快建設(shè)大豆種子批發(fā)市場，完善行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)種子批發(fā)零售行業(yè)健康有序發(fā)展。

      

      三是強化政策保障機制。加大政策扶持，將大豆種業(yè)研發(fā)攻關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立連續(xù)穩(wěn)定的投入機制。落實大豆品種后補助政策，對有突出貢獻的品種選育單位給予補貼；優(yōu)化大豆生產(chǎn)者補貼政策，提高種植戶種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆補貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動農(nóng)民種植大豆的積極性。強化科技和人才支撐。建立人才引進激勵機制，加大國內(nèi)外優(yōu)秀人才引進力度，提高科研人員薪酬水平；整合大豆產(chǎn)區(qū)科研育種單位、涉農(nóng)院校、種子企業(yè)及國家級大豆科研團隊的科技與人才優(yōu)勢，通過政策、項目與資金扶持，開展協(xié)同創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。強化依法行政，建立種業(yè)管理部門與綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公檢法機構(gòu)聯(lián)動機制，加大違法案件查處力度；深入開展種業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，增強種業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識；發(fā)揮大豆協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，發(fā)布種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護倡議書，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為。