近日，兵團(tuán)法院印發(fā)《司法服務(wù)保障兵團(tuán)種業(yè)振興40條》。兵團(tuán)法院黨組書記、院長陳海光對這份文件進(jìn)行了解讀——

 

      1發(fā)揮審判職能 加強(qiáng)審判指導(dǎo)

 

      陳海光表示，要理解這份文件的核心內(nèi)涵，就要弄清這份文件需要解決什么問題。這份文件所指的司法服務(wù)保障，就是充分發(fā)揮兵團(tuán)各級人民法院審判職能作用，打擊種業(yè)侵權(quán)和違法犯罪，激勵種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新。

 

      種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推動生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)生物多樣性的重要基礎(chǔ)。

 

      近年來，兵團(tuán)育種創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢整體持續(xù)向好，但仍存在種質(zhì)資源保護(hù)利用不夠、育種創(chuàng)新水平不高、種業(yè)企業(yè)競爭力不強(qiáng)等突出問題，同時在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)等方面還存在一些短板、弱項(xiàng)和隱患。2019年以來，兵團(tuán)各級人民法院審理民事侵權(quán)和“農(nóng)資打假”案件318件，絕大多數(shù)案件集中在種子、農(nóng)藥、肥料等領(lǐng)域。

 

      兵團(tuán)法院涉種業(yè)審判要以強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持采用多種訴訟程序，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)功能，依法保護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊種業(yè)侵權(quán)違法犯罪行為，全面凈化種業(yè)市場，為兵團(tuán)種業(yè)振興提供強(qiáng)有力的司法保障。

 

      “保障種業(yè)振興，就是要堅(jiān)持法治原則。對涉種業(yè)民事案件堅(jiān)持公平公正、意思自治、誠實(shí)信用、綠色原則；對涉種業(yè)刑事案件堅(jiān)持罪刑法定、刑法適用平等、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則；對涉種業(yè)行政案件堅(jiān)持審查具體行政行為合法性、被告負(fù)有舉證責(zé)任、訴訟不停止行政執(zhí)行原則。”陳海光說，這份新文件要解決的問題就是要堅(jiān)持立足司法審判職能，加大涉種業(yè)案件立案、審理、執(zhí)行全流程全方位保護(hù)力度，對符合法律規(guī)定的植物新品種知識產(chǎn)權(quán)案件，按照兵團(tuán)法院有關(guān)技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄的規(guī)定審理，逐步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判“三合一”審判機(jī)制工作。

 

      2建立綠色通道 降低維權(quán)難度

 

      陳海光表示，侵害植物新品種權(quán)的生產(chǎn)、繁殖、銷售行為具有季節(jié)性、地域性等特點(diǎn)，權(quán)利人維權(quán)時確實(shí)存在一定困難?！端痉ǚ?wù)保障兵團(tuán)種業(yè)振興40條》明確了，各級法院要建立種業(yè)案件訴訟綠色通道，認(rèn)真審查涉種業(yè)案件當(dāng)事人訴訟請求及事實(shí)理由、證據(jù)目錄；對訴訟請求明確、理由正當(dāng)、證據(jù)扎實(shí)充分的案件，力爭快立快審快結(jié)。

 

      要繼續(xù)完善一站式多元解紛機(jī)制，圍繞涉種業(yè)糾紛特點(diǎn)因地制宜設(shè)立特色巡回法庭，充分發(fā)揮“一團(tuán)一法官工作室”工作機(jī)制作用，推行電子訴訟在線審理機(jī)制，最大限度減少職工群眾訴累。同時，對種業(yè)企業(yè)及種子使用者被侵權(quán)造成重大經(jīng)濟(jì)損失甚至造成經(jīng)營困難的，可減收或緩收訴訟費(fèi)用及訴訟保全費(fèi)用，讓職工群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

 

      “目前，兵團(tuán)各級人民法院在審理涉種業(yè)案件，主要存在涉案農(nóng)資是否存在質(zhì)量問題鑒定困難，具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)少，鑒定依據(jù)即原始農(nóng)作物資料大多滅失，農(nóng)資是否存在質(zhì)量問題認(rèn)定困難的問題。”陳海光介紹說，如果《司法服務(wù)保障兵團(tuán)種業(yè)振興40條》能夠得到很好的落實(shí)，司法保障兵團(tuán)種業(yè)振興將成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

 

      《司法服務(wù)保障兵團(tuán)種業(yè)振興40條》提出，各級法院將強(qiáng)化證據(jù)保全、調(diào)查取證、委托鑒定等證明手段的運(yùn)用；加大對品種權(quán)人證據(jù)保全申請的支持力度，及時固定、獲取和保存證據(jù)；對于品種權(quán)人因客觀原因無法取得的證據(jù)，加大依職權(quán)調(diào)取證據(jù)力度；規(guī)范鑒定程序，明確鑒定人、鑒定方法的選擇以及重新鑒定的條件，提高鑒定的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

 

      為保證鑒定的權(quán)威性，《司法服務(wù)保障兵團(tuán)種業(yè)振興40條》要求，積極協(xié)調(diào)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門組建兵團(tuán)種業(yè)專家咨詢機(jī)構(gòu)，為兵團(tuán)法院審理涉種業(yè)案件專業(yè)技術(shù)問題提供專家咨詢意見。依法選任種業(yè)專家，作為人民陪審員參與案件審理。

 

      3加大保護(hù)力度 依法從嚴(yán)懲處

 

      “在涉農(nóng)資糾紛案件中，農(nóng)資質(zhì)量問題與侵權(quán)損害結(jié)果難以判定，判斷因果關(guān)系難，責(zé)任確定難，確定具體損失難……”陳海光介紹，各級法院要在便利侵害品種權(quán)案件的證據(jù)固定和事實(shí)查明以及降低品種權(quán)人維權(quán)難度方面多做努力。

 

      強(qiáng)化舉證妨礙制度適用，讓不誠信的被訴侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)法律后果。侵權(quán)人有抗拒保全或者擅自拆封、轉(zhuǎn)移、毀損被保全物等舉證妨礙行為，致使案件相關(guān)事實(shí)無法查明的， 依法追究法律責(zé)任;侵權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施侵害品種權(quán)的行為，仍然提供收購、存儲、運(yùn)輸、以繁殖為目的的加工處理等服務(wù)或者提供相關(guān)證明材料等條件的，人民法院可以認(rèn)定為幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為。

 

      適時轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任，依法適用事實(shí)推定。人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供相關(guān)的賬簿資料；侵權(quán)人不提供或提供虛假賬簿資料的，人民法院可參考權(quán)利人的主張和相關(guān)證據(jù)酌定賠償數(shù)額；權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和植物新品種權(quán)許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)植物新品種權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予五百萬元以下的賠償。

 

      “種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片’,是國家糧食安全的‘命脈’, 種業(yè)作為國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突破口。”陳海光表示，要維護(hù)好種源安全、加快種業(yè)振興，就要堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處的基本要求，要求依法加大對制假售假、套牌侵權(quán)和破壞種質(zhì)資源等涉種子犯罪的懲處力度，有效維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，凈化種業(yè)市場，維護(hù)種源安全，為種業(yè)健康發(fā)展提供有力刑事司法保障。

 

      在《司法服務(wù)保障兵團(tuán)種業(yè)振興40條》中，明確提出在審理案件時要把握種子套牌侵權(quán)行為經(jīng)常伴隨假冒注冊商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密等其他犯罪行為的特點(diǎn)，通過依法適用與種子套牌侵權(quán)密切相關(guān)的假冒注冊商標(biāo)罪、侵犯商業(yè)秘密罪等罪名，實(shí)現(xiàn)對種子套牌侵權(quán)行為的依法懲處；同時，應(yīng)當(dāng)將種業(yè)套牌侵權(quán)行為作為從重處罰情節(jié)，加大對此類犯罪的懲處力度。

 

      依法嚴(yán)懲種子制假售假犯罪。對銷售明知是假的或者失去使用效能的種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的種子冒充合格的種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪定罪處罰。

 

      依法嚴(yán)格準(zhǔn)確認(rèn)定罪名。對實(shí)施生產(chǎn)、銷售偽劣種子行為，因無法認(rèn)定使生產(chǎn)遭受較大損失的原因，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪但是銷售金額在五萬元以上的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰；同時構(gòu)成假冒注冊商標(biāo)罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

 

      依法嚴(yán)懲破壞種質(zhì)資源犯罪。保護(hù)種質(zhì)資源，非法采集或者采伐天然種質(zhì)資源，以危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪定罪處罰。

 

      來源：《兵團(tuán)日報(bào)》（2022年7月5日第7版）