山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知

各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院），轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)單位，廳有關(guān)處、中心：

      為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，履行好《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用有序推進(jìn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》（農(nóng)辦科〔2022〕5號(hào)）精神，我廳制定了《2022年山西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

      附件：2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案

      山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

      2022年3月18日

2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案

      為做好2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》（農(nóng)辦科〔2022〕5號(hào)），結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本方案。

      一、工作目標(biāo)

          按照國(guó)家“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊非法研究、試驗(yàn)、制種、經(jīng)營(yíng)、種植、加工、進(jìn)口等行為，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。

      （一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府重要議事日程，將轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管支出納入政府預(yù)算。

      （二）進(jìn)一步建立和完善省市縣三級(jí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

      （三）依法對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工和進(jìn)口等活動(dòng)全覆蓋監(jiān)管。對(duì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)、種子生產(chǎn)基地、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查。指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證。

      （四）開(kāi)展玉米、油菜田間抽樣檢測(cè)，玉米地市級(jí)抽樣檢測(cè)全覆蓋。

      （五）加大科普宣傳和普法工作力度。

      二、重點(diǎn)任務(wù)

      （一）加強(qiáng)研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全面檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開(kāi)展。排查轉(zhuǎn)基因非法試驗(yàn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管。試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）要對(duì)南繁育種單位從嚴(yán)管理，對(duì)所屬南繁基地進(jìn)行全覆蓋抽檢，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。

      （二）嚴(yán)格品種審定環(huán)節(jié)管理。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，對(duì)未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)的一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的，立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。

      （三）強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)種子企業(yè)的育種材料及相關(guān)育種基地開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因育種。加強(qiáng)對(duì)制種基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，查早查小，在種子下地前和苗期及時(shí)開(kāi)展檢測(cè)。春耕備耕前和種子收獲季開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。以玉米、油菜為重點(diǎn)，對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷(xiāo)售。對(duì)玉米、油菜種植大縣或集中連片田間種植地利用試紙條等快速檢測(cè)方法進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一律鏟除，同時(shí)深入農(nóng)戶，倒查種子源頭。

      （四）嚴(yán)格進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等過(guò)程控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。

      （五）做好種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測(cè)。安排專(zhuān)業(yè)人員跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲(chóng)害消長(zhǎng)、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲(chóng)轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害，防范次要害蟲(chóng)上升危害。

      三、工作要求

      （一）壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要通過(guò)行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、約談、培訓(xùn)等方式，督促轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者進(jìn)一步嚴(yán)格管理制度、強(qiáng)化管控措施、完善設(shè)施條件、落實(shí)主體責(zé)任。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）等研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組，健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來(lái)源的管理，建立健全檔 案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。

      （二）明確管理責(zé)任。堅(jiān)持屬地管理，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，專(zhuān)題研究部署轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，層層傳遞管理責(zé)任；要加強(qiáng)工作調(diào)度，建立機(jī)制，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管制度化、常態(tài)化，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管。強(qiáng)化科教、種業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法及其他部門(mén)的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合?？平坦芾頇C(jī)構(gòu)牽頭抓總，做好協(xié)調(diào)監(jiān)管、科普宣傳等工作；種業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子企業(yè)的種子生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)制種企業(yè)、種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，加強(qiáng)對(duì)制種企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管，督促企業(yè)和基地執(zhí)行種子生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因檢測(cè)制度，做好種子生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)基因抽檢工作；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊非法試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因種子的行為，對(duì)涉及轉(zhuǎn)基因生物安全管理的違法違規(guī)行為依法查處；行政審批機(jī)構(gòu)依法做好行政許可相關(guān)事項(xiàng)。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）等單位加強(qiáng)對(duì)所屬涉及轉(zhuǎn)基因研究機(jī)構(gòu)和科研人員的管理，負(fù)責(zé)對(duì)所屬科研試驗(yàn)基地全覆蓋抽樣檢測(cè)。

      （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度，提升監(jiān)管實(shí)效。重點(diǎn)在春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，以研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷(xiāo)售企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象，盯緊研究試驗(yàn)、品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品進(jìn)口加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)玉米、油菜大縣、玉米制種基地、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)基地、省界邊界縣等重點(diǎn)地區(qū)的抽查檢查。

      （四）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案，依法從嚴(yán)處理，對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開(kāi)，曝光查處結(jié)果，形成震懾。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉者的責(zé)任。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報(bào)送制度常態(tài)化，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒(méi)有案件的零報(bào)告。

      （五）加強(qiáng)科普宣傳。深入宣傳生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大意義，科學(xué)認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)，統(tǒng)籌資源，整合力量，創(chuàng)新機(jī)制，形成科普宣傳合力；深入學(xué)校、社區(qū)和公共場(chǎng)所，加強(qiáng)與公眾的溝通交流，擴(kuò)大科普宣傳覆蓋面，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和應(yīng)用創(chuàng)造良好的氛圍。

      四、工作安排

      （一）工作部署。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要按照本方案要求和區(qū)域特點(diǎn)，及時(shí)制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案，細(xì)化工作重點(diǎn)、任務(wù)分工，健全工作機(jī)制。

      （二）組織實(shí)施。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。按照《地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)管手冊(cè)》對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全開(kāi)展監(jiān)管工作，做好檢查記錄。每月8日前將上個(gè)月月度監(jiān)管信息報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處。

      （三）工作總結(jié)。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及各有關(guān)單位及時(shí)總結(jié)半年及全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，分別于6月10日和12月10日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處。