河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

關(guān)于印發(fā)河南省2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知

豫農(nóng)文〔2022〕87號(hào)
 

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委），漯河市畜牧局，廳直屬有關(guān)單位：

 

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科﹝2022﹞5號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《河南省2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

2022年3月25日

 

 

　　為做好2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　切實(shí)貫徹中央關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的決策部署，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，持續(xù)落實(shí)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（豫農(nóng)科教﹝2019﹞11號(hào)），完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊非法研究試驗(yàn)、非法制種、非法種植、非法加工等違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行。對(duì)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的基地檢查覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)和加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到100%。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)研究試驗(yàn)監(jiān)管。報(bào)批前核查與報(bào)批后檢查相結(jié)合，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法批準(zhǔn)，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展，各項(xiàng)監(jiān)督措施是否符合法規(guī)要求。同時(shí)，對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地開展抽樣檢測(cè)，嚴(yán)防非法試驗(yàn)。（責(zé)任單位：廳科教處，省農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　（二）嚴(yán)格南繁機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)與海南省的協(xié)查聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握我省南繁育種單位育種情況，依法依規(guī)從嚴(yán)管理。對(duì)違規(guī)單位嚴(yán)肅約談，責(zé)令整改。（責(zé)任單位：廳科教處、種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，省種子站、農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　（三）嚴(yán)格品種審定管理。完善轉(zhuǎn)基因棉花品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道，對(duì)未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)含有轉(zhuǎn)基因成分的，立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：廳種業(yè)管理處，省種子站，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　（四）強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在種子下地前和苗期及時(shí)開展檢測(cè)，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大種子加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，依法嚴(yán)懲非法加工經(jīng)營(yíng)行為，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。（責(zé)任單位：廳種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，省種子站，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　（五）嚴(yán)格進(jìn)口加工監(jiān)管。加強(qiáng)審批管理和服務(wù)。強(qiáng)化境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)審查，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。嚴(yán)查裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴(yán)禁改變進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途，確保全部用于原料加工。（責(zé)任單位：廳科教處、法規(guī)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、飼料獸藥處，省農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。┳龊梅N植區(qū)域跟蹤監(jiān)測(cè)。安排技術(shù)人員跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因棉花種植區(qū)域的病蟲害消長(zhǎng)、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化情況，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)目標(biāo)害蟲防治，防范次要害蟲上升危害。（責(zé)任單位：廳經(jīng)作處，省經(jīng)作站、植保站，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬﹪?yán)格屬地管理。認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部署、協(xié)同監(jiān)管。牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念，敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，抓推進(jìn)、重實(shí)效，充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障。（責(zé)任單位：廳科教處、種業(yè)管理處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、飼料獸藥處，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ǘ簩?shí)主體責(zé)任。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過召開行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn)、約談等方式，督促?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施。研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組要強(qiáng)化自我約束和管理，承擔(dān)起審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動(dòng)。種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者要完善管理責(zé)任制度，強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，確保源頭和流向可追溯。（責(zé)任單位：廳科教處、種業(yè)管理處，省種子站、農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄈ?qiáng)化檢查指導(dǎo)。加大關(guān)鍵時(shí)節(jié)、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)檢查指導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實(shí)約談問責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究不作為、亂作為的相關(guān)人員責(zé)任。堅(jiān)持監(jiān)管信息報(bào)送機(jī)制，案件查處信息實(shí)行月報(bào)制度，重大案件隨時(shí)報(bào)告，沒有案件的零報(bào)告。（責(zé)任單位：廳科教處、辦公室、種業(yè)管理處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、飼料獸藥處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，省種子站、農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄋ模┘哟蟛樘幜Χ取Ｈ婷攀占`規(guī)線索，及時(shí)立案調(diào)查，查清主體，查明責(zé)任，依法從嚴(yán)處理，對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來源，嚴(yán)查案件源頭。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾直接舉報(bào)和我廳轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索要認(rèn)真核查，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。（責(zé)任單位：廳科教處、辦公室、種業(yè)管理處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、飼料獸藥處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)科普宣傳。以集中學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}研討等多種形式組織開展生物育種專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，將學(xué)習(xí)過程貫穿到轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作中，做到以學(xué)促干、學(xué)干結(jié)合，切實(shí)提高對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因安全性的科學(xué)認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因安全管理的認(rèn)識(shí)和政策法規(guī)執(zhí)行力，保障科普宣傳全面、客觀、科學(xué)。廣泛開展轉(zhuǎn)基因知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等形式多樣的科普活動(dòng)，普及法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性看待轉(zhuǎn)基因。結(jié)合農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣服務(wù)等工作，增加轉(zhuǎn)基因宣講內(nèi)容，提高基層群眾的科學(xué)認(rèn)知水平。（責(zé)任單位：廳科教處，省農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。┘訌?qiáng)輿情處置。落實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)及后期處置工作的指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論監(jiān)控，及時(shí)應(yīng)對(duì)不良信息及突發(fā)事件發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。（責(zé)任單位：廳科教處、辦公室，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　四、工作安排

 

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴稹７e極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入當(dāng)?shù)卣匾h事日程，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)預(yù)算。結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真謀劃2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)，依法做好政務(wù)信息公開。（責(zé)任單位：各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　（二）組織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施和工作機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)效，確保按時(shí)完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。每月5日前報(bào)送上個(gè)月月度監(jiān)管信息。（責(zé)任單位：廳直屬有關(guān)單位，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)。及時(shí)總結(jié)半年及全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，分別于6月10日和12月10日前以正式文件報(bào)送省廳科技教育處。省廳將對(duì)監(jiān)管措施得力、工作落實(shí)較好的單位予以表揚(yáng)，對(duì)監(jiān)管措施不得力、監(jiān)管信息報(bào)送不及時(shí)的單位進(jìn)行批評(píng)。（責(zé)任單位：廳直屬有關(guān)單位，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）