1997年4月豐樂(lè)種業(yè)在深交所主板上市，被譽(yù)為中國(guó)種業(yè)“第一股”。2008年《安徽商報(bào)》刊發(fā)《合肥欲打造“中國(guó)種業(yè)之都”》報(bào)道，報(bào)道指出：目前，合肥市種業(yè)營(yíng)銷(xiāo)總收入達(dá)20億元，占全國(guó)種業(yè)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)總額的10％，位居全國(guó)省會(huì)城市之冠，兩系雜交水稻占全國(guó)市場(chǎng)份額的70％。合肥市計(jì)劃用3~5年時(shí)間，打造“中國(guó)種業(yè)之都”“世界兩系雜交水稻之都”，努力把合肥種業(yè)提升為百億產(chǎn)業(yè)。2010年5月安徽荃銀高科在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，成為中國(guó)創(chuàng)業(yè)板“種業(yè)第一股”。憑借良好的發(fā)展基礎(chǔ)，2015年合肥市在廬江縣郭河鎮(zhèn)建設(shè)種子產(chǎn)業(yè)園，此舉被媒體報(bào)道為“合肥打造種業(yè)之都正式拉開(kāi)帷幕”。2021年3月合肥市又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展 打造種業(yè)之都的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。在《合肥打造“種業(yè)之都”的定位思考》一文中，通過(guò)分析北京、長(zhǎng)沙、武漢、濟(jì)南等城市種業(yè)定位對(duì)合肥種業(yè)定位的影響，提出合肥在新時(shí)代應(yīng)堅(jiān)持“中國(guó)種業(yè)之都”的定位不動(dòng)搖。在明確了種業(yè)發(fā)展的定位，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展后，合肥與競(jìng)爭(zhēng)城市相比，種業(yè)發(fā)展的短板又在哪里？下一步應(yīng)采取哪些對(duì)策？

      1 合肥與長(zhǎng)沙、北京種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的比較

      一個(gè)城市種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與短板只有在與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較中才能看的更清楚。通過(guò)調(diào)研，本文認(rèn)為北京、長(zhǎng)沙目前是合肥種業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2020年北京種業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到58.2億元，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第一；長(zhǎng)沙市2020年種業(yè)銷(xiāo)售額突破40億元，首次超越合肥，位居全國(guó)第二，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

      1.1 合肥種業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量不大

      2020年合肥、長(zhǎng)沙、北京持證種業(yè)企業(yè)年度總銷(xiāo)售額分別為38.7億元、40億元、58.2億元（圖1），合肥種業(yè)企業(yè)總銷(xiāo)售額首次被長(zhǎng)沙超越，與北京也存在近20億元的差距。根據(jù)合肥市農(nóng)委公開(kāi)的數(shù)據(jù)，早在2007年，合肥種業(yè)企業(yè)總銷(xiāo)售額已達(dá)到20億元，占全國(guó)種企總銷(xiāo)售額的10%，位居全國(guó)省會(huì)城市之首；2020年合肥種業(yè)企業(yè)總銷(xiāo)售額占全國(guó)種企總銷(xiāo)售額約為5.16%。由此可以看出，合肥種業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量不大、增長(zhǎng)緩慢、全國(guó)占比呈下降趨勢(shì)。

圖1 2020年合肥、長(zhǎng)沙、北京種企總銷(xiāo)售額

      1.2 合肥種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度偏低

      種業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為種業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等空間集聚的物理載體，是打造“種業(yè)之都”的一個(gè)重要載體，種業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃面積、區(qū)位條件、集聚企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)值等是評(píng)價(jià)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園的關(guān)鍵指標(biāo)。3個(gè)城市的種業(yè)產(chǎn)業(yè)園情況見(jiàn)表1。

表中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至2020年12月31日

      長(zhǎng)沙的隆平高科技園（種業(yè)硅谷）2013年11月開(kāi)園，截至2019年，集聚了隆平高科、湖南科裕隆等龍頭企業(yè)在內(nèi)的種子企業(yè)159家。北京通州國(guó)際種業(yè)創(chuàng)新園2011年開(kāi)園，截至2017年8月，法國(guó)利馬格蘭、北京德農(nóng)、大北農(nóng)、金色農(nóng)華、黑龍江墾豐種業(yè)、山東冠豐種業(yè)、內(nèi)蒙古大民種業(yè)等知名種業(yè)企業(yè)已入駐園區(qū)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京農(nóng)林科學(xué)院、中國(guó)林業(yè)科學(xué)院等在京優(yōu)勢(shì)科研院所已分別在園區(qū)建設(shè)通州院區(qū)和試驗(yàn)站。

      與長(zhǎng)沙、北京的種業(yè)產(chǎn)業(yè)園相比，位于合肥市廬江縣的郭河種子產(chǎn)業(yè)園無(wú)論是園區(qū)面積、集聚的企業(yè)數(shù)量，還是產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于長(zhǎng)沙和北京，豐樂(lè)種業(yè)、安徽荃銀高科、皖墾種業(yè)、安徽隆平高科、江淮園藝種業(yè)等合肥種業(yè)龍頭企業(yè)都沒(méi)有入駐到郭河種子產(chǎn)業(yè)園。調(diào)研顯示，種子企業(yè)普遍反映郭河種子產(chǎn)業(yè)園存在區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、地勢(shì)低洼易被水淹、距離市區(qū)太遠(yuǎn)、配套嚴(yán)重不足、政策吸引力不足等問(wèn)題，不僅種業(yè)大企業(yè)不愿意入駐，中小種業(yè)企業(yè)也不愿意入駐，這點(diǎn)從開(kāi)園5年只有4家企業(yè)入駐可以得到印證。

      1.3 合肥種業(yè)對(duì)外資種企吸引力不足

      外資種企的數(shù)量從一個(gè)側(cè)面反映了城市的種業(yè)產(chǎn)業(yè)吸引力、營(yíng)商環(huán)境和國(guó)際化程度，也是“種業(yè)之都”的一個(gè)重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)有外資種業(yè)企業(yè)25家，其中北京有10家，而長(zhǎng)沙、合肥的數(shù)量均為零（圖2），與北京的差距非常明顯。孟山都、杜邦、利馬格蘭等種業(yè)巨頭均在北京設(shè)立了辦事處和子公司。根據(jù)北京市種子管理站的統(tǒng)計(jì)，2017年北京8家外資企業(yè)種子銷(xiāo)售收入達(dá)6.02億元，占北京市種子銷(xiāo)售總收入的10%。

圖2 合肥、長(zhǎng)沙、北京擁有的外資種業(yè)企業(yè)的數(shù)量

      1.4 合肥種業(yè)高端研發(fā)平臺(tái)數(shù)量不足

      部級(jí)及以上種業(yè)研發(fā)平臺(tái)的數(shù)量是衡量一個(gè)城市種業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。截至2020年12月31日，合肥、長(zhǎng)沙、北京擁有部級(jí)及以上種業(yè)研發(fā)平臺(tái)的數(shù)量分別為8個(gè)、15個(gè)、41個(gè)（圖3），合肥市約為長(zhǎng)沙的1/2、北京的1/5，短板非常明顯。

圖3 合肥、長(zhǎng)沙、北京擁有的部級(jí)及以上種業(yè)研發(fā)平臺(tái)的數(shù)量

      1.5 合肥種業(yè)科技領(lǐng)軍人才匱乏

      以院士為代表的種業(yè)科技創(chuàng)新人才的擁有量是衡量一個(gè)城市種業(yè)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。截至2020年底，北京市在種業(yè)領(lǐng)域擁有7名在職院士，長(zhǎng)沙在種業(yè)領(lǐng)域擁有6名在職院士，合肥目前在種業(yè)領(lǐng)域還沒(méi)有院士（圖4），也尚未有種業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家杰青、長(zhǎng)江學(xué)者、千人計(jì)劃等領(lǐng)軍人才，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手城市相比，短板也非常明顯。

圖4 合肥、長(zhǎng)沙、北京在種業(yè)領(lǐng)域擁有的在職院士

      1.6 合肥的畜禽、水產(chǎn)種業(yè)綜合實(shí)力偏弱

      合肥現(xiàn)有畜禽種業(yè)企業(yè)67家，省級(jí)發(fā)證的祖代場(chǎng)（原種場(chǎng)）9家、父母代種畜禽場(chǎng)58家，數(shù)量居全省首位。但與北京、長(zhǎng)沙等種業(yè)強(qiáng)市相比，綜合實(shí)力偏弱，表現(xiàn)在：（1）缺乏種畜禽龍頭企業(yè)。合肥市以長(zhǎng)風(fēng)農(nóng)牧公司為代表的5家種豬企業(yè)年總存欄母豬約15000頭，而長(zhǎng)沙的天心種業(yè)公司一家企業(yè)的存欄基礎(chǔ)母豬就超過(guò)18000頭，年出欄種豬10萬(wàn)頭以上；北京華都峪口禽業(yè)公司歷經(jīng)40年發(fā)展，躋身世界三大蛋雞育種公司之列，成長(zhǎng)為全球最大的蛋雞制種公司。（2）畜禽育種創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力不足。合肥目前僅有2個(gè)國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)、1個(gè)國(guó)家級(jí)肉羊核心育種場(chǎng)，無(wú)家禽保種場(chǎng)。北京建成了全國(guó)最大、遺傳水平最高的奶牛良種繁育體系和供種基地，年改良奶牛200萬(wàn)頭；自主繁育的祖代蛋種雞全國(guó)市場(chǎng)占有率58%、良種奶牛凍精占全國(guó)35%、鱘魚(yú)苗種供應(yīng)量占全國(guó)70%以上。（3）種畜禽企業(yè)小而散，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而北京市則依托平谷區(qū)的畜禽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，獲得國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜禽種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格，成為2020年國(guó)家批準(zhǔn)的4個(gè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園之一。

      1.7 合肥還沒(méi)有成為全國(guó)有影響力的種業(yè)交易交流中心

      積極承辦全國(guó)性種業(yè)大會(huì)或持續(xù)舉辦區(qū)域性種業(yè)交易交流大會(huì)，是衡量一個(gè)城市種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。合肥雖然承辦過(guò)2018年第16屆“全國(guó)種子信息交流暨產(chǎn)品交易會(huì)”，但相較于北京連續(xù)承辦了21次“中國(guó)種子大會(huì)”、1次“世界種子大會(huì)”，合肥承辦全國(guó)性種業(yè)大會(huì)的次數(shù)還是太少。合肥雖然連續(xù)主辦了9屆“安徽種子交易會(huì)”，但參展企業(yè)、參會(huì)人數(shù)以及輻射范圍均有限；相較于北京自1992年以來(lái)連續(xù)主辦了28屆“北京種業(yè)大會(huì)”、2010年以來(lái)連續(xù)主辦了10屆“北京現(xiàn)代種業(yè)博覽會(huì)”，合肥在區(qū)域性種業(yè)大會(huì)的次數(shù)、規(guī)模、影響力等方面均遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于北京（圖5）。

圖5 合肥、長(zhǎng)沙、北京舉辦種業(yè)大會(huì)次數(shù)

      2 合肥與長(zhǎng)沙、北京種業(yè)發(fā)展政策的比較

      在種業(yè)2020年度銷(xiāo)售總額方面，北京、長(zhǎng)沙分別居全國(guó)城市第1位、第2位，合肥緊隨其后居第3位。對(duì)合肥來(lái)說(shuō)，北京、長(zhǎng)沙無(wú)論是種業(yè)總銷(xiāo)售額、發(fā)展基礎(chǔ)，還是種業(yè)影響力都屬于種業(yè)先發(fā)地區(qū)，且北京、長(zhǎng)沙種業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不減，政府不斷加大政策支持力度，近年來(lái)分別出臺(tái)了《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（京政農(nóng)發(fā)〔2020〕24號(hào)）、《關(guān)于支持“長(zhǎng)沙·中國(guó)隆平種業(yè)硅谷”加快建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）。下面將《合肥市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展打造種業(yè)之都的實(shí)施意見(jiàn)》（合政辦〔2021〕8號(hào)）與北京、長(zhǎng)沙上述現(xiàn)行種業(yè)政策進(jìn)行逐項(xiàng)比較。

      2.1 種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)支持政策比較

      在種質(zhì)資源收集與保護(hù)方面

      合肥提出開(kāi)展地方特色資源搶救性收集，對(duì)各類(lèi)保種場(chǎng)每年給予10萬(wàn)~20萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)；北京支持在世界范圍內(nèi)收集、引進(jìn)、利用動(dòng)植物種質(zhì)資源，實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)工程；長(zhǎng)沙的政策無(wú)相關(guān)舉措。

      在新品種選育方面

      合肥在畜禽、水產(chǎn)新品種的審定獎(jiǎng)勵(lì)方面力度超過(guò)長(zhǎng)沙，在水稻新品種審定獎(jiǎng)勵(lì)力度上與長(zhǎng)沙相同；北京提出在3年內(nèi)累積選育20個(gè)以上在全國(guó)有影響力的新品種，沒(méi)有提及獎(jiǎng)勵(lì)。

      在種業(yè)資源引進(jìn)方面

      合肥對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外水產(chǎn)、畜禽良種給予引進(jìn)額20%~50%的獎(jiǎng)補(bǔ)，北京、長(zhǎng)沙無(wú)獎(jiǎng)補(bǔ)；合肥、長(zhǎng)沙對(duì)引進(jìn)外地種企、央企、上市種企、世界種業(yè)十強(qiáng)落戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)的力度相同，北京無(wú)獎(jiǎng)補(bǔ)；合肥對(duì)高校院所的品種權(quán)作價(jià)入股給予獎(jiǎng)補(bǔ)；長(zhǎng)沙對(duì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展給予獎(jiǎng)補(bǔ)，合肥、北京無(wú)獎(jiǎng)補(bǔ)。

      在支持種企做大做強(qiáng)方面

      合肥對(duì)種企上市給予200萬(wàn)~300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，北京、長(zhǎng)沙的文件中未提及；合肥、長(zhǎng)沙均對(duì)種企貸款利息給予一定的補(bǔ)助；北京計(jì)劃在3年內(nèi)培育2~3個(gè)育繁推一體化企業(yè)。

      在種業(yè)科技創(chuàng)新支持方面

      合肥、北京、長(zhǎng)沙均對(duì)種業(yè)科技前沿重大突破或種業(yè)重大項(xiàng)目建立“一事一議”機(jī)制；長(zhǎng)沙在種企建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、獲批省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程中心）、新認(rèn)定的種業(yè)孵化器、科技小巨人企業(yè)、高企均制定了明確的獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，而合肥則執(zhí)行合肥已有的關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持政策，相比之下，長(zhǎng)沙的政策力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)。

      在新品種、良種本地推廣方面

      合肥、北京均對(duì)本地種企推廣優(yōu)良品種給予獎(jiǎng)補(bǔ)，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，長(zhǎng)沙無(wú)獎(jiǎng)補(bǔ)。

      在種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面

      長(zhǎng)沙全力支持“中國(guó)隆平種業(yè)硅谷”建設(shè)，北京大力支持平谷和通州兩大種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，合肥在文件中未提及。

      2.2 種業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)支持政策比較

      在種業(yè)人才政策方面

      北京提出用好用足現(xiàn)有中關(guān)村各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)人才向種企流動(dòng)；合肥對(duì)種企高層次人才、種企新建院士工作站、符合急需緊缺人才目錄的博士和碩士給予生活補(bǔ)貼；長(zhǎng)沙對(duì)引進(jìn)的種業(yè)高層次人才、急需緊缺人才的支持力度比合肥更大、更加細(xì)化。

      在種業(yè)用地保障方面

      合肥與長(zhǎng)沙對(duì)種企用地支持政策相同，北京提出保證種業(yè)農(nóng)用地和建設(shè)用地。

      在財(cái)政支持方面

      合肥提出設(shè)立市級(jí)種業(yè)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，但未明確資金規(guī)模；長(zhǎng)沙提出2019-2021年3年內(nèi)市財(cái)政每年拿出5000萬(wàn)元作為種業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；北京提出加大多元投入。

      在種業(yè)發(fā)展與服務(wù)平臺(tái)方面

      北京提出辦好北京種業(yè)大會(huì)和全球種業(yè)高峰論壇，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共建種業(yè)智庫(kù)，建設(shè)農(nóng)作物分子育種創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和種業(yè)大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用平臺(tái)；合肥、長(zhǎng)沙均未提及。

      在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面

      合肥建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，北京建立定期會(huì)商制度并引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)；長(zhǎng)沙成立種業(yè)建設(shè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。相比之下，合肥在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)方面弱于北京、長(zhǎng)沙。

      2.3 總體比較結(jié)果

      《關(guān)于支持“長(zhǎng)沙·中國(guó)隆平種業(yè)硅谷”加快建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》施行時(shí)間是2019年4月1日，《合肥市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展打造種業(yè)之都的實(shí)施意見(jiàn)》施行時(shí)間是2021年5月1日，從分項(xiàng)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)：合肥在推進(jìn)生物育種、引進(jìn)央企和上市種企落戶、對(duì)新品種研發(fā)和培育所需土地的租金補(bǔ)助、種企貸款貼息、種業(yè)科技重大突破一事一議支持、種企用地保障等政策與長(zhǎng)沙基本相同。但是，長(zhǎng)沙在吸引種企落戶隆平種業(yè)硅谷、支持種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、種業(yè)人才引進(jìn)、財(cái)政資金支持、種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面的政策力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合肥；相比之下，合肥僅僅在支持種企做大做強(qiáng)和上市方面的政策力度比長(zhǎng)沙大。

      《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》比《合肥市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展打造種業(yè)之都的實(shí)施意見(jiàn)》早出臺(tái)1年，兩份文件都著力于種質(zhì)資源收集、保護(hù)、新品種選育、做大做強(qiáng)種企、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、種質(zhì)資源本地推廣，但北京在通州與平谷種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、分子育種服務(wù)平臺(tái)和種業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究、連續(xù)舉辦有全球或全國(guó)影響力的種業(yè)大會(huì)、打造種業(yè)智庫(kù)、對(duì)政策執(zhí)行效果的第三方評(píng)價(jià)等方面政策篇幅很大，而合肥的現(xiàn)行政策在這些方面還是空白。

      3 加快發(fā)展合肥種業(yè)的若干建議

      3.1 招引種業(yè)企業(yè)和種業(yè)人才

      （1）建議合肥在種業(yè)企業(yè)招商引資方面再加大力度，比照長(zhǎng)沙吸引種企落戶的政策力度，招引一批世界種業(yè)50強(qiáng)、國(guó)內(nèi)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)來(lái)合肥投資、興業(yè)。

      建議理由：合政辦〔2021〕8號(hào)文對(duì)種業(yè)企業(yè)的招商引資力度遠(yuǎn)弱于長(zhǎng)沙。2020年合肥種企總銷(xiāo)售收入為38.7億元，已被長(zhǎng)沙超越；且合肥種企總銷(xiāo)售收入占全國(guó)市場(chǎng)份額約3%，呈逐年下降趨勢(shì)，單純依靠本土種業(yè)企業(yè)“滾雪球”式的發(fā)展，速度太慢，如能招引一批世界種業(yè)50強(qiáng)、國(guó)內(nèi)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)來(lái)合肥投資發(fā)展，能迅速做大銷(xiāo)售規(guī)模。

      （2）建議比照長(zhǎng)沙對(duì)種業(yè)各類(lèi)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)支持政策，升級(jí)現(xiàn)行種業(yè)人才政策，加大種業(yè)領(lǐng)域院士、杰青等領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育力度，力爭(zhēng)3~5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)合肥種業(yè)領(lǐng)域院士零的突破；加大其他各類(lèi)種業(yè)高層次人才和科技人才的引進(jìn)力度，形成宏大的人才隊(duì)伍。

      建議理由：合肥在種業(yè)領(lǐng)域無(wú)論是以院士為代表的領(lǐng)軍人才，還是育種科技人才的數(shù)量與北京、長(zhǎng)沙相比，短板都非常明顯。另外，2021年出臺(tái)的合政辦〔2021〕8號(hào)文對(duì)種業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于長(zhǎng)沙現(xiàn)行種業(yè)人才政策。

      3.2 種業(yè)產(chǎn)業(yè)園和種業(yè)交易交流會(huì)

      （1）建議盡快在長(zhǎng)豐縣規(guī)劃、打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盡快改變合肥沒(méi)有真正意義上的種業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀。

      建議理由：2015年合肥在廬江縣郭河鎮(zhèn)規(guī)劃了種子產(chǎn)業(yè)園，但由于離合肥市區(qū)較遠(yuǎn)、配套不足、地勢(shì)較低、政策吸引力不夠等原因，現(xiàn)在基本沒(méi)有種業(yè)企業(yè)愿意入駐。作為標(biāo)桿和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，長(zhǎng)沙重點(diǎn)打造的“中國(guó)隆平種業(yè)硅谷”園區(qū)已成規(guī)模；北京已建成了通州種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，正在建設(shè)平谷國(guó)家畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。合肥有不少種業(yè)企業(yè)急需種業(yè)建設(shè)用地和試驗(yàn)用地，目前已有安徽江淮園藝種業(yè)股份有限公司、安徽省豐寶種業(yè)有限公司選址長(zhǎng)豐縣進(jìn)行落戶，之前合肥豐樂(lè)種業(yè)股份有限公司的豐樂(lè)生態(tài)園也選址在長(zhǎng)豐縣。此外，中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院與合肥市共建的“智慧農(nóng)業(yè)谷”已落戶長(zhǎng)豐，目前已集聚科研人員120多人，這也是在長(zhǎng)豐縣規(guī)劃、打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。

      （2）建議合肥積極爭(zhēng)取承辦“中國(guó)種子大會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際種業(yè)博覽會(huì)”、“全國(guó)種子信息交流暨產(chǎn)品交易會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)種子雙交會(huì)）”等全國(guó)性的種業(yè)交流交易大會(huì)；學(xué)習(xí)“中國(guó)北京種業(yè)大會(huì)”和“北京現(xiàn)代種業(yè)博覽會(huì)”的成功經(jīng)驗(yàn)，提升“安徽種子交易會(huì)”的辦會(huì)層次和辦會(huì)規(guī)模，助力合肥“中國(guó)種業(yè)之都”打出知名度。

      建議理由：成為全國(guó)乃至國(guó)際上有重要影響力的種業(yè)交流交易中心，是合肥打造“中國(guó)種業(yè)之都”的題中應(yīng)有之義，而合肥在這方面短板非常明顯，非常有必要學(xué)習(xí)北京、濟(jì)南等地的經(jīng)驗(yàn)和做法。

      3.3 種業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和種業(yè)政策的完善

      （1）建議大力發(fā)展以種豬、種羊?yàn)榇淼男笄莘N業(yè)，大力發(fā)展以茶樹(shù)種業(yè)為代表的林果種業(yè)，盡快形成合肥種業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

      建議理由：目前，合肥種業(yè)主要以農(nóng)作物種業(yè)為主，重點(diǎn)是水稻、小麥、瓜菜等，在畜禽、水產(chǎn)種業(yè)的科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、長(zhǎng)沙等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；另外，合肥現(xiàn)擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)、1個(gè)肉羊核心育種場(chǎng)，擁有安徽白山羊、巢湖麻鴨、定遠(yuǎn)豬等3個(gè)省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)，具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)；安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)擁有安徽農(nóng)業(yè)領(lǐng)域唯一一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——茶樹(shù)生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在茶樹(shù)育苗的科研方面處于國(guó)內(nèi)前列。

      （2）建議合肥市針對(duì)種業(yè)企業(yè)的特殊性，盡快制定個(gè)性化、精準(zhǔn)化的適合種業(yè)特點(diǎn)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、種業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、種業(yè)高成長(zhǎng)企業(yè)培育的政策細(xì)則。

      建議理由：《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展打造種業(yè)之都的實(shí)施意見(jiàn)》（合政辦〔2021〕8號(hào)）第（七）條提出“對(duì)符合我市科研成果轉(zhuǎn)化和高成長(zhǎng)種業(yè)企業(yè)以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的種業(yè)企業(yè)，可享受合肥市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干政策（合政辦〔2021〕7號(hào)）、合肥市高成長(zhǎng)企業(yè)培育若干政策（合政辦〔2021〕7號(hào)）、合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（合政辦〔2021〕7號(hào)）等現(xiàn)有政策支持”。由于種子企業(yè)的特殊性和相對(duì)弱勢(shì)，讓種子企業(yè)去適用針對(duì)合肥已達(dá)千億規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（如“芯屏器合”）制定的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、高成長(zhǎng)企業(yè)培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策有些勉為其難，調(diào)研中，多家大型種企負(fù)責(zé)人均表示能享受到上述3個(gè)文件支持太難了。（參考文獻(xiàn)略）

      ?本文來(lái)自《合肥與長(zhǎng)沙、北京種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與支持政策比較研究》

      ?作者：王玉華 郭紅燕

      ?單位：中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院；中國(guó)科學(xué)院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院

      ?刊于《中國(guó)種業(yè)》2022年第3期1-5頁(yè) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明