贛農(nóng)廳辦字〔2022〕6號(hào)

 

      為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議、全省農(nóng)辦主任農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會(huì)議精神，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，決定從即日起至6月底在全省開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法保春耕專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

      

      一、總體要求

      

      按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，圍繞2022年全國“兩會(huì)”、春耕備耕等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)資質(zhì)量、畜禽屠宰、非法捕撈、動(dòng)植物檢疫等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織執(zhí)法檢查和農(nóng)業(yè)投入品抽檢，強(qiáng)化違法案件查處力度，嚴(yán)打違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

      

      二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法   

      

      各地要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營集散地、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售店、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。凡列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的、近年來被多地多次執(zhí)法查處的、廳執(zhí)法抽檢、“雙隨機(jī)一公開”行政檢查中發(fā)現(xiàn)有多個(gè)產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)經(jīng)營主體以及消費(fèi)者、生產(chǎn)者投訴與媒體曝光較多的問題企業(yè)和產(chǎn)品，均應(yīng)作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。 

      

      （一）加大執(zhí)法力度，服務(wù)“兩個(gè)要害”。種子執(zhí)法以制種環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)品種權(quán)授權(quán)情況、委托繁制種合同、親本來源的核查，加大品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分的執(zhí)法抽檢力度，嚴(yán)厲打擊種業(yè)領(lǐng)域套牌侵權(quán)、制售假劣、白皮袋種子、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法制售轉(zhuǎn)基因種子等違法行為。加大耕地保護(hù)摸排巡查力度，將耕地保護(hù)摸排巡查與農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查、巡查相結(jié)合，建立耕地保護(hù)巡查摸排記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)范圍、有權(quán)處理的，嚴(yán)格依法查處，屬于其他部門職權(quán)范圍的，及時(shí)通報(bào)或移送有關(guān)部門。

      

      （二）加大農(nóng)資打假力度。以生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)制假黑窩點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)違法銷售假劣農(nóng)資、農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”、游商走村入戶販?zhǔn)奂倭愚r(nóng)資等環(huán)節(jié)的整治。農(nóng)藥執(zhí)法要重點(diǎn)查處違法添加禁限用和未登記成分、假冒偽劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、套用或冒用農(nóng)藥登記證等違法行為。獸藥執(zhí)法要重點(diǎn)查處制售假劣獸藥、非法添加食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物、超劑量超范圍使用抗菌藥等違法行為。飼料和飼料添加劑執(zhí)法要重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)、制售假劣飼料和飼料添加劑、使用非法添加物等違法行為。肥料執(zhí)法要重點(diǎn)查處假冒和偽造登記證、登記產(chǎn)品中有效成分含量不足、非法添加農(nóng)藥成分等違法行為。

      

      （三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。緊密結(jié)合深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，以農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和農(nóng)業(yè)投入品使用記錄的核查，加大農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)企業(yè)即將上市農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法抽檢力度。重點(diǎn)查處違法違規(guī)使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、常規(guī)藥物殘留超標(biāo)、超范圍超劑量用藥、不執(zhí)行休藥期間隔期、生產(chǎn)記錄不規(guī)范、私屠濫宰、屠宰病死畜禽、注水注藥等違法行為，全面排查違法添加金銀箔粉有關(guān)問題。動(dòng)植物檢疫執(zhí)法要重點(diǎn)查處違規(guī)調(diào)運(yùn)、逃避檢疫、騙取或偽造變?cè)鞕z疫證明和檢疫標(biāo)志等違法行為。

      

      （四）嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。以漁船網(wǎng)具岸上整治為重點(diǎn)，全面清查三無船舶和收繳禁用網(wǎng)具，消除非法捕撈隱患。禁捕水域要加強(qiáng)巡航巡查，持續(xù)推進(jìn)廢棄網(wǎng)具清理整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處三無船舶涉漁、農(nóng)民自用船非法捕撈、生產(chǎn)性垂釣等違法違規(guī)行為。非禁捕水域要重點(diǎn)查處電捕魚、毒魚、炸魚及使用禁用網(wǎng)具捕撈等違法行為。

      

      （五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法。重點(diǎn)查處持證機(jī)具無證作業(yè)（包括證機(jī)不符、偽造變?cè)炫谱C）、無牌作業(yè)、違反規(guī)定載人、改裝拼裝、逾期未報(bào)廢等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極配合開展農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合執(zhí)法等工作，形成監(jiān)管合力，依法從嚴(yán)從快打擊各類農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為。

      

      （六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全執(zhí)法。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工、進(jìn)口、銷售企業(yè)為重點(diǎn)，檢查轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)和相關(guān)許可證。重點(diǎn)查處農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法研究、試驗(yàn)、制種、生產(chǎn)、經(jīng)營、加工和標(biāo)識(shí)等違法行為，切實(shí)保障我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與市場健康發(fā)展。尤其是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)、加工環(huán)節(jié)執(zhí)法力度，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在試驗(yàn)、加工環(huán)節(jié)流入環(huán)境、流入市場。

      

      （七）開展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村和宣傳活動(dòng)。各地要在春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，開展多種形式的“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國種子法》等法律法規(guī)的普法宣傳，曝光一批典型案例，以案說法提高農(nóng)民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假能力，指導(dǎo)農(nóng)民正確購買放心農(nóng)資產(chǎn)品。

      

      三、工作要求

      

      一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，牢固樹立責(zé)任意識(shí)。要充分運(yùn)用檢查巡查和產(chǎn)品執(zhí)法抽檢相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合、日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治執(zhí)法相結(jié)合等方式，加大執(zhí)法檢查和違法案件查處力度。要壓實(shí)屬地責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，省廳將對(duì)重大農(nóng)業(yè)違法案件掛牌督辦。

      

      二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地要加強(qiáng)跨區(qū)域農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)、信息共享，做到“一處發(fā)現(xiàn)、全省通報(bào)、各地聯(lián)查”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部綜合行政執(zhí)法與行業(yè)管理、動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品和其他違法線索，要及時(shí)移交綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)快速立案查處。健全完善與公安、法院、檢察院、市場監(jiān)管等部門的線索通報(bào)、定期會(huì)商等工作機(jī)制，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 

      

      三要加強(qiáng)媒體宣傳。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，通過群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)成效做法的宣傳力度，定期通報(bào)違法違規(guī)行為查處結(jié)果，曝光違法企業(yè)名單，公布執(zhí)法典型案例，有效震懾違法行為。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置工作，嚴(yán)防不實(shí)炒作，對(duì)于社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。 

      

      四要加強(qiáng)信息報(bào)送。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的督促指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件、突發(fā)事件和跨區(qū)域違法行為以及需省廳對(duì)外、對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)、督促的案件及時(shí)報(bào)告廳執(zhí)法監(jiān)督處。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的做法、成效及存在問題，并于6月15日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)（含電子版）和統(tǒng)計(jì)表（見附件）報(bào)廳執(zhí)法監(jiān)督處。聯(lián)系人：劉國輝，0791-86188659，jxyzjb@vip.126.com。