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湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳部署2022年農(nóng)作物種子監(jiān)管工作

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-03-09  來源:湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  瀏覽次數(shù):411
 
 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2022年農(nóng)作物種子監(jiān)管工作的通知
 
各市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
      
      為貫徹落實(shí)2022年中央一號(hào)文件精神,規(guī)范農(nóng)作物種子市場(chǎng)經(jīng)營秩序,營造種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署和要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就全省開展2022年農(nóng)作物種子監(jiān)管工作通知如下。
      
      一、基本思路與工作目標(biāo)
      
      (一)基本思路
      
      深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)的系列指示批示,認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件,以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn),以春耕秋播市場(chǎng)監(jiān)管為關(guān)鍵,按照《中華人民共和國種子法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件要求,堅(jiān)持“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”的原則,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物種子監(jiān)管工作,為推動(dòng)我省種業(yè)振興,促進(jìn)全省現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      
      (二)工作目標(biāo)
      
      嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力,做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種有保障,風(fēng)險(xiǎn)可控。創(chuàng)新種業(yè)治理體系,提高監(jiān)管能力,不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化水平和大田用種質(zhì)量。2022年市縣種子監(jiān)管年度目標(biāo)如下。
      
      市(州)級(jí)目標(biāo):明確農(nóng)作物種子日常監(jiān)管責(zé)任主體部門,有成文的監(jiān)管方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查方案;加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)控,種子質(zhì)量監(jiān)督抽查有文件、有通報(bào),確保有查有處有結(jié)果;指導(dǎo)督促縣(市、區(qū))加強(qiáng)種子監(jiān)管,確保各項(xiàng)工作落地落實(shí);高質(zhì)量完成上級(jí)交辦的工作任務(wù),及時(shí)反饋辦理情況。
      
      縣(市、區(qū))級(jí)目標(biāo):明確農(nóng)作物種子日常監(jiān)管責(zé)任主體部門,有成文的監(jiān)管方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查方案;加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管,做好市場(chǎng)經(jīng)營主體的登記備案等日常監(jiān)管工作;強(qiáng)化市場(chǎng)檢查,及時(shí)查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為;高質(zhì)量完成上級(jí)交辦的工作任務(wù),及時(shí)反饋辦理情況。
      
      二、重點(diǎn)工作內(nèi)容
      
      (一)全面加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)控
      
      1.依法抽查種子質(zhì)量。種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全的重要舉措,各市(州)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織本轄區(qū)的種子質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng),制定和細(xì)化監(jiān)督抽查工作方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,分別組織開展春夏播、秋播種子市場(chǎng)監(jiān)督抽查和冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查。春夏播重點(diǎn)抽查水稻、玉米、棉花和蔬菜種子,秋播重點(diǎn)抽查小麥、油菜(含政府統(tǒng)一采購種子)和蔬菜種子。
      
      要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)當(dāng)?shù)氐闹髟云贩N和近3年來存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的主體、以及生產(chǎn)上反映質(zhì)量問題較多的品種,要加大抽查力度。
      
      要嚴(yán)格規(guī)范種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作行為,樣品檢測(cè)和種植鑒定須由通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳考核合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),當(dāng)?shù)貨]有通過考核的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),應(yīng)委托其他具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)抽取的種子樣品均要檢測(cè)凈度、水分、發(fā)芽率等質(zhì)量指標(biāo),其中水稻、玉米和油菜種子樣品還要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分試紙條快速檢測(cè),市(州)要組織開展水稻、玉米、油菜品種純度的田間正季種植鑒定。
      
      省種子管理局具體組織實(shí)施省級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心統(tǒng)一組織雜交水稻種子品種純度的海南種植鑒定,并從各市(州)的監(jiān)督抽查中,篩選部分樣品,統(tǒng)一開展全省水稻、玉米和油菜種子品種純度的田間正季種植鑒定。
      
      2.切實(shí)做好種子質(zhì)量周報(bào)工作。為提高種子質(zhì)量監(jiān)控的時(shí)效性,實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)防聯(lián)控,及時(shí)防范假劣種入市下田,今年我省將繼續(xù)實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)控的周報(bào)制度。在春夏播與秋播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種子供應(yīng)的關(guān)鍵時(shí)期,各地要根據(jù)市場(chǎng)登記的種子信息,采取督促種子經(jīng)銷商核查種子來源和質(zhì)量狀況、開展監(jiān)督抽查和委托檢驗(yàn)等方式,實(shí)時(shí)監(jiān)控本轄區(qū)內(nèi)不同品種、不同批次的種子質(zhì)量。要按照省種子管理局對(duì)質(zhì)量周報(bào)的要求,以市(州)為單位匯總后統(tǒng)一報(bào)送。
      
      3.嚴(yán)把種子生產(chǎn)源頭關(guān)。按照“屬地管理”原則,結(jié)合核查制種企業(yè)的生產(chǎn)許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等工作,強(qiáng)化種子生產(chǎn)源頭監(jiān)管。在種子生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期,要組織專班對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)基地的品種、親本進(jìn)行抽樣,對(duì)抽取的樣品進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分試紙條快速檢測(cè),有條件的地區(qū)應(yīng)進(jìn)行真實(shí)性分子檢測(cè),切實(shí)掌握種子生產(chǎn)質(zhì)量狀況,嚴(yán)把種子質(zhì)量的源頭關(guān)。廳種業(yè)管理處和省種子管理局將適時(shí)組織開展制種基地專項(xiàng)檢查。
      
      4.保持對(duì)經(jīng)營假劣種子嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的不合格種子,要按照“檢打聯(lián)動(dòng)”原則,及時(shí)督促企業(yè)退市,并依法處理,防止假劣種子入市下田。對(duì)在種子質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格種子,要發(fā)現(xiàn)一起,依法查處一起。對(duì)涉及制售假劣、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑涉惡行為的,要堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān),鏟除制假黑窩點(diǎn)、黑鏈條,切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
      
      (二)不斷加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管
      
      按照“屬地管理”的原則,由縣(市、區(qū))全面自查,市(州)要加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo),廳種業(yè)管理處和省種子管理局將適時(shí)對(duì)重點(diǎn)市縣的種子市場(chǎng)進(jìn)行明察暗訪。
      
      1.加強(qiáng)春秋市場(chǎng)檢查。檢查對(duì)象包括轄區(qū)內(nèi)所有的種子交易市場(chǎng)、經(jīng)營門店、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)及其銷售的重點(diǎn)農(nóng)作物種子。明確重點(diǎn)檢查內(nèi)容,不留隱患。一是檢查種子經(jīng)營主體是否備案,品種是否備案,備案是否通過農(nóng)業(yè)行政主管部門審批等;二是檢查標(biāo)簽,看市場(chǎng)銷售的種子有無標(biāo)簽和使用說明,標(biāo)簽和使用說明是否全面、真實(shí)、規(guī)范,二維碼信息是否完整,追溯網(wǎng)址是否真實(shí)有效、可追溯能否實(shí)現(xiàn)等;三是檢查檔案,看種子經(jīng)營門店是否建立銷售臺(tái)賬,臺(tái)賬是否齊全、規(guī)范等;四是檢查品種審定情況,看主要農(nóng)作物種子是否有未審先推、越區(qū)種植、已撤銷審定品種違法推廣銷售等;五是檢查非主要農(nóng)作物種子的登記情況,看列入登記目錄的非主要農(nóng)作物種子是否未經(jīng)登記而發(fā)布廣告、推廣,是否未經(jīng)登記而以登記品種的名義銷售等。
      
      2.強(qiáng)化企業(yè)源頭管理。各地持證種子企業(yè)、縣(市、區(qū))種子批發(fā)商是轄區(qū)內(nèi)種子供應(yīng)的源頭,是各地用種數(shù)量保障、品種適宜性和生產(chǎn)安全的主要因素,各地要按照“屬地管理”原則,加強(qiáng)本地持證企業(yè)和源頭批發(fā)商的管理,在做好“看品種”“看包裝”“看質(zhì)量”的同時(shí),重點(diǎn)做好“三抓”工作。一抓法制培訓(xùn),提高經(jīng)營戶的誠信守法經(jīng)營意識(shí),告誡他們,批量經(jīng)營要簽訂合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任,用法律手段維權(quán);二抓登記備案,首先是經(jīng)營主體備案,主體未備案的,不得開展種子經(jīng)營活動(dòng),其次是品種備案,對(duì)其調(diào)進(jìn)的每批次種子,都要核查種子的合法性,掌握來源去向,避免生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);三抓違法懲處,對(duì)主動(dòng)登記、沒有造成經(jīng)營行為的非法種子或來源不清、質(zhì)量不明的風(fēng)險(xiǎn)種子可實(shí)施預(yù)警勸退,防范生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)確有違法經(jīng)營行為且不聽勸誡、一意孤行的,要依法處罰,維護(hù)種子經(jīng)營秩序。
      
      3.依法嚴(yán)打違法行為。要保障種子投訴渠道暢通,加大違法種子案件查處力度,做到行必有果、有案必查、有查有處、結(jié)果公開。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的一般違法行為,要搞好跟進(jìn)處罰,快查快辦,迅速結(jié)案;大案要案,要成立專班,必要時(shí)采取部門聯(lián)辦、體系協(xié)查的方式,深挖嚴(yán)打,追根溯源,一查到底;涉嫌犯罪的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān),形成震懾效應(yīng)。要牢固樹立維護(hù)品種權(quán)就是維護(hù)種業(yè)創(chuàng)新的理念,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,充分運(yùn)用行政調(diào)解、行政糾錯(cuò)、行政強(qiáng)制、行政處罰等手段,維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益。要積極探索化解植物新品種權(quán)糾紛的有效途徑,加大侵權(quán)案件跨區(qū)協(xié)查會(huì)商,強(qiáng)化行政與司法銜接,及時(shí)查辦并依法公布典型侵權(quán)案例,營造全社會(huì)維權(quán)打假氛圍。
      
      (三)高度重視食用菌菌種管理
      
      各市州縣要高度重視對(duì)轄區(qū)內(nèi)食用菌菌種企業(yè)的監(jiān)管,認(rèn)真貫徹實(shí)施《食用菌菌種管理辦法》。通過嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案、加強(qiáng)商品菌種質(zhì)量管理、規(guī)范菌種包裝標(biāo)簽、抓好菌種從業(yè)人員的培訓(xùn)等工作形式,切實(shí)提高菌種從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),改善菌種經(jīng)營環(huán)境,為保證食用菌產(chǎn)業(yè)用種安全奠定基礎(chǔ),不斷提高我省菌種管理工作成效。廳種業(yè)管理處和省種子管理局將組織對(duì)省級(jí)發(fā)證的食用菌菌種企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
      
      三、有關(guān)工作要求
      
      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
      
      各地要高度重視農(nóng)作物種子監(jiān)管工作,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)文件和本通知要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定并細(xì)化監(jiān)管工作的具體方案,明確責(zé)任主體部門,抓好實(shí)施落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)種子監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
      
      (二)強(qiáng)化層級(jí)督導(dǎo)
      
      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在關(guān)鍵時(shí)期派出工作組,調(diào)研指導(dǎo)各地開展工作。各市(州)要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))監(jiān)管情況的監(jiān)督指導(dǎo),抓好工作任務(wù)的安排部署,壓實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要迅速整改,限時(shí)交辦,對(duì)大要案及社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)案件,要進(jìn)行掛牌督辦,確保查處到位,切實(shí)履職盡責(zé)。
      
      (三)規(guī)范執(zhí)法行為
      
      要按照《種子法》等法律法規(guī)和“雙隨機(jī)一公開”等政策要求,依法依規(guī)組織好本轄區(qū)的種子監(jiān)管工作。承擔(dān)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)的機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,科學(xué)制定抽查計(jì)劃,在扦樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測(cè)、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定和報(bào)送等環(huán)節(jié)規(guī)范執(zhí)行抽查程序。嚴(yán)格遵守送達(dá)、報(bào)送和公開制度,依法公正公開處理。要強(qiáng)化全程留痕,妥善留存證據(jù)材料,確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、文書規(guī)范。檢測(cè)工作結(jié)束后,及時(shí)通報(bào)監(jiān)督抽查結(jié)果并督促屬地農(nóng)業(yè)行政主管部門依法處理。
      
      (四)按時(shí)報(bào)送總結(jié)
      
      請(qǐng)各地以市(州)為單位及時(shí)將工作落實(shí)情況書面報(bào)告我廳種業(yè)管理處和省種子管理局,春夏播農(nóng)作物種子和食用菌菌種的監(jiān)管落實(shí)情況于5月底前報(bào)送,種子生產(chǎn)基地和秋播食用菌菌種的監(jiān)管落實(shí)情況于9月底前報(bào)送,秋播農(nóng)作物種子的監(jiān)管落實(shí)情況于11月底前報(bào)送,冬季種子企業(yè)監(jiān)管情況于2023年2月底前報(bào)送。
      
      聯(lián)系人:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處    張建設(shè)
      
      電話:027–87668562
      
      郵箱:zjs1390@126.com
      
      省種子管理局  高明鑫 劉木新
      
      電話:027–87208528  87394443
      
      郵箱:seedtestwh@163.com
      
      湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
      
      2022年3月8日
 
 
 
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