激發(fā)原始創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵一環(huán)、基礎(chǔ)保障，也是攻堅(jiān)方向。2021年7月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署啟動種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動和保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動，僅2021年，全國各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)累計(jì)檢查種子基地1.3萬次、種子企業(yè)1.6萬次，查處種子違法案件6581件，移送司法機(jī)關(guān)58件，為種業(yè)振興實(shí)現(xiàn)良好開局。
各地重拳打擊套牌侵權(quán)，“三無”種子見實(shí)效
作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)發(fā)展是保障糧食安全的基礎(chǔ)。為從根本上解決突出問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開展為期3年的“全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年”活動和為期半年的保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)把基地、企業(yè)、市場“三道關(guān)”，嚴(yán)打假冒偽劣、套牌侵權(quán)違法行為，著力查辦一批大案要案。
重拳出擊、鐵腕治理，離不開司法審判的“利劍”。5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與最高人民法院簽署種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄，從行政執(zhí)法、司法保護(hù)、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，為種業(yè)侵權(quán)者戴上了“緊箍咒”。最高法制定了《關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定（二）》，明確可以在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)，頂格處理侵權(quán)案件，切實(shí)加大了種業(yè)侵權(quán)案件的懲治力度，為品種權(quán)人維權(quán)護(hù)權(quán)、營造健康有序市場環(huán)境提供了司法保障。
近半年來，各地扎實(shí)推進(jìn)整治措施落實(shí)落地，嚴(yán)懲種業(yè)侵權(quán)違法行為，取得初步成效，我國種業(yè)市場得到持續(xù)優(yōu)化，全國共計(jì)查處種子違法案件6581件，移送司法機(jī)關(guān)58件。
針對媒體反映的小麥“三無”種子等違法線索，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第一時(shí)間要求安徽省核查處理，派出工作組實(shí)地督導(dǎo)檢查。同時(shí)將查處“三無”種子作為秋季市場檢查重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)展到全國范圍。安徽省迅速啟動為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治，全省已排查發(fā)現(xiàn)“三無”種子違法線索24條，立案調(diào)查21件，移交公安7件，行政拘留5人。
針對套牌侵權(quán)案件，各地嚴(yán)格執(zhí)法，重拳打擊。
浙江省偵破“甬優(yōu)”系列水稻品種侵權(quán)案，抓獲犯罪嫌疑人7名，涉案金額157萬元；
甘肅張掖農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門組織銷毀侵權(quán)在田制種玉米50余畝和違法轉(zhuǎn)移玉米種子10余噸；
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門聯(lián)合開展西甜瓜種子專項(xiàng)執(zhí)法，立案6起，查扣涉案種子16000余袋，價(jià)值300余萬元；
河北省破獲特大生產(chǎn)銷售偽劣種子案，涉案金額2000余萬元；
河南省破獲玉米假種子案，涉案金額300萬元。
同時(shí)，新疆、內(nèi)蒙古等地，針對哈密瓜品種侵權(quán)、玉米非法制種等案件線索，正在進(jìn)行嚴(yán)格核查，一經(jīng)查實(shí)，將依法嚴(yán)懲。
針對全國最大的玉米、馬鈴薯制（繁）種基地和全國重要的瓜菜花卉制種基地，甘肅省在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，突出種子基地，2021年6至7月組織開展全省玉米制種基地專項(xiàng)檢查，出動執(zhí)法人員1800多人次，對張掖、酒泉、武威等7個(gè)市的玉米制種基地開展拉網(wǎng)式檢查，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地及農(nóng)林場等156個(gè)，檢查企業(yè)165家、品種組合2068個(gè)。
在流通環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，2021年3至4月和9至10月分別組織開展全省春季、秋季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查，出動執(zhí)法人員4200多人次，抽查種子企業(yè)和經(jīng)營門店3091家，檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營備案4017個(gè)，檢查玉米、向日葵、瓜菜等農(nóng)作物種子包裝標(biāo)簽3647個(gè)，檢查種子經(jīng)營檔案421個(gè)。
激勵種業(yè)原始創(chuàng)新，種業(yè)振興實(shí)現(xiàn)良好開局
2021年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗、推進(jìn)種業(yè)振興的決策部署。按照“一年開好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實(shí)現(xiàn)重大突破”的總體安排，全面啟動種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、種業(yè)基地提升、種業(yè)市場凈化五大行動，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓。各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，種業(yè)振興實(shí)現(xiàn)良好開局。
種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)違法行為，營造種業(yè)市場良好環(huán)境。
一是加快立法實(shí)施?！斗N子法》修訂、實(shí)質(zhì)性派生品種制度的建立實(shí)施。
二是強(qiáng)化司法。在現(xiàn)有法律框架下頂格處理侵害植物新品種權(quán)行為。5月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與最高人民法院簽署合作備忘錄，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法保護(hù)相銜接。7月5日，聯(lián)合最高法出臺審理侵害植物新品種權(quán)案件最新司法解釋。
三是提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)界反映最突出的玉米、水稻入手，提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)。以向日葵為突破口，開展登記品種清理，已公告撤銷269個(gè)品種。
四是嚴(yán)格執(zhí)法。2021年4月啟動為期3年的“全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年”活動，7月啟動了為期半年的保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動，實(shí)施全鏈條全流程監(jiān)管，全面凈化種業(yè)市場。
種質(zhì)資源保護(hù)利用方面，一是深入推進(jìn)第三次全國農(nóng)作物和畜禽種質(zhì)資源普查，啟動首次全國水產(chǎn)種質(zhì)資源普查。目前，新收集農(nóng)作物種質(zhì)資源2.08萬份，新發(fā)現(xiàn)鑒定畜禽遺傳資源18個(gè)，新收集水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源3萬余份。二是加快建設(shè)國家種質(zhì)庫。國家作物種質(zhì)資源新庫已于2021年9月建成投入試運(yùn)行，長期庫戰(zhàn)略保存能力達(dá)到150萬份，位居世界第一。
國家畜禽種質(zhì)資源庫于2021年7月經(jīng)國家發(fā)展改革委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫已基本建成并于10月28日正式投入運(yùn)行，保存能力達(dá)到35萬份，達(dá)到世界一流水平。通報(bào)種質(zhì)資源普查進(jìn)展情況，并發(fā)布農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)各十大優(yōu)異種質(zhì)資源。
一知農(nóng)業(yè)咨詢（北京）公司負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，公司代理了小麥、水稻、玉米、蔬菜等在內(nèi)的不少品種權(quán)糾紛案件，自2021年專項(xiàng)行動開展以來，主要農(nóng)作物種子侵犯品種權(quán)和“套包”種子情況得到大幅改善。及時(shí)發(fā)布的各地違法案例，對業(yè)內(nèi)違法行為形成了巨大震懾，行業(yè)對于侵權(quán)維權(quán)的認(rèn)識明顯提升，種業(yè)執(zhí)法能力和辦案力度的整體提升有目共睹。
加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面凈化種業(yè)市場
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，未來將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，全面凈化種業(yè)市場。
2021年12月末召開的中央農(nóng)村工作會議再一次強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)種業(yè)資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)。近日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議全票通過了對《中華人民共和國種子法》的修改，通過擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍、擴(kuò)展保護(hù)環(huán)節(jié)、建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度、強(qiáng)化侵權(quán)損害賠償責(zé)任等，加大植物新品種權(quán)的保護(hù)力度。而種業(yè)振興行動方案也即將發(fā)布，將從加大保護(hù)和鼓勵創(chuàng)新兩個(gè)方面，進(jìn)一步筑牢種業(yè)振興基礎(chǔ)。
此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日宣布，在之前修訂了稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，將適時(shí)修訂國家級小麥、大豆、棉花等品種審定標(biāo)準(zhǔn)。通過適當(dāng)提高審定門檻，引導(dǎo)培育突破性品種，并強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
專家表示，修訂主要農(nóng)作物審定標(biāo)準(zhǔn)，把好品種審定關(guān)，并適當(dāng)提高審定門檻，對于解決品種多且同質(zhì)化嚴(yán)重等問題有著重要推動作用。并且，有利于激勵原始創(chuàng)新，提升品種選育水平，是加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還與最高人民法院就加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)簽署了合作備忘錄，配合最高人民法院研究出臺關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的司法解釋，強(qiáng)化司法保護(hù)。
“藏糧于技”是保障我國糧食安全的重要途徑，而種業(yè)技術(shù)提升是其主要內(nèi)容。今年以來，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門連續(xù)發(fā)布了“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃，各地方政府也出臺政策加大種業(yè)發(fā)展的支持力度，全面推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)等，逐步實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。
據(jù)介紹，目前，我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，風(fēng)險(xiǎn)也是可控的。當(dāng)前我國農(nóng)作物，特別是糧食種子能夠靠自己來解決；畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達(dá)到75%和85%。未來力求用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)重大突破，加快構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代種業(yè)體系。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，未來將處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期任務(wù)、日常執(zhí)法與重點(diǎn)執(zhí)法等方面的關(guān)系，建立種業(yè)執(zhí)法直通車，健全種業(yè)執(zhí)法區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村與法院、公安、檢察院等部門協(xié)同機(jī)制。全面推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展、打擊套牌侵權(quán)等方面工作發(fā)展，建立健全覆蓋范圍更廣、支持力度更大的種業(yè)政策支持體系，努力形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。
來源丨整理自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等
編輯丨農(nóng)財(cái)君
聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490
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南方農(nóng)村報(bào)丨農(nóng)財(cái)寶典
