關于開展2022年春季農作物種子市場專項檢查的通知
各市（州）農業(yè)（農牧）農村局：
為進一步加強種業(yè)市場監(jiān)管，規(guī)范種子市場經營秩序，保障2022年春季農業(yè)生產用種安全，根據有關法律法規(guī)和《2021年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》要求，決定開展2022年春季種子市場專項檢查工作?，F(xiàn)就有關工作通知如下：
一、檢查對象
本次大春農作物種子市場檢查對象是種子集散地和種子市場銷售雜交水稻、雜交玉米、大豆、蔬菜和食用菌等種子（菌種）的經營門店。重點檢查當?shù)刂魍破贩N、問題經銷商門店經營品種、套牌侵權品種、被舉報的轉基因品種、未審先推品種及引種品種。各地對轄區(qū)種子經營門店檢查覆蓋率達到50%以上，被抽查門店經營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上，政府采購的種子抽查覆蓋率達到100%。
二、檢查內容
（一）種子市場檢查。一是查經營主體合法性，檢查種子經營主體特別是蔬菜、食用菌等非主要農作物經營主體是否合法，是否依法備案登記后經營種子；二是查種子標簽和使用說明，按照《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》規(guī)定，核查種子的標簽和使用說明是否缺失、規(guī)范，要把蔬菜等非主要農作物種子作為重中之重予以嚴查；三是查銷售行為合法性，檢查種子經營者是否依法建立、保存經營臺賬，是否向種子購買者開具銷售有效憑證，是否存在銷售散裝種子等違法行為，所銷售的品種是否都已完成網上備案。
（二）種子質量檢查。要嚴格按照相關技術規(guī)程扦取種子樣品，并對抽取的種子樣品進行凈度、水分和發(fā)芽率等三項質量指標檢測，同時進行品種真實性、轉基因成分檢測和品種純度田間種植鑒定，各市（州）抽查任務見附件。
（三）電商渠道種子經營行為監(jiān)管。通過在各大電商平臺上查找發(fā)貨地在本轄區(qū)內的商家和信訪舉報等方式，對轄區(qū)內經營銷售農作物種子的電商進行全面摸排，督促電商門店進行銷售備案，嚴厲打擊不在適宜區(qū)域內推廣銷售種子的違法行為。
三、組織分工
（一）組織形式。此次專項檢查采取各市（州）和縣（市、區(qū)）自查的方式進行,我廳將派出工作組對各地監(jiān)管工作開展情況進行督查，內容包括監(jiān)督檢查方案制定、市場檢查、樣品抽檢和電商渠道種子監(jiān)管等情況（附件1）。
（二）檢測分工。根據近年抽檢工作開展情況和用種量，我廳將從各市（州）抽取的樣品中，隨機抽取部分樣品作為省級抽檢樣品。省級樣品由省種子質量監(jiān)督檢驗站統(tǒng)一組織對水稻和玉米品種純度同季種植鑒定及真實性、轉基因成分檢測。各承擔抽檢任務的單位負責各自抽檢樣品的生產商確認及凈度、水分、發(fā)芽率指標檢測。
（三）檢測標準。玉米、水稻、小麥品種真實性檢測對照采用農業(yè)農村部組織收集的審定品種標準樣品，檢測方法采用SSR分子標記法，檢測標準分別采用《玉米品種鑒定技術規(guī)程SSR標記法》(NY/T1432-2014)、《水稻品種鑒定技術規(guī)程SSR標記法》(NY/T1433-2014)、《主要農作物品種真實性SSR分子標記檢測普通小麥》（NY/T2859-2015）。水稻、玉米、大豆種子轉基因成分檢測及蔬菜質量檢測執(zhí)行農業(yè)農村部發(fā)布的相關標準。
四、時間安排
2月28日前，各地完成市場檢查和扦樣工作，將樣品清單提交省種子站。
3月15日前，各地完成凈度、水分、發(fā)芽率質量指標檢測，同時完成樣品確認及相關證據的固定工作，并將檢測結果報送省種子站。
3月31日前，各地將室內凈度、水分、發(fā)芽率檢測結果通知經營門店和生產商。
4月20日前，省種子站將品種真實性、轉基因成分檢測結果通知經營門店和生產商。
4月30日前，完成品種真實性、轉基因成分和常規(guī)質量指標檢測結果的確認、異議收集和答復工作。
5月10日前，各市（州）收齊不合格樣品信息的電子版及書面證據材料交由廳種業(yè)處匯總、處置。
5月20日前，各市（州）上報2021年度大春種子市場監(jiān)管工作總結。
五、工作要求
（一）明確主體責任，加強組織領導。各級農業(yè)農村部門務必高度重視本次春季農作物種子市場專項檢查，明確工作要求，明確工作任務，落實主體責任，確保按時完成任務。各市（州）在嚴格遵守當?shù)匾咔榉揽卮胧┑幕A上，制定本轄區(qū)內種子質量監(jiān)督抽查方案，開展種子質量監(jiān)管工作，強化屬地監(jiān)管職責，確保轄區(qū)內種子質量安全。
（二）落實“雙隨機”要求，確保質量抽查力度。按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《農業(yè)部推廣隨機抽查工作實施方案》(農政發(fā)〔2015〕4號）要求，組織開展監(jiān)督檢查。對于近年來農業(yè)農村部、我省各級農業(yè)農村部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問題的門店，以及維權企業(yè)舉報、農民投訴的門店，要加大隨機抽查力度，保證必要的檢查覆蓋面。
（三）規(guī)范工作程序，確保證據鏈完整。在扦樣、生產商確認、樣品檢測、案件查處等環(huán)節(jié)，做到科學、規(guī)范。在市場檢查時應做好攝像、拍照、錄音、詢問筆錄等取證工作，妥善留存相關文書郵寄及送達憑證等證據材料，確保每個樣品形成完整可靠、可追溯的證據鏈，及時整理歸檔并留存?zhèn)浒浮?/div>
（四）嚴守工作紀律，加大案件查處力度。各地要嚴格按照中央八項規(guī)定及有關工作要求，減少基層負擔；要根據《中華人民共和國種子法》等規(guī)定，加大案件查處力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證生產、套牌侵權、未審先推、未建立銷售臺賬等違法行為，要及時做出處罰；對質量不合格、品種不真實等問題，要依照相關法律法規(guī)，逐一立案，查清違法事實，依法從嚴查處，對構成犯罪的，按要求移送公安機關，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。同時按程序公開處罰信息并錄入中國種業(yè)大數(shù)據平臺。
（五）抓好宣傳推薦，引導農民科學選種用種。各地要及時向社會發(fā)布種子市場供需、質量評價情況和價格等相關信息，穩(wěn)定市場預期，努力營造良好、穩(wěn)定的市場環(huán)境。在春耕生產用種關鍵時期，要結合農業(yè)科技入戶、高產創(chuàng)建等活動，利用廣播、電視、宣傳車和明白紙等媒介，向農民推薦適合當?shù)胤N植的主導優(yōu)良品種，對近年來發(fā)生過用種糾紛的品種，要提醒經營者備種時謹慎選擇，大力宣傳良種良法技術，努力促進優(yōu)良品種的推廣和應用。
附件：1.2022年春季農作物種子市場專項檢查記錄表
2.2022年各市（州）種子質量春季抽查任務分配表
四川省農業(yè)農村廳
2022年1月25日
（聯(lián)系人：涂坦028-85512638）
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