關(guān)于印發(fā)《2021年上海市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知
 

      

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、公安分局、市場監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、供銷合作社：

      

      為進(jìn)一步做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣農(nóng)資違法犯罪行為，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家部委《關(guān)于印發(fā)〈2021年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)〉的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2021〕2號）精神，結(jié)合本市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作實(shí)際，特制定《2021年上海市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

      

      上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會   上海市通信管理局

      

      上海市公安局           上海市市場監(jiān)督管理局

      

      上海市知識產(chǎn)權(quán)局      上海市供銷合作總社

      

                            2021年7月21日

      

      

      2021年，全市各相關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出專項(xiàng)治理，強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)保障，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全年糧食豐收保駕護(hù)航?，F(xiàn)就2021年農(nóng)資打假和監(jiān)管重點(diǎn)工作安排如下：

      

      一、優(yōu)化農(nóng)資審批服務(wù)

      

      各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村要進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高審批效率為導(dǎo)向，優(yōu)化、完善農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑等登記管理制度，保障農(nóng)資產(chǎn)品安全性和有效性。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，合理布局農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，依法從嚴(yán)控制限制農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營審批，規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營行為。在堅(jiān)持評審標(biāo)準(zhǔn)不放松、保障產(chǎn)品質(zhì)量不下降的前提下，探索對生態(tài)綠色、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)一步減材料、減程序、減時限，做好加快登記審批進(jìn)程的有關(guān)工作。深入實(shí)施“綠色農(nóng)資”行動，推廣使用對環(huán)境友好的農(nóng)資產(chǎn)品。健全行業(yè)退出機(jī)制，鼓勵企業(yè)兼并重組，退出一批競爭力弱的企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)資行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

      

      二、深入開展巡查檢查

      

      聚焦春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時，圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、地膜、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資品種，認(rèn)真排查風(fēng)險隱患。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、種子生產(chǎn)基地、農(nóng)資經(jīng)營集散地為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)資批發(fā)市場和專業(yè)市場、農(nóng)資展會、鄉(xiāng)村流動商販、鄉(xiāng)村集市、互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)對象，扎實(shí)開展農(nóng)資巡查檢查、飛行檢查和暗查暗訪，重點(diǎn)排查生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、非法添加違禁物質(zhì)與未登記成分、無證生產(chǎn)或未經(jīng)依法委托而擅自生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。各區(qū)針對農(nóng)資打假工作實(shí)際，集中農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門優(yōu)勢力量，開展聯(lián)合檢查，提高問題隱患發(fā)現(xiàn)能力。

      

      三、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督抽查

      

      嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”原則，進(jìn)一步健全例行抽檢、專項(xiàng)抽檢和重點(diǎn)抽檢相結(jié)合的監(jiān)督抽查制度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)農(nóng)資品種特性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際完善抽查計(jì)劃、明確抽樣要求，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)基地保持高壓態(tài)勢；積極開展在用聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量調(diào)查，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)收減損。各級市場監(jiān)管部門要按照職責(zé)對有關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)查假冒偽劣、產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)等問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門要依法及時公開抽檢結(jié)果，發(fā)布農(nóng)資消費(fèi)預(yù)警信息，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的通報、反饋和共享機(jī)制，提高監(jiān)督抽查針對性和有效性。

      

      四、加大案件查處力度

      

      按照“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條”的要求，深入推進(jìn)執(zhí)法辦案。加強(qiáng)溝通協(xié)作，發(fā)現(xiàn)制假售假，要依法采取有效措施及時應(yīng)對。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化農(nóng)資行政違法案件辦理，提高案件辦理時效，嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)案件。公安機(jī)關(guān)突出打擊重點(diǎn)，深入排查線索，強(qiáng)化案件偵辦，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資領(lǐng)域制假售假犯罪活動。充分利用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，加大對傳統(tǒng)農(nóng)資銷售渠道和互聯(lián)網(wǎng)電商、社交平臺的監(jiān)控力度，對流入市場的不合格產(chǎn)品要堅(jiān)決收繳，涉嫌犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。在重要時間節(jié)點(diǎn)公布一批農(nóng)資打假典型案件，對制假售假犯罪分子形成有力震懾。

      

      五、創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管方式

      

      各區(qū)各部門要積極開展專項(xiàng)行動，推動農(nóng)資相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品追溯管理，加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯管理，深入實(shí)施獸藥二維碼追溯，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全鏈條可追溯。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通等特點(diǎn)，提高農(nóng)資產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)集成。推進(jìn)農(nóng)資信用監(jiān)管，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，做好信用信息歸集、共享和公開等工作，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況與行政許可審批、項(xiàng)目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等對接掛鉤。探索建立農(nóng)資領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對多次查處、屢教不改的嚴(yán)重失信主體實(shí)行“黑名單”管理。

      

      六、加強(qiáng)農(nóng)資服務(wù)指導(dǎo)

      

      面向廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力開展農(nóng)資技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動，組織力量深入田間地頭開展面對面宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民理性購買、科學(xué)使用農(nóng)資。充分利用報紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體手段，以及微信公眾號、服務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò)短視頻等新媒體方式，為農(nóng)民群眾普及農(nóng)資法律法規(guī)知識和識假辯假常識。

      

      七、推進(jìn)社會共管共治

      

      積極引導(dǎo)社會各界共同參與、支持農(nóng)資打假工作，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。廣泛依托村“兩委”、村民理事會、志愿服務(wù)隊(duì)等基層力量，深入農(nóng)貿(mào)市場、田間地頭等設(shè)立農(nóng)資消費(fèi)打假維權(quán)咨詢點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)的主渠道優(yōu)勢，帶動全行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、自律經(jīng)營，擠壓游商小販及農(nóng)資“忽悠團(tuán)”的生存空間。鼓勵公益組織、新聞媒體開展社會監(jiān)督，依托“12316”“12345”等舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱，暢通投訴舉報渠道，積極推行投訴舉報獎勵制度，提高公眾對農(nóng)資打假的參與度。

      

      八、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

      

      各區(qū)各部門要加強(qiáng)信息交流與溝通協(xié)作，構(gòu)建“屬地為主、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動”的監(jiān)管格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履行牽頭抓總職責(zé)，會同有關(guān)部門開展形勢分析、會商研判、信息發(fā)布、聯(lián)合督辦等工作，形成整體工作合力。強(qiáng)化行刑銜接，進(jìn)一步健全區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機(jī)制和大案要案查處激勵機(jī)制，切實(shí)做好區(qū)域間和部門間的案情通報、檢測鑒定、案件移送等工作。

      

      九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      

      各區(qū)各部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，將農(nóng)資打假工作列入重要議事日程，明確職責(zé)分工，厘清監(jiān)管環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任到崗到人，確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔。充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，改善執(zhí)法條件和手段，提升辦案能力和水平。采取樹立典型、通報表揚(yáng)等方式，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新?lián)?dāng)、求真務(wù)實(shí)、服務(wù)奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，打造一支政治過硬、信念過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的農(nóng)資打假工作隊(duì)伍。