遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)遼寧省開展保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動實施方案的通知

 

遼農(nóng)辦農(nóng)發(fā)〔2021〕323號 

 

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沈撫示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、綜合執(zhí)法局，各有關(guān)單位： 

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動的通知》（農(nóng)辦種〔2021〕4號）精神，結(jié)合我省實際，我廳研究制定了《遼寧省開展保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

 

　　聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處夏菁、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（種業(yè)發(fā)展中心）張帥 

 

　　電  話：024-23448845、86119575  

 

　　郵  箱；lnzyglc@126.com、lnzzgljscjcc@163.com。 

 

　　遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2021年8月4日

 

　　    （主動公開） 

 

 

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，嚴(yán)厲打擊種業(yè)套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動的通知》（農(nóng)辦種〔2021〕4號）精神，結(jié)合我省實際，決定從7月份開始，集中開展全省種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項整治行動。特制定本方案。 

 

　　一、基本思路 

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議、一號文件和中央深改委第二十次會議精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好種業(yè)翻身仗的部署要求，以強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點，以專項整治為抓手，以種業(yè)執(zhí)法年活動為契機(jī)，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同和上下聯(lián)動，集中開展“四項”專項行動，堅持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解體制障礙，突出機(jī)制創(chuàng)新，為激勵全省種業(yè)原始創(chuàng)新、凈化種業(yè)市場、促進(jìn)種業(yè)振興營造良好環(huán)境。 

 

　　二、實施內(nèi)容與進(jìn)度安排 

 

　?。ㄒ唬┓N業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)專項行動 

 

　　實施內(nèi)容：開展《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的司法解釋等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律意識和能力水平，為做好種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項工作奠定基礎(chǔ)。 

 

　　進(jìn)度安排：年底前省計劃組織1次全省集中培訓(xùn)；每個市至少組織1次全市集中培訓(xùn)。 

 

　　[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、政策法規(guī)處、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心、省農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)中心），各市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門] 

 

　?。ǘ┲饕r(nóng)作物品種管理專項行動 

 

　　實施內(nèi)容：一是提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，進(jìn)一步提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，提高DNA指紋差異位點數(shù)、產(chǎn)量指標(biāo)和抗病性指標(biāo)；二是建立審定品種常態(tài)化撤銷機(jī)制。加大審定品種撤銷力度，大幅減少同質(zhì)化和重大風(fēng)險隱患品種；三是加強(qiáng)引種備案監(jiān)督管理。嚴(yán)格同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度，堅持先試驗、再引種，開展引種備案試驗監(jiān)管，規(guī)范引種備案行為；四是加強(qiáng)田間試驗監(jiān)管。強(qiáng)化主要農(nóng)作物聯(lián)合體、綠色通道試驗監(jiān)管，開展田間試驗現(xiàn)場檢查，規(guī)范試驗主體試驗行為，建立健全試驗主體考核評價和退出機(jī)制。 

 

　　進(jìn)度安排：10月底以前，完成提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)工作，完善審定品種常態(tài)化撤銷制度、田間試驗監(jiān)督管理制度和引種備案監(jiān)督管理制度。 

 

　　[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心）] 

 

　?。ㄈ┓侵饕r(nóng)作物登記品種清理專項行動 

 

　　實施內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行《非主要農(nóng)作物登記管理辦法》，配合國家全面開展非主要農(nóng)作物品種清理，嚴(yán)把非主要農(nóng)作物品種登記省級審核關(guān)。 

 

　　進(jìn)度安排：年底前，配合國家嚴(yán)格開展品種登記，依法處理違法違規(guī)行為。 

 

　　[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心)] 

 

　?。ㄋ模┓N子生產(chǎn)經(jīng)營檢查專項行動 

 

　　實施內(nèi)容：一是加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地檢查。按照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展2021年主要農(nóng)作物種子制繁種基地專項檢查的通知》要求，以制種者生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等內(nèi)容為重點，對省內(nèi)外制繁種基地開展檢查抽查，嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權(quán)行為。建立省內(nèi)制種主體紅黑名單制度。開展對省內(nèi)玉米制種基地苗期全覆蓋轉(zhuǎn)基因檢測，對省外玉米制種基地開展抽測，強(qiáng)化種子收獲前檢查，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)基因種子流出基地。二是加強(qiáng)種子企業(yè)檢查。圍繞種子生產(chǎn)加工和銷售環(huán)節(jié)，組織開展明察暗訪，重點檢查種子真實性、轉(zhuǎn)基因成分等。落實分級分類監(jiān)管要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對于信用好、開展種子質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)可減少檢查頻次。三是加強(qiáng)種子入庫檢查。適時組織開展種子入庫檢查，檢查企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)合同及生產(chǎn)檔案、種子標(biāo)簽等，對玉米種子進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測。四是加大種子案件查處力度。以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因玉米種子等為重點，加大案件查辦力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，一般案件按屬地管理原則由市縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)查處，特別重大復(fù)雜的案件由省、市聯(lián)合查處、掛牌督辦，查處結(jié)果及時公開。 

 

　　進(jìn)度安排：8月底前完成種子基地苗期檢查，9月底前完成種子企業(yè)檢查，年底前完成種子入庫檢查。 

 

　　[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、科技教育處、政策法規(guī)處、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心、省農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)中心）、各市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門] 

 

　　三、保障措施 

 

　　（一）建立行政執(zhí)法和司法保護(hù)銜接機(jī)制 

 

　　完善與公安、市場監(jiān)管等部門的線索通報、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合。加強(qiáng)種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時移送公安機(jī)關(guān)處理。 

 

　　[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)處、種業(yè)管理處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，各市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門] 

 

　?。ǘ┙⑵髽I(yè)自律和信用建設(shè)機(jī)制 

 

　　加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為。引導(dǎo)企業(yè)參加中國種子協(xié)會組織的種子企業(yè)信用等級評價，發(fā)布種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)倡議書，充分發(fā)揮法律專業(yè)人員作用，為企業(yè)提供有力法律服務(wù)。 

 

　　[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心、省農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)中心），各市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門] 

 

　　四、工作要求 

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各有關(guān)單位要高度重視，明確主體責(zé)任，抓好組織落實，推動構(gòu)建法制完善、監(jiān)管有力、行業(yè)自律的現(xiàn)代種業(yè)治理體系。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，職能科室、單位全力抓好落實，確保取得明顯成效。 

 

　?。ǘ┳ズ冒才挪渴稹８魇?、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各有關(guān)單位要按照本方案明確的專項行動實施內(nèi)容和進(jìn)度安排制定具體切實可行落實方案，將各項措施落細(xì)落實，及時抓好具體實施。省廳將適時組織開展對重點地區(qū)專項整治任務(wù)落實情況進(jìn)行檢查。 

 

　?。ㄈ惩ㄅe報渠道。省廳受理社會舉報電話為：024-86119575；舉報郵箱為：lnzzgljscjcc@163.com。各 市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門都要向社會公布舉報電話和其他受理形式，接受舉報，做好核查反饋。 

 

　?。ㄋ模┳龊眯麄骺偨Y(jié)。要做好開展專項整治行動工作經(jīng)驗做法、典型案件等的宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切案件，震懾違法行為。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于12月15日以前以正式文件向省廳報送整治行動工作總結(jié)（同時報電子版）。