2000年《種子法》頒布，我國初步建立起主要農(nóng)作物品種審定制度，油菜被列入七大主要農(nóng)作物，實行國家和省兩級審定制度。審定了一批綜合性狀好、產(chǎn)量高、適應性廣的雙低優(yōu)良品種，為推動我國油菜生產(chǎn)的第三次飛躍發(fā)揮了重要作用。面對新的發(fā)展時期，為更好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決品種審定過程中機制不夠完善、試驗渠道單一、退出機制不明確等問題，2016年新修訂《種子法》實施，實行主要農(nóng)作物品種審定和非主要農(nóng)作物品種登記制度。根據(jù)《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》，油菜被列入第一批29個非主要農(nóng)作物目錄，2017年開始登記后，油菜品種的登記進入快速發(fā)展階段。

      1油菜品種登記概況

      1.1 油菜品種登記制度

      油菜是我國第一大油料作物，主要在長江上、中、下游流域和西北等地種植分布較廣。實施登記制度以來，每年全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心在全國18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共安排16個組別的冬油菜新品種試驗任務，在5個省（自治區(qū)）再安排2個組別春油菜新品種試驗任務的基礎(chǔ)上，一些具備承擔試驗條件和能力的單位（或個人）自行安排組織新品種試驗，擴寬了試驗渠道，增加了參試品種數(shù)量。試驗設(shè)置由原來2年區(qū)域試驗加1年生產(chǎn)試驗，簡化為2個生產(chǎn)周期試驗，縮短了登記時間；對試驗點數(shù)量和參試品種增產(chǎn)指標沒有硬性規(guī)定，降低了登記門檻；在雙低品質(zhì)和含油量方面有了進一步提升；在加強適宜機械化選育方面增加抗裂角性鑒定；極大地調(diào)動了科研單位和種子企業(yè)等自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮了申報主體登記品種的積極性。

      1.2 登記情況及意義

      2017年登記165個品種，2018年登記370個品種，2019年登記226個品種，2020年登記313個品種，4年共登記1074個品種，2018年的登記數(shù)量最高，這是釋放品種登記政策利好的具體表現(xiàn)。實行登記前（2013-2016年）共審定油菜品種272個，其中2013年審定品種數(shù)最少，為56個（只占2017年的33.9%），可見，審定品種少且難。實行品種登記后，4年登記的品種數(shù)約為前4年審定品種數(shù)的4倍（圖1）。去除2017年和2018年登記品種中含有的審定品種數(shù)，整體來看，新品種登記多，市場活力強，滿足了國家及地方實施“雙低油菜保護區(qū)建設(shè)”“稻油輪作”“產(chǎn)油大縣”等項目對高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綜合抗性好、適宜機械化生產(chǎn)的油菜新品種的需求。2017-2020年以來，每年油菜種植面積約670萬平方公頃，總產(chǎn)約1400萬t?？梢姡瑢嵤┑怯浿贫葘Υ龠M我國油菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。

      2登記主體分析

      2.1 高校和科研院所基礎(chǔ)好、實力強

      油菜品種登記申請主體以高校、科研院所和種子企業(yè)為主。2017-2020年全國共有 71家科研單位和170家種子企業(yè)參加油菜品種登記。除了單獨申報外，科企聯(lián)合申報也占較大比例。其中高校、科研院所參與登記的品種有686個，種子企業(yè)參與申請登記的品種有512個（占申請總數(shù)的47.67%），其他單位及個人22個。中國農(nóng)業(yè)科學院油料作物研究所、華中農(nóng)業(yè)大學、湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省作物研究所位于我國油菜重要種植區(qū)長江中游，油菜育種實力處在國內(nèi)領(lǐng)先地位，申請登記的油菜品種市場占有率高（表1）。

      2.2 種子企業(yè)參與程度高

      油菜實行登記制度，促進了種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，加快了種子企業(yè)參與品種登記步伐，特別是依托高校和科研院所的種子企業(yè)加大了品種登記力度。如依托華中農(nóng)業(yè)大學的武漢聯(lián)農(nóng)種業(yè)科技有限責任公司參與申請登記品種40個，在種子企業(yè)中排第1位（表2）。貴州禾睦福種子有限公司依托貴州省油菜研究所、武漢中油大地希望種業(yè)有限公司和武漢中油陽光時代種業(yè)科技有限公司依托中國農(nóng)業(yè)科學院油料作物研究所，在品種登記方面均取到較好成績?？破舐?lián)合是種業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，科研單位注重基礎(chǔ)研究和品種選育，種子企業(yè)發(fā)揮市場運作和經(jīng)營推廣優(yōu)勢，作為科研成果轉(zhuǎn)化的重要平臺，有效地實行商業(yè)性轉(zhuǎn)化，促進科企融合發(fā)展。陜西榮華農(nóng)業(yè)科技有限公司、四川科樂油菜研究開發(fā)有限公司為專業(yè)性非常強的油菜品種推廣公司，在品種選育和登記方面也位居前列。湖北利眾種業(yè)科技有限公司在油菜品種自主登記方面走在全國種子企業(yè)前列。

      3品種登記主體的地域分布

      3.1 油菜強省優(yōu)勢明顯

      油菜在我國種植分布廣泛，其中湖北、湖南、四川為種植大省。從表3可見，種植大省的單位主體登記品種數(shù)量的優(yōu)勢明顯，大致與種植面積呈正比。湖北省主要以中國農(nóng)業(yè)科學院油料作物研究所和華中農(nóng)業(yè)大學為主。四川省主要以四川省農(nóng)業(yè)科學院作物研究所、成都市農(nóng)林科學院、南充市農(nóng)業(yè)科學院等為主，科研單位和種子企業(yè)數(shù)量均為省級最多。湖南省主要以湖南農(nóng)業(yè)大學和湖南省作物研究所以及湖南亞華種業(yè)科學研究院等為主?！?/p>

      3.2 地域發(fā)展特色鮮明

      陜西省雖不是油菜種植大省，但陜西雜交油菜研究中心選育的“秦優(yōu)”系列品種在長江下游和關(guān)中地區(qū)等適應性強。甘肅農(nóng)業(yè)大學在旱寒區(qū)冬油菜北移研究方面取得很大進展。貴州、云南品種主要在長江上游地區(qū)適應性較強。青海、浙江等省的品種在各自地域都有較好的適應性。近年來，江西、河南兩省油菜種植面積穩(wěn)步增長，當?shù)馗咝：涂蒲性核布涌炝似贩N選育步伐。

      4申請登記品種類型

      4.1 常規(guī)種與雜交種

      我國生產(chǎn)上使用的油菜品種中雜交種和常規(guī)種并存。常規(guī)品種共登記143個，其中2017年18個、2018年68個、2019年29個、2020年28個，占登記品種的13.3%，以“中雙”“浙油”等系列品種為主。四川省無常規(guī)品種登記，全部為雜交種。可見，當前油菜登記品種主要以雜交品種為主；常規(guī)品種雖占比少，但在品種培育上起到非常重要的作用，是雜優(yōu)選擇重要的基礎(chǔ)材料來源。

      4.2 甘藍型、白菜型及芥菜型　

      我國油菜主要以甘藍型為主，白菜型和芥菜型油菜品種登記數(shù)約占2%。甘藍型油菜產(chǎn)量高，品質(zhì)優(yōu)，適應性廣；白菜型油菜早熟，生育期短，但抗病性差，產(chǎn)量低，適應北方和西北高海拔區(qū)種植；芥菜型油菜籽粒小，品質(zhì)差，產(chǎn)量低，但抗旱、抗寒性好，在西南和西北地區(qū)有零星種植。芥菜型油菜、白菜型油菜大面積推廣應用價值不高，但在特殊地區(qū)因生育期短，抗逆性強可以應急性應用，也可作為遺傳基礎(chǔ)材料與甘藍型油菜種間雜交引入特有的早熟、抗逆性狀。

      4.3 特異化品種

      一些特異品種，如抗根腫病品種華油雜62R、華雙5R，非轉(zhuǎn)基因抗除草劑品種寧R101，高油酸品種華油2101，油肥兼用品種春云油肥一號、油肥1號等多用途油菜品種均有登記，可以滿足不同的需求。彩色花用和菜薹菜用油菜新品種在應用于鄉(xiāng)村農(nóng)旅發(fā)展和農(nóng)民種植增收中可以發(fā)揮更好的作用，也應納入到登記范圍，有利于油菜品種選育向多樣化、專用化發(fā)展。

      5小結(jié)及討論

      5.1　油菜品種登記面臨的新問題　

      油菜是我國第一大油料作物，種植面積大，在繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等方面作用突出。在農(nóng)作物品種登記制度方面，油菜由七大主要農(nóng)作物轉(zhuǎn)為非主要農(nóng)作物實行品種登記制度，這是一項重要的管理制度創(chuàng)新，是貫徹落實中央“放管服”改革精神的具體體現(xiàn)，極大地釋放了登記主體創(chuàng)新活力，選育出一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應廣的優(yōu)良新品種，為油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。但在登記過程中也存在一些問題，如申請登記門檻降低，品種登記數(shù)量過多，對品種特性和命名沒有硬性規(guī)定，導致一些增產(chǎn)不明顯且又沒有其他優(yōu)勢或特性的品種成功登記；登記品種命名雜亂、商業(yè)化傾向性強，易造成虛假宣傳和誤導。種子企業(yè)開展實質(zhì)性商業(yè)化育種少，出現(xiàn)品種“同質(zhì)化”和“仿種子”等現(xiàn)象，很多品種只是一個登記證號，沒有實際推廣價值。品種轉(zhuǎn)讓價值低，成功轉(zhuǎn)讓推廣的品種少，導致科研成果得不到應有價值體現(xiàn)，科研地位在弱化，經(jīng)費資助有減少，不利于油菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

      5.2 非主要農(nóng)作物品種登記改進趨勢　

      隨著新冠肺炎疫情影響和世界貿(mào)易摩擦等諸多不確定因素增多，國家糧油供給安全面臨新挑戰(zhàn)。2021年中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議要求立志打好種業(yè)翻身仗。相關(guān)部門組織召開討論修訂《種子法》《植物新品種保護條例》會議，旨在加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，加快種業(yè)發(fā)展，是謀劃打好種業(yè)翻身仗的重要舉措。在品種管理上，國家將進一步規(guī)范非主要農(nóng)作物品種登記辦法，強化登記品種動態(tài)管理，啟動品種驗證和退出機制。運用分子鑒定技術(shù)等新手段，將為加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護插上有力的翅膀。穩(wěn)妥推進實質(zhì)性派生品種制度，激勵育種原始創(chuàng)新，擴大優(yōu)異種質(zhì)遺傳基礎(chǔ)，加快知識產(chǎn)權(quán)保護有序轉(zhuǎn)化，對促進種業(yè)健康發(fā)展意義重大 。

      5.3 油菜品種登記發(fā)展方向預判　

      隨著油菜籽價格逐年增長和種植補貼政策支持，油菜種植面積基本穩(wěn)定在670萬平方公頃，通過創(chuàng)新發(fā)展開發(fā)利用冬閑田，我國油菜種植面積力爭達到800萬平方公頃。通過科技體制和制度創(chuàng)新，發(fā)揮全國油菜科研育種單位聯(lián)合攻關(guān)能力，加強現(xiàn)代分子設(shè)計育種技術(shù)的運用，在單株角果數(shù)和千粒重兩個相關(guān)增產(chǎn)因子、高含油量以及高密度理想株型等相關(guān)基因的篩選定位上，發(fā)揮生物信息學、基因組學、基因編輯技術(shù)等高效精準育種技術(shù)優(yōu)勢，促使油菜品種在單產(chǎn)（產(chǎn)量和產(chǎn)油量）、抗性、適宜機械化等方面改良有新的突破，從而縮小與加拿大、歐洲等國家在油菜品種改良和種植效益上的差距。油菜單位用種量小，市場規(guī)模相對于水稻、玉米、小麥等作物要小得多，還未造就出龍頭大企業(yè)公司。積極吸引和鼓勵大農(nóng)業(yè)集團公司參與油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過資本投入和市場運作，帶動油菜商業(yè)化育種，有效地促進油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。（參考文獻略）

      本文選自《油菜品種登記現(xiàn)狀分析》

      作者：何平 王會 羅莉霞 付麗

      單位：中國農(nóng)業(yè)科學院油料作物研究所

      刊于《中國種業(yè)》2021年8期26-29頁 轉(zhuǎn)載請注明