各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)、市農(nóng)業(yè)中心：

      

      為落實(shí)打好種業(yè)翻身仗部署要求，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格品種和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021年全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案>的通知》（農(nóng)辦種〔2021〕1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，我委制定了《2021年天津市落實(shí)“全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

      

      2021年6月1日

      

      （聯(lián)系人：車(chē)曉勇；聯(lián)系電話：28450519）

      

 

      為落實(shí)打好種業(yè)翻身仗部署要求，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格品種和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021年全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案>的通知》（農(nóng)辦種〔2021〕1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

      

      一、總體要求

      

      （一）基本思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗部署要求，以推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以集中整治為抓手，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合、部門(mén)協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提高治理成效，營(yíng)造創(chuàng)新主體有動(dòng)力、市場(chǎng)主體有活力、市場(chǎng)運(yùn)行有秩序的種業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

      

      （二）總體目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)意識(shí)，有效遏制套牌侵權(quán)等違法行為；通過(guò)嚴(yán)格市場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊制售假劣、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等違法行為，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率達(dá)到98%以上；通過(guò)嚴(yán)格品種管理，逐步解決品種同質(zhì)化問(wèn)題；通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)配合，提高種業(yè)治理成效。

      

      （三）細(xì)化目標(biāo)。強(qiáng)化市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)目標(biāo)落實(shí)。

      

      市級(jí)目標(biāo)：對(duì)各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作督導(dǎo)全覆蓋；對(duì)部、市發(fā)證種業(yè)企業(yè)檢查全覆蓋，被檢查企業(yè)問(wèn)題整改合格率100%；組織開(kāi)展全市種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽取樣品數(shù)量不少于上年；對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦督辦的投訴舉報(bào)線索依法及時(shí)處理，書(shū)面反饋率100%。

      

      區(qū)級(jí)目標(biāo)：對(duì)區(qū)發(fā)證種業(yè)企業(yè)檢查全覆蓋；對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店檢查覆蓋率不低于50%，對(duì)被檢查經(jīng)營(yíng)門(mén)店備案經(jīng)營(yíng)品種抽樣覆蓋率不低于30%，被檢查企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店問(wèn)題整改合格率為100%；轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體備案率及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種備案率100%；達(dá)到移送條件的案件，向公安部門(mén)移送率為100%。

      

      二、重點(diǎn)工作

      

      （一）強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》《植物新品種保護(hù)條例》《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《天津市實(shí)施<中華人民共和國(guó)種子法>辦法》，加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)育種創(chuàng)新。組織開(kāi)展植物新品種權(quán)保護(hù)培訓(xùn)及普法宣傳，以冬小麥品種為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加大市場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽查力度；強(qiáng)化行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段，建立侵權(quán)糾紛案件快速處理機(jī)制，切實(shí)保障品種權(quán)人合法權(quán)益。

      

      （二）嚴(yán)格品種管理。嚴(yán)格主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，健全同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度，加大審定品種撤銷(xiāo)力度，大幅減少同質(zhì)化和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患品種。強(qiáng)化主要農(nóng)作物聯(lián)合體、綠色通道試驗(yàn)監(jiān)管，建立健全試驗(yàn)主體退出機(jī)制。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，開(kāi)展非主要農(nóng)作物登記品種清理工作，依法嚴(yán)格處理違法違規(guī)登記行為。

      

      （三）加強(qiáng)種子和種畜禽監(jiān)管

      

      1.開(kāi)展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展春、夏、秋、冬季集中專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查品種審定和登記、種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明、“四種”經(jīng)營(yíng)主體備案和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)檔案和臺(tái)帳及種子質(zhì)量、品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等。落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及投訴舉報(bào)較多或有重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次，實(shí)行品種檢查全覆蓋；對(duì)于信用好、開(kāi)展種子質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)可減少檢查頻次。強(qiáng)化屬地電商渠道種子經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，提高種子市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的成效和影響力。

      

      2.開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。春季以玉米、棉花、水稻種子為重點(diǎn)，夏季以蔬菜等非主要農(nóng)作物種子為重點(diǎn)，秋季以小麥種子為重點(diǎn)，對(duì)全市范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查近三年來(lái)有過(guò)違法行為的、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)過(guò)問(wèn)題的、被舉報(bào)投訴過(guò)的以及未被抽查過(guò)的企業(yè)和門(mén)店。

      

      3.開(kāi)展制種基地監(jiān)督檢查。在種子生產(chǎn)關(guān)鍵期，對(duì)我市制種企業(yè)的生產(chǎn)基地進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、品種權(quán)許可、生產(chǎn)檔案、委托合同，檢查生產(chǎn)基地的隔離措施、產(chǎn)地檢疫等是否落實(shí)，核查生產(chǎn)的品種、地點(diǎn)與許可證注明項(xiàng)目是否一致，制種面積與備案面積是否一致，是否生產(chǎn)未審定品種。開(kāi)展苗期轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，強(qiáng)化種子收獲前檢查，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)基因種子流出基地。對(duì)開(kāi)展南繁育種的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋檢查。建立制種主體紅黑名單制度，嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購(gòu)套購(gòu)等侵權(quán)行為。

      

      4.開(kāi)展救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備檢查。按照救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)承擔(dān)國(guó)家和本市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行落實(shí)情況檢查，對(duì)儲(chǔ)備種子質(zhì)量進(jìn)行抽檢，確保儲(chǔ)備種子安全。

      

      5.開(kāi)展種畜禽市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查無(wú)證（含過(guò)期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問(wèn)題。所有種畜禽許可信息錄入“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)”，對(duì)工作進(jìn)行自查。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定及相關(guān)質(zhì)量抽檢工作。

      

      （四）強(qiáng)化種業(yè)執(zhí)法能力。以提升種業(yè)執(zhí)法實(shí)務(wù)技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案水平。按照“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”原則，依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依照法律法規(guī)，查清違法事實(shí)，依法處理，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、文書(shū)規(guī)范。加強(qiáng)種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法從嚴(yán)從重從快打擊。完善種子種苗、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案主體清單。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、備案信息，在同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委官網(wǎng)公布。利用全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺(tái)、種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，提高執(zhí)法信息化水平。

      

      三、工作要求

      

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。種業(yè)監(jiān)管是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種的重要保障。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市各有關(guān)單位要高度重視，明確主體責(zé)任，落實(shí)屬地責(zé)任，抓好組織落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，健全種業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保形成工作合力，做到事有人辦、責(zé)有人擔(dān)。

      

      （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要根據(jù)本方案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，細(xì)化工作方案，明確工作重點(diǎn)，落細(xì)落小抓好具體實(shí)施。市有關(guān)單位和部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)指導(dǎo)，督促解決，不留隱患。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要完善與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的線索通報(bào)、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。

      

      （三）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。各區(qū)各單位要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的要求，開(kāi)展種業(yè)法治宣傳教育活動(dòng)，加大普法宣傳和典型案件的曝光力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，震懾違法行為。加強(qiáng)信息溝通，各區(qū)要及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法，每月15日前至少報(bào)送一篇工作動(dòng)態(tài)信息（首月同時(shí)報(bào)送一名信息工作聯(lián)系人），12月5日前將本區(qū)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)（含典型案例）書(shū)面報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。