關于印發(fā)2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案的通知
魯農科教字〔2021〕8號
各市農業(yè)農村局，有關單位：
根據農業(yè)農村部辦公廳《關于印發(fā)2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農辦科〔2021〕4號），結合山東實際，我廳研究制定了全省2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案，現印發(fā)你們，請認真抓好落實。
山東省農業(yè)農村廳
2021年3月30日
2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案
2021年我省農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，要以習近平總書記關于“三農”工作的系列重要論述為指導，認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委農村工作會議精神，統籌新冠肺炎疫情防控和農業(yè)轉基因生物監(jiān)管，嚴格落實《生物安全法》《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，進一步依法嚴格監(jiān)管，嚴肅查處非法制種、知識產權侵權、非法變更進口轉基因生物用途等違規(guī)違法行為，確保全省農業(yè)轉基因研發(fā)應用有序開展。
01
工作目標
積極推動農業(yè)轉基因監(jiān)管納入當地政府議事日程，將支持農業(yè)轉基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關支出列入財政預算。組織成立農業(yè)轉基因生物安全管理領導小組，明確職責任務，形成監(jiān)管合力。書面明確轄區(qū)內農業(yè)轉基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責分工，印發(fā)農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案，依法開展農業(yè)轉基因生物加工審批，轄區(qū)內農業(yè)轉基因研究試驗和農業(yè)轉基因加工企業(yè)現場檢查覆蓋率達到100%，監(jiān)督轄區(qū)內涉農科研育種單位對所屬試驗基地抽樣檢測覆蓋率達到100%。農業(yè)轉基因監(jiān)管體系隊伍不斷健全，監(jiān)管能力不斷提升，農業(yè)轉基因研究、試驗、生產、經營、進口活動規(guī)范有序。
02
監(jiān)管重點
（一）進一步壓實主體責任。農業(yè)轉基因相關從業(yè)者，承擔農業(yè)轉基因生物安全的主體責任。各級農業(yè)農村部門要通過監(jiān)督檢查、組織培訓、約談等方式，督促相關從業(yè)者落實主體責任，強化從業(yè)主體自我約束和管理。研發(fā)單位要成立農業(yè)轉基因生物安全小組，單位法定代表人擔任組長或授權實際負責人擔任組長，負起法定監(jiān)管責任，落實安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責。種子生產經營單位，要加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴禁非法生產經營轉基因種子。
（二）切實強化研究試驗監(jiān)管。對農業(yè)轉基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業(yè)轉基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。
（三）加大南繁基地監(jiān)管力度。組織我省南繁基地育繁種情況抽檢，嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。
（四）嚴格落實品種審定監(jiān)管。按照品種審定農業(yè)轉基因檢驗檢測要求，申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發(fā)現未經批準轉基因成分的應立即終止試驗。加強對轉基因品種試驗種植的監(jiān)管，依法嚴格落實相應管控措施。
（五）加強制種和加工經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對制種基地、田塊開展排查，查早查小，加大種子下地前、苗期、收獲季的檢查檢測力度，嚴防非法轉基因種子流入市場。加強對種子包裝、標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法加工銷售。
（六）持續(xù)加強進口加工監(jiān)管。加強進口農業(yè)轉基因生物流向管控，嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。
（七）強化病蟲害發(fā)生動態(tài)監(jiān)測。跟蹤監(jiān)測轉基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。
03
工作要求
（一）加強屬地管理。各級農業(yè)農村部門要切實履行好屬地監(jiān)管責任，制定工作方案，明確工作責任，落實具體措施。主要負責人要帶頭學習農業(yè)轉基因工作法律法規(guī)，督導落實轉基因重點任務，保障轉基因監(jiān)管工作所需人員、經費、設備器材等。
（二）加強科普宣傳。各級農業(yè)農村部門要率先學習農業(yè)轉基因科普知識，做轉基因工作“明白人”。要面向機關事業(yè)單位、高?？蒲袉挝?、農技推廣體系、新型經營主體等開展轉基因科普宣傳活動，做好法律政策解讀，正確引導輿論。督導檢查農業(yè)轉基因生物加工企業(yè)和研究試驗單位，要抽查單位負責人和員工的轉基因科普知識掌握情況。
（三）加強監(jiān)督檢查。省農業(yè)農村廳按照“雙隨機一公開”要求抽查農業(yè)轉基因生物試驗、加工單位。市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門要統籌安排，確保轄區(qū)內轉基因生物試驗、加工單位現場檢查全覆蓋。嚴格落實監(jiān)管信息報送制度，關鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送。
（四）加強案件查辦。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調查，依法從嚴處理。對已辦結案件，依法做好信息公開，曝光查處結果，形成有力震懾。要加強與公安、海關、市場監(jiān)管等部門的協調溝通，對非法買賣進口轉基因生物、非法制種售種、非法研究試驗等行為，實施聯合執(zhí)法，深挖線索，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和上級轉辦的監(jiān)管線索認真核查，及時反饋核查情況。落實監(jiān)管線索督辦、問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責任。
各市農業(yè)農村局要制定符合實際、切實可行的監(jiān)管工作方案，細化落實措施，于4月15日前以正式文件報省農業(yè)農村廳農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理辦公室。
聯系人：李月圓，電話：0531-67866137。
電子信箱：nykjjg@shandong.cn。
（來源：山東省農業(yè)農村廳）
