作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，小種子正孕育一場大變革。
中央明確提出要立志打一場種業(yè)翻身仗。全國人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在“部長通道”上表示，正在研究制定打好種業(yè)翻身仗行動方案，力求用10年左右的時間，實現(xiàn)重大突破。
這是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。如何從源頭發(fā)力，讓中國人的飯碗端得更牢，讓14億人吃得更好？全國兩會上，代表委員直抒己見，獻策支招。
厚家底，讓種質(zhì)資源應(yīng)收盡收
全國兩會前夕，全國人大代表、山東省泰安市農(nóng)科院食用菌研究所所長孔怡得到了一個好消息——山東省已經(jīng)著手啟動建設(shè)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫。“如果說每個省的種質(zhì)資源庫是‘點’，那么國家種質(zhì)資源庫就是‘面’。只有點面結(jié)合，才能讓種質(zhì)資源應(yīng)收盡收，起到真正的保護作用。”
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，我國作物育成品種中，80％以上含有國家作物種質(zhì)資源庫圃資源的遺傳背景。新的國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建成后，保存能力將達到150萬份，位居世界第一。但在省級層面，種質(zhì)資源的保護能力還參差不齊。
保護家底，豐富種質(zhì)資源是所有育種人的愿望?？租粲?，各地要積極配合第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，完成最后707個縣種質(zhì)資源的普查和搶救性收集。
相比農(nóng)作物，畜禽種質(zhì)資源的保存利用更為急迫。“雖然我國以地方品種為基本素材，近10年培育了100多個畜禽新品種，但市場占有率不高，‘頂天立地’的品種少，距離畜牧種業(yè)強國還有差距。”全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平認為，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，力爭“十年磨一劍”，實現(xiàn)我國從畜牧種源進口國到輸出國的轉(zhuǎn)變。
趙皖平建議，我國畜禽種質(zhì)資源還存在品種混雜、部分地方畜禽種質(zhì)資源流失嚴重等問題，像山東魯南牛、河南南陽牛、安徽皖南黑豬等都是非常珍貴的品種。下一步要建立畜禽遺傳資源登記制度，將國家、地方、企業(yè)、個人所掌握的資源納入國家統(tǒng)一管理體系，對登記的資源依法依規(guī)予以保護。
同時，針對畜禽種質(zhì)資源的特點，趙皖平認為，應(yīng)健全原產(chǎn)地保護和異地保護相結(jié)合、活體保種和遺傳材料保存相補充機制，建立持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機制，形成以國家為主的畜禽種質(zhì)資源保護局面，逐步建立健全國家和地方分級負責、重點突出的畜禽種質(zhì)資源保護體系。
求創(chuàng)新，提升種業(yè)核心競爭力
黨的十八大以來，我國種業(yè)科技取得了明顯成效：自主選育的作物品種種植面積占比超95％，畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達到75％和85％，實現(xiàn)了“中國糧主要用中國種”和重要農(nóng)副產(chǎn)品種源立足國內(nèi)有保障。但不容否認的是，與國外先進水平相比，我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力還有不小差距。
“在一些發(fā)達國家，種業(yè)已進入‘生物技術(shù)＋人工智能＋大數(shù)據(jù)信息技術(shù)’的育種4.0時代。我國仍處在以雜交選育和分子技術(shù)輔助選育為主的2.0時代至3.0時代。”全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)科學院副院長萬建民認為，破解種業(yè)“卡脖子”問題，要突出抓好種業(yè)自主創(chuàng)新，這是實現(xiàn)種業(yè)自立自強的關(guān)鍵。
“要加快推動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目實施，開展主要糧食作物、特色作物和畜禽水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān)，加快培育高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)糧、宜機宜飼、專用特用新品種。要強化育種遺傳基礎(chǔ)、分子育種技術(shù)等前沿性公益性研究，堅持尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。”萬建民建議。
推進種業(yè)創(chuàng)新，還需機制活起來。全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任楊玉成建議，構(gòu)建有中國特色的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。“要打破現(xiàn)行的條塊分割、分散管理的育種科研體系，構(gòu)建由政府引導(dǎo)，科研院所、高校、種子企業(yè)分工協(xié)作的創(chuàng)新體系。同時鼓勵科技資源向企業(yè)流動，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。”
在全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學院院長李成貴看來，科企合作是搞活自主創(chuàng)新體制的必然方向，但目前還需要相關(guān)的激勵機制作為“潤滑劑”。
“要讓科學家創(chuàng)造價值，企業(yè)家放大價值。”他舉例解釋，北京市農(nóng)林科學院培育的玉米品種“京科968”每年推廣面積在3000萬畝左右，正是得益于“1+7”的科企合作方式，“院玉米研究中心與7家大型種業(yè)企業(yè)合作，每家企業(yè)給中心200萬元，取得品種使用權(quán)，極大激勵了育種人員的積極性，實踐證明這種方式卓有成效。”
防侵權(quán)，為種業(yè)市場保駕護航
種業(yè)的健康發(fā)展離不開良好的市場環(huán)境。然而目前，“套牌侵權(quán)”仍是讓企業(yè)最為頭痛的問題，“誰搞原始育種，誰就是‘冤大頭’”。
原始創(chuàng)新是企業(yè)的“生命線”，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護原始創(chuàng)新。當前，我國農(nóng)作物育種更多停留在對主要推廣品種和核心骨干改造的“修飾性育種”和“模仿育種”上，同質(zhì)化問題嚴重，突破性品種缺乏。
“侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高，模仿育種養(yǎng)活了一批小散種企，擾亂了種業(yè)市場。”李成貴呼吁，要提高遺傳相似度要求標準，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，加大執(zhí)法力度，規(guī)范種業(yè)市場管理。
目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)構(gòu)建了玉米、水稻、柑橘、辣椒等13類作物的指紋圖譜庫，現(xiàn)在的技術(shù)可以實現(xiàn)兩個品種的單獨比對，如果某個“仿冒”品種申請授權(quán)，通過基因指紋圖譜庫的篩選，可以讓其原形畢露。
除了技術(shù)手段的支撐，制度層面的設(shè)計也十分重要。全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學常務(wù)副校長馬傳喜建議，改革我國植物品種權(quán)保護制度，探索按照保護植物新品種國際公約對實質(zhì)性派生品種或使用授權(quán)品種進行育種作出明確規(guī)定，試點對植物品種提供專利保護。“可采取先易后難的辦法，先行啟動實施小麥、水稻等作物常規(guī)品種的審定和保護，視條件成熟后再擴大到玉米、水稻等作物雜交種品種的親本材料。”馬傳喜說。
維護種子市場，建立健全法律法規(guī)是重要手段。“各地還應(yīng)制定出臺種子法的實施細則，完善品種審定制度，規(guī)范各渠道的試驗管理，完善品種審定程序，進一步加強種子市場監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)保護，為種業(yè)市場健康發(fā)展保駕護航。”全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席張大方說。
