糧安天下，種鑄基石。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”后，2021年中央一號(hào)文件對(duì)種業(yè)發(fā)展作出具體部署。

保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”，而種子是農(nóng)業(yè)“芯片”，是“藏糧于技”的核心載體。“打好種業(yè)翻身仗必須依靠科技創(chuàng)新，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)勢(shì)在必行，這是保障糧食安全、打贏種業(yè)翻身仗的先決條件。”今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)常委、中化集團(tuán)董事長(zhǎng)兼中國(guó)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧圍繞加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，激勵(lì)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗提出建議。

寧高寧表示，我國(guó)現(xiàn)行的《植物新品種保護(hù)條例》遵循國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）公約較早版本，對(duì)原始創(chuàng)新保護(hù)力度有待加強(qiáng)，對(duì)跟隨仿制性、模仿修飾性育種限制不夠嚴(yán)格，再加上種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的執(zhí)法打擊力度有待提升，部分地區(qū)、部分品種的種子市場(chǎng)中近似性品種泛濫，在一定程度上挫傷了市場(chǎng)主體的育種創(chuàng)新積極性。

寧高寧認(rèn)為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將激發(fā)我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)更多的科技投入。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)短板也降低了我國(guó)種業(yè)的技術(shù)門檻，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)數(shù)量多達(dá)數(shù)千家。從全球來看，前十大種子企業(yè)的市場(chǎng)占有率超過60％，而國(guó)內(nèi)前十大種子企業(yè)市場(chǎng)占有率還不足20％。國(guó)內(nèi)種子行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小的現(xiàn)狀，又進(jìn)一步限制了企業(yè)科技投入能力，形成惡性循環(huán)。

對(duì)此，寧高寧建議，應(yīng)加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，建立實(shí)質(zhì)性派生品種保護(hù)制度，加大違法侵權(quán)懲戒力度，為育種創(chuàng)新提供法律制度保障，強(qiáng)化種子行業(yè)原始創(chuàng)新意識(shí)，構(gòu)建種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新生態(tài)，推動(dòng)企業(yè)在種質(zhì)資源、育種技術(shù)等方面的實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗。

具體來說，一是加快完善立法。結(jié)合國(guó)情，建議盡快修訂《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》。二是加大執(zhí)法力度。建議主管部門牽頭建立跨部委聯(lián)合工作機(jī)制和專項(xiàng)工作組，在主管部門內(nèi)部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)統(tǒng)一的、貫通部省市縣的打擊種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)聯(lián)合工作機(jī)制。鼓勵(lì)提供違法線索、加大違法侵權(quán)懲戒力度。三是加強(qiáng)普法宣傳。建議從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)立法和執(zhí)法的宣傳，對(duì)種子侵權(quán)違法案件加大曝光力度，從正反兩個(gè)方面在全行業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)。

“只有在法律制度層面強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)違法侵權(quán)的執(zhí)法力度，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，才能徹底改善我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)行業(yè)繁榮，打好種業(yè)翻身仗。”寧高寧表示。