據(jù)了解，工作組深入到雙城區(qū)恒盛新天地種子大市場，對種子經(jīng)營門店進(jìn)行了全方位的監(jiān)督檢查，查看種子經(jīng)營備案手續(xù)、種子經(jīng)營檔案、種子經(jīng)營發(fā)票、存放種子的庫房，通過種子標(biāo)簽查驗種子的質(zhì)量情況等，并深入到哈爾濱市益農(nóng)種業(yè)有限公司和黑龍江省鏵鎰農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)社，檢查種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和種子使用者用種安全情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題移交當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步調(diào)查處理。在此次專項整治行動中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安三部門聯(lián)合執(zhí)法，各司其職，通力配合，對打擊種子市場違法違規(guī)行為形成了有效震懾，營造了高壓嚴(yán)管態(tài)勢。

      省市縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門就專項行動工作重點進(jìn)行了座談，將進(jìn)一步聚焦農(nóng)民群眾反映的傾向性問題，充分發(fā)揮聯(lián)管聯(lián)查、全力打擊、協(xié)同監(jiān)管的工作機制，線上線下同步，重拳出擊，嚴(yán)打違法違規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效預(yù)防坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

黑龍江省聯(lián)合開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營種子專項行動

黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2021 〕14號

關(guān)于印發(fā)《2021 年黑龍江省聯(lián)合開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營種子專項行動實施方案》的通知

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、公安局：

      為切實加強全省農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作，有效打擊套牌侵權(quán)、制假售假、以糧代種、非法轉(zhuǎn)基因種子等違法犯罪行為，營造種子生產(chǎn)經(jīng)營和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全?，F(xiàn)將《2021 年黑龍江省聯(lián)合開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營種子專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

      黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

      黑龍江省市場監(jiān)督管理局

      黑龍江省公安廳

      2021年1月30日

2021年黑龍江省聯(lián)合開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營種子專項行動實施方案

      為進(jìn)一步規(guī)范全省種業(yè)市場秩序，嚴(yán)厲打擊涉種違法違規(guī)行為，根據(jù)《黑龍江省市場監(jiān)督管理局 黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強種業(yè)市場監(jiān)管的通知》（黑市監(jiān)聯(lián)〔2020〕28號）精神，制定本方案。

      一、總體思路

      按照“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，堅持部門協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動相結(jié)合、明察暗訪與舉報維權(quán)相結(jié)合、掛牌督辦與行政問責(zé)相結(jié)合、大要案查處與公開曝光相結(jié)合、專項整治與建立長效機制相結(jié)合，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，形成持續(xù)嚴(yán)打高壓態(tài)勢，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

      二、工作目標(biāo)

      通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處套牌侵權(quán)、制假售假、以糧代種、非法轉(zhuǎn)基因種子等違法犯罪行為，搗毀制假售假黑窩點，吊銷違法種子經(jīng)營許可證，曝光種子大要案，懲處不法分子，進(jìn)一步完善部門聯(lián)管聯(lián)查、全力打擊、協(xié)同監(jiān)管的工作機制，保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

      三、重點任務(wù)

      （一）全面清查春季種子市場。在備春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，以種子集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、省際交界區(qū)域以及種子直銷入戶比例較高的地區(qū)為重點區(qū)域，以近幾年監(jiān)督檢查和暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的、有違法記錄的和舉報投訴的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營門店、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯種子銷售網(wǎng)點及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等為重點對象，開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊制售套牌侵權(quán)、假冒偽劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、非法轉(zhuǎn)基因種子、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告以及以商品糧充當(dāng)種子等違法行為，嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范、二維碼不規(guī)范、未按規(guī)定備案、未按規(guī)定建立保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案等違規(guī)行為。對在同一場所內(nèi)既經(jīng)營水稻、大豆等自交作物種子，同時又經(jīng)銷自交作物商品糧食的，要督促經(jīng)營者分開地點經(jīng)營，嚴(yán)禁經(jīng)營者誤導(dǎo)農(nóng)民將商品糧當(dāng)種子購買種植，嚴(yán)防“以商品糧名義銷售種子”行為發(fā)生。對群眾投訴舉報的“以商品糧名義銷售種子”案件線索要迅速行動，涉嫌違法的要依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的要及時依法移送公安機關(guān)處理。對種子直銷入戶比例較高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，深入村屯倒查線索，追溯源頭，嚴(yán)查非法生產(chǎn)經(jīng)營主體。

      （二）全面加強物流等重點環(huán)節(jié)管控。在水稻、大豆良種繁育集中區(qū)域和“白包種子”易發(fā)多發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，深入物流配貨中心，全面排查無標(biāo)識標(biāo)簽的“白包種子”，并倒查線索，追溯源頭，嚴(yán)查違法種子生產(chǎn)經(jīng)營主體，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，嚴(yán)厲打擊違法行為。要加強與網(wǎng)監(jiān)部門的協(xié)作配合，加大線上種子銷售監(jiān)管力度，防止不法商家在疫情期間線上銷售假劣等違法種子，提醒告誡電商平臺嚴(yán)格把關(guān)，誠信經(jīng)營，及時屏蔽（下架）違法交易信息，處置網(wǎng)絡(luò)投訴舉報，確保網(wǎng)上種子安全交易。

      （三）依法嚴(yán)厲打擊涉種違法犯罪。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門要認(rèn)真受理群眾投訴和信訪舉報，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要依法調(diào)查處理，涉及外地或外省的案源，要按規(guī)定程序報告或移送，對經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的假劣種子線索，深挖源頭，摸清假劣種子生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，實施溯源打擊。對線索明顯、事實清楚的重大案件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要商請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提前介入，從物流信息、資金往來和賬戶憑證等方面固定證據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要按照《黑龍江省行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法》，對涉嫌犯罪的假劣種子案件，及時移送公安機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任，對公安機關(guān)在案件偵辦過程中依法提請農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門提供檢驗、鑒定等工作協(xié)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門要依法予以積極配合。

      四、工作要求

      （一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門要充分認(rèn)識到制售假冒偽劣等違法種子隱患大、隱蔽性強和執(zhí)法取證難的現(xiàn)實難題，將種子市場監(jiān)管工作納入到重要議事日程，切實加強對專項治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。省級成立聯(lián)合執(zhí)法行動工作組，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局、省公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處，負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)及對重點地區(qū)的監(jiān)督抽查等工作。各地要相應(yīng)成立工作組，結(jié)合本地實際，突出工作重點，制定具體工作方案，積極主動開展工作，確保各項工作落到實處、取得實效。

      （二）形成工作合力。在專項整治行動中，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門，既要各司其職，又要通力配合，打破部門界限，建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、異地協(xié)查等執(zhí)法協(xié)作機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，不斷提升執(zhí)法水平和能力。統(tǒng)籌用好各方執(zhí)法力量，在重點區(qū)域、重點時段開展區(qū)域間的聯(lián)合執(zhí)法，確保監(jiān)管覆蓋面和違法查處率，對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時通報相關(guān)部門，推動采取有效措施，完善源頭監(jiān)管，切實形成工作合力。

      （三）加大宣傳警示。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門要結(jié)合執(zhí)法檢查工作成果，合作開展宣傳活動，抓住關(guān)鍵節(jié)點組織種子生產(chǎn)經(jīng)營主體、種植大戶等進(jìn)行座談，發(fā)布提示警示和違法典型案例，提高安全意識和法律意識，防止農(nóng)民誤買誤種非法種子，深化監(jiān)管行動的整體效果和社會影響。及時曝光查獲的大案要案，對違法分子形成震懾，為專項執(zhí)法行動開展?fàn)I造良好氛圍。

      （四）加強信息報送。各市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門要指定本次專項行動的聯(lián)絡(luò)員，每月5日前將上月工作開展和案件查處情況分別報送至對口廳、局，2021年6月15日前報送本次專項行動工作總結(jié)（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。

      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人：孫琰

      電子郵箱：ZYGLC2018@163.com

      省市場監(jiān)管局聯(lián)系人：傅忠華

      省公安廳聯(lián)系人：王嘉明

      （來源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、東北網(wǎng)）