各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、漁業(yè)主管局，有關(guān)科研教育單位，廳有關(guān)單位：

      

      為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署安排，現(xiàn)就做好2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作通知如下：

      

      一、明確目標(biāo)任務(wù)

      

      嚴(yán)格按照《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章要求，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，依法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法研究、試驗(yàn)、制種、經(jīng)營、種植、進(jìn)口加工等行為，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%，對涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與應(yīng)用健康有序發(fā)展。

      

      二、突出工作重點(diǎn)

      

      （一）強(qiáng)化研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。各研發(fā)單位要嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展。要健全管理制度，落實(shí)監(jiān)管措施，確保有生物活性的收獲物、殘留物等不進(jìn)入環(huán)境，確保試驗(yàn)材料可追溯。對批準(zhǔn)開展的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)進(jìn)行全程監(jiān)管，備案前核查試驗(yàn)地點(diǎn)，批準(zhǔn)后檢查控制措施和制度建設(shè)情況，試驗(yàn)中檢查安全隔離、試驗(yàn)材料可追溯等措施落實(shí)情況，試驗(yàn)結(jié)束檢查殘余物和收獲物處理、保存情況和試驗(yàn)檔案。要安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測試驗(yàn)基地的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，提出應(yīng)對措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

      

      （二）強(qiáng)化品種區(qū)試登記環(huán)節(jié)監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策保障。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定(登記)的要求。對參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種，申請單位要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測或提交非轉(zhuǎn)基因的書面承諾書，品種試驗(yàn)組織單位進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗(yàn)；進(jìn)行登記的油菜等品種要提供轉(zhuǎn)基因檢測報(bào)告。加強(qiáng)對試驗(yàn)和制（繁）種基地，特別是南繁基地的監(jiān)管，嚴(yán)查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。

      

      （三）強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全專項(xiàng)抽檢與實(shí)地檢查相結(jié)合。對種子企業(yè)的育種材料及相關(guān)育種基地，非法種子田塊等開展轉(zhuǎn)基因成分檢測，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因育種。春耕備耕前和種子收獲季，對種子企業(yè)、制（繁）種基地、種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因安全檢查和成份抽樣檢測，強(qiáng)化種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場。對科研育種單位的試驗(yàn)基地進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成份檢測和檢查，對科研單位周邊種植田進(jìn)行抽檢監(jiān)測。

      

      （四）強(qiáng)化進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可制度，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查加工企業(yè)的裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。

      

      三、強(qiáng)化保障措施

      

      （一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。研發(fā)單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，單位法定代表人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實(shí)安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)，健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，做好一個(gè)項(xiàng)目一本臺(tái)帳管理工作，不定期開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組，建立并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理制度，嚴(yán)禁改變用途，確保具有生物活性的轉(zhuǎn)基因原料不進(jìn)入環(huán)境。

      

      （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管的屬地管理責(zé)任，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)，專題部署轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。對轄區(qū)內(nèi)研究試驗(yàn)、試驗(yàn)基地、加工企業(yè)、制（繁）種基地和市場，一年內(nèi)開展實(shí)地檢查2次以上。廳種植業(yè)處會(huì)同省種子管理站要做好對市場銷售的種子、制（繁）種基地、南繁基地制（繁）種材料的監(jiān)督管理。廳法規(guī)處要指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管的執(zhí)法工作，承擔(dān)重大案件查處和跨區(qū)域農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作。相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。

      

      （三）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案調(diào)查，依法從嚴(yán)處理，對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴(kuò)散源頭，做好行刑銜接工作。鼓勵(lì)社會(huì)各界對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)反饋核查情況。

      

      （四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位要定期組織轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、管理人員開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓(xùn)。省廳將適時(shí)組織開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓(xùn)班，通過網(wǎng)絡(luò)科普、專家講座、發(fā)放資料等形式，宣傳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的法律法規(guī)、基本常識(shí)、體系建設(shè)、技術(shù)支撐和安全監(jiān)管等，全面提高安全意識(shí)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的良好氛圍。

      

      四、把握工作進(jìn)度

      

      （一）工作部署。各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位要根據(jù)本通知要求，制訂轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和牽頭部門，細(xì)化工作措施和要求，抓緊部署監(jiān)管工作。

      

      （二）組織實(shí)施。各地嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施和工作機(jī)制，請各市匯總審核轄區(qū)內(nèi)有關(guān)工作情況，于每月5日前按時(shí)報(bào)送上個(gè)月月度監(jiān)管信息，6月10日前報(bào)送半年工作情況，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒有案件的實(shí)行零報(bào)告。

      

      （三）總結(jié)完善。各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位和各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于11月底前將本年度總結(jié)報(bào)告書面報(bào)廳科教處。

      

      聯(lián)系人：廳科教處薛惠明，電話：0571-86757717。

      

      浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

      

      2021年2月10日