關(guān)于印發(fā)2021年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案的通知

 

粵農(nóng)農(nóng)辦〔2021〕21號(hào)

 

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

 

　　為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案〉的通知》（農(nóng)辦科〔2021〕4號(hào)）要求，我廳制訂了《2021年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

2021年2月4日

 

　　（聯(lián)系人：胡群寶，聯(lián)系電話：020-37288830、13250213002）

 

 

　　為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，制訂本實(shí)施方案。

 

　　一、工作思路

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法制種、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用健康有序發(fā)展。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　不斷健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊(duì)伍，監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口、加工活動(dòng)規(guī)范有序。各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門的年度工作目標(biāo)是：積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算；明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工；印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案；指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證；對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率100%；對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地和南繁育種基地抽樣檢測(cè)覆蓋率100%；轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在省外的種子生產(chǎn)基地，玉米制種田間抽樣檢測(cè)工作地級(jí)市覆蓋率100%。

 

　　三、監(jiān)管重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬簩?shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過召開行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓(xùn)、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)主體自我約束和管理。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和加工單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組，單位法定代表人任小組組長(zhǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實(shí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)；健全從實(shí)驗(yàn)室到田間試驗(yàn)的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工單位要采取有效措施防止轉(zhuǎn)基因生物原料進(jìn)入環(huán)境。轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)研究試驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)南繁基地監(jiān)管。對(duì)我省科研單位和制種企業(yè)在南繁基地的試驗(yàn)育種和繁制種開展全覆蓋檢測(cè)，加大南繁基地抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。對(duì)違規(guī)單位嚴(yán)肅約談，責(zé)令整改。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)品種審定監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策保障。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)控制措施。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)制種基地，以及疑似轉(zhuǎn)基因種子制種田開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測(cè)力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。

 

　?。┘訌?qiáng)種子加工經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。

 

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我廳做好境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工審查。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等過程控制措施落實(shí)情況，全面核查轉(zhuǎn)基因生物采購(gòu)、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。

 

　?。ò耍┘訌?qiáng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)實(shí)際工作情況，安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長(zhǎng)、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）強(qiáng)化屬地管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)落實(shí)法定職責(zé)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)工作部署，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。加強(qiáng)工作調(diào)度和培訓(xùn)宣傳，建立專門的工作機(jī)制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管信息報(bào)送制度，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒有案件的零報(bào)告。

 

　　（三）加大查處力度。全面收集違法違規(guī)線索，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的違法違規(guī)線索認(rèn)真核查，依法依規(guī)處理，及時(shí)反饋查處情況。對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴(kuò)散源頭。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　五、工作安排

 

　　（一）工作部署。請(qǐng)各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)以上要求，結(jié)合本地本部門實(shí)際制定2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案，并于3月底前在單位官方網(wǎng)站公開。

 

　?。ǘ┘夹g(shù)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（廣州）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(深圳）負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)指導(dǎo)和成分檢測(cè)工作，并按要求報(bào)送工作總結(jié)。

 

　　（三）組織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施和工作機(jī)制，每月10日前按時(shí)報(bào)送上個(gè)月月度監(jiān)管信息，6月20日前報(bào)送半年工作情況。我廳將適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查。

 

　?。ㄋ模┕ぷ骺偨Y(jié)。及時(shí)總結(jié)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，于12月10日前報(bào)送我廳科技教育處。我廳將對(duì)監(jiān)管工作不力、監(jiān)管信息報(bào)送不及時(shí)的市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)監(jiān)管措施得力、工作落實(shí)較好的市予以表?yè)P(yáng)。