黨的十九屆五中全會對推動創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出一系列重大部署，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要遵循。促進(jìn)科企深度融合，加快提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，是建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國、保障種業(yè)安全的重要內(nèi)容。
去年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司對浙江、江蘇種業(yè)企業(yè)和科研單位開展了實(shí)地調(diào)研，研究分析相關(guān)典型案例，總結(jié)提煉出一些代表性單位在推動種業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新方面經(jīng)驗做法。
一是要深刻理解推進(jìn)種業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要意義。2000年《種子法》實(shí)施以來，我國種業(yè)全面開啟了種子市場化進(jìn)程，以市場化推動種子產(chǎn)業(yè)化，種業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時期，國家出臺了一系列推進(jìn)種業(yè)體制機(jī)制改革的政策文件，對深化種業(yè)體制機(jī)制改革、促進(jìn)種業(yè)驅(qū)動發(fā)展發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)代種業(yè)取得了顯著成效。但頻繁調(diào)整的種業(yè)行業(yè)管理政策，對整體種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)科院系統(tǒng)商業(yè)化育種研究、成果推廣產(chǎn)生了巨大的影響，也帶來了一些新情況新問題，突出表現(xiàn)在科研人員面臨身份選擇、研究方向選擇，但企、事業(yè)雙向流通路徑配套政策并不暢通，育種家普遍缺乏安全感，育種材料管理缺乏有效分享機(jī)制，不利于充分調(diào)動育種家創(chuàng)新積極性，加快優(yōu)良新品種選育推廣。新形勢下有必要加強(qiáng)政策梳理，深化科企合作，調(diào)動科研人員積極性，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動，加快構(gòu)建企業(yè)主體的商業(yè)化育種體系。
二是要準(zhǔn)確把握種業(yè)體制機(jī)制改革特點(diǎn)。其一，種業(yè)體制機(jī)制改革具有較強(qiáng)的階段性。調(diào)研企業(yè)之一寧波市種業(yè)股份有限公司改革歷時較長，經(jīng)歷了政企分開、股份合作等種業(yè)發(fā)展變遷，具有較強(qiáng)的政策性和階段性，體現(xiàn)了政府強(qiáng)有力支持、科企深度融合、人才專注投入和技術(shù)不斷發(fā)展等特點(diǎn)。其二，種業(yè)體制機(jī)制改革的關(guān)鍵是調(diào)動人的積極性。寧波市種業(yè)股份有限公司股份制改革選擇了“國有＋集體＋個人”的股改方式，確保了公司團(tuán)隊的穩(wěn)定。留住育種家和企業(yè)家，是公司股改的最大成功經(jīng)驗。在寧波市種業(yè)股份有限公司科企體制機(jī)制改革中，馬榮榮的育種家、管理者、農(nóng)民等身份屬性集中體現(xiàn)。其三，種業(yè)體制機(jī)制改革的基礎(chǔ)是做好品種研發(fā)。做好品種研發(fā)，提高企業(yè)盈利能力，是推動種業(yè)體制機(jī)制改革的前提，應(yīng)選好特色品種，持續(xù)不斷加大投入，加大品種推廣服務(wù)力度。其四，種業(yè)體制機(jī)制改革的保障是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。2011年以來，國家在財政、稅收、人才、管理、項目等方面出臺了一系列政策，加快了種業(yè)體制改革步伐，一些地方政府和有關(guān)單位根據(jù)這些政策進(jìn)行了有益探索實(shí)踐，為深化種業(yè)體制改革提供了基本保障。一是尊重知識產(chǎn)權(quán)。寧波微萌種業(yè)采取“品種權(quán)＋專利＋商業(yè)秘密”等多重保護(hù)，構(gòu)建瓜菜良種良法良機(jī)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，特別是在品種權(quán)方面，每年都有40-50個品種權(quán)申請。二是堅持合作多元化。江蘇立華牧業(yè)根據(jù)生產(chǎn)管理中的困難和市場需求，每年向科研院所、高校發(fā)布公關(guān)項目，讓專家們主持項目，公司提供經(jīng)費(fèi)和基地，與重點(diǎn)院校、院所長期合作。三是注重長效激勵。浙江嘉興青蓮黑豬原種場有限公司設(shè)立翻墻換股機(jī)制，實(shí)行對專家團(tuán)隊的期權(quán)激勵。研究院對工作期限滿三年的專家，可以以合伙企業(yè)凈資產(chǎn)及合伙人條線比例為計算基礎(chǔ)，折算成上市主體青蓮股份股權(quán)，獲得更高的未來預(yù)期及流動性。四是實(shí)行企業(yè)出題專家揭榜。江蘇立華牧業(yè)每年根據(jù)市場、生產(chǎn)需求，自立攻關(guān)課題，公司自籌項目經(jīng)費(fèi)，請科研單位專家揭榜，解決企業(yè)實(shí)際問題。項目成果實(shí)行產(chǎn)權(quán)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“圖利”獲得經(jīng)濟(jì)回報，科學(xué)家“圖名”發(fā)表文章、報獎。
三是以奮發(fā)有為的精神助力提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。黨的十九屆五中全會提出，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。解決種業(yè)“卡脖子”問題，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，必須以奮發(fā)有為的精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政部門服務(wù)意識和水平，著力塑造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加快促進(jìn)人才、資源、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素流動。結(jié)合江浙地區(qū)調(diào)研活動，政府層面需要加強(qiáng)政策研究制定，充分調(diào)動育種家積極性創(chuàng)造性和能動性，企業(yè)能做的堅決交給企業(yè)做，企業(yè)不能做的，政府要主動補(bǔ)位。
要更加重視政策激勵。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，過去地方政府到國家部委主要是要資金要項目，現(xiàn)在浙江當(dāng)?shù)卣驀乙氖桥谱樱氖敲?，要來牌子名號他們再去研究出臺配套政策，激勵當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
要更加重視調(diào)動科研工作者積極性。浙江省和寧波市政府對優(yōu)秀育種家給予了很高的榮譽(yù)，有些做法也是突破性的。如給予微萌種業(yè)首席育種家以正高級技術(shù)職稱，并推薦為國家萬人計劃。寧波種業(yè)股份有限公司的股改歷程，自始至終都是圍繞如何調(diào)動馬榮榮為代表的育種團(tuán)隊積極性。作為科研單位，江蘇省農(nóng)科院對于年輕科學(xué)家的支持可以說是“貼心到家”。規(guī)定即使在學(xué)院有房的科學(xué)家，學(xué)院也為他們安排公寓，并要求必須是本人住，極大調(diào)動了科研工作者科研熱情。推進(jìn)科企融合，要以人為本，最大限度地調(diào)度育種者、經(jīng)營者、管理者的積極性和創(chuàng)造性，最大程度地發(fā)揮他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精力才智。
要更加注重專業(yè)化發(fā)展。從寧波種業(yè)股份有限公司專注秈粳交雜交水稻，到寧波微萌種業(yè)有限公司專注西甜瓜，到浙江青蓮食品有限公司專注嘉興黑豬，到江蘇立華牧業(yè)股份有限公司專注黃羽肉雞，無一不體現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要性。當(dāng)前，我國種業(yè)正處轉(zhuǎn)型升級重要時期，農(nóng)作物種業(yè)正從大田作物向經(jīng)濟(jì)特色作物轉(zhuǎn)變，畜禽種業(yè)正從大宗商品化種類向地方特色畜禽種類轉(zhuǎn)變，種業(yè)企業(yè)正從追求數(shù)量規(guī)模向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，這要求我們種業(yè)創(chuàng)新工作要緊貼市場和社會需求，立足地方特色稟賦，把品種做專，把品牌做響，把品味做優(yōu)。
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