各位種業(yè)同仁：
你們好！
農(nóng)作物種子質(zhì)量認證是我國新修訂《種子法》設(shè)立的一項新制度，是國際上種子質(zhì)量管理和種子貿(mào)易的通行制度。建立種子認證制度是提升我國種子質(zhì)量、推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，是打破種子貿(mào)易技術(shù)壁壘、推動中國種業(yè)“走出去”的重要舉措。為了盡快推動我國種子認證制度實施，受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的委托，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心全面負責這項制度的構(gòu)建和推進實施。
在前期謀劃的基礎(chǔ)上，2017-2019年圍繞種子質(zhì)量認證開展了大量卓有成效的工作，種子認證試點示范是諸多工作中的一項重要內(nèi)容。通過試點示范，目的是探索建立并完善種子認證制度，打造和展示我國種子認證優(yōu)質(zhì)品牌，為推動我國種子認證制度實施積累經(jīng)驗、儲備技術(shù)、樹立典型。在精心組織落實下，在你們的積極響應(yīng)下，試點示范進展順利，效果顯著！
01
科學謀劃
合力推進
種子質(zhì)量認證工作回顧
省級種子管理部門、質(zhì)量檢驗機構(gòu)
科研單位和種子企業(yè)的有關(guān)專家
共同編制試點示范實施方案、認證方案
指導活動順利開展
全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
科學謀劃 落實試點任務(wù)
精心選擇優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品種和優(yōu)良基地
部署工作 明確分工 細化要求
指導各單位嚴格落實方案
從2018年開始連續(xù)2年
統(tǒng)一組織有關(guān)專家、技術(shù)人員
對試點作物進行田間檢驗和現(xiàn)場考察
對發(fā)現(xiàn)的問題提出優(yōu)化措施
確保方案得到有效落實
……
從試點情況看
除部分種子
因不符合方案要求而報廢、降級外
其他絕大部分作物種子（種薯、種苗）
均符合認證方案要求
在各單位的共同努力下
種子認證試點示范規(guī)模逐年擴大
02
積極探索
筑牢基石
種子認證試點示范取得的成效
01
理清了我國開展種子認證的工作思路
開展試點示范活動，由各省種子管理機構(gòu)代行認證機構(gòu)職責，嚴格按照認證方案對各作物開展認證。
一方面在實踐中對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行梳理，推動對認證制度運行機制和操作程序不斷改進，促進對認證規(guī)則和認證方案的優(yōu)化完善；
另一方面對種子認證管理模式、實施方式先試先行，逐步形成可操作性強的工作模式。
02
搭建了一套科學可行的制度體系
在借鑒國際種子認證做法、充分調(diào)研和研究的基礎(chǔ)上，起草了《農(nóng)作物種子質(zhì)量認證管理辦法》（草案），制定了認證試點實施方案和認證方案，對種子認證的申請、受理、檢查等程序，以及檢驗、質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行規(guī)定。方案經(jīng)實踐證明，在管理上運行有效，在技術(shù)上科學可行。
03
打造了一支技術(shù)人員隊伍
通過連續(xù)3年實踐工作和持續(xù)技術(shù)指導培訓，培養(yǎng)了一支認識深、懂技術(shù)、干勁足的認證管理隊伍，鍛煉了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強、認真負責的種子認證技術(shù)專家團隊和檢驗人員隊伍，基本可以滿足我國開展種子認證工作的要求。
04
充實了一系列認證活動實證案例
充分梳理試點示范期間發(fā)現(xiàn)的問題和成功經(jīng)驗，總結(jié)典型做法，這些經(jīng)驗和案例將為認證活動正式實施提供極有價值的實證。
05
提升了種子質(zhì)量和效益
試點認證種子質(zhì)量與國家標準相比，玉米發(fā)芽率最高提升13.7個百分點，品種純度最高提升3.9個百分點；
小麥大田用種發(fā)芽率最高提升10個百分點，品種純度最高提升0.6個百分點；
雜交稻和常規(guī)稻種子發(fā)芽率分別最高提升13個和7個百分點，品種純度分別最高提升3.9個和0.9個百分點；
大白菜種子發(fā)芽率最高提升13個百分點，品種純度最高提升3.8個百分點；
黃瓜種子發(fā)芽率和純度均提升1個百分點；西瓜種子發(fā)芽率最高提升5個百分點，品種純度最高提升4.5個百分點；
馬鈴薯種薯總病毒病、重花葉病和卷葉病發(fā)生率明顯降低。
此外，相比同期非認證種子（種薯），試點種子（種薯）每667m2收益增加：玉米195元、小麥80元、雜交稻462元、結(jié)球白菜1265元、黃瓜126元、馬鈴薯一級種薯320元。
認證種子獲得市場歡迎！據(jù)了解，安寧農(nóng)業(yè)認證的2萬株柑橘種苗質(zhì)量得到市場認可，銷售價格達到15元/株，相比非試點認證種苗提升50%；寧波微萌種業(yè)的夏合認證種批發(fā)價高于非試點的種子20元/kg；墾豐種業(yè)試點水稻種子較非試點售價高0.4~1.0元/kg；固原天啟種業(yè)的種薯與非試點的相比每667m2產(chǎn)量提高11%，利潤率提高4.7%。
06
提高了企業(yè)質(zhì)量意識和質(zhì)控水平
通過試點讓企業(yè)樹立了質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是效益的意識，部分企業(yè)成立工作小組，帶動全體員工的工作積極性，形成全員上下共同管理、齊抓質(zhì)量的好氛圍。試點企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際，建立和完善質(zhì)量控制體系，強化全程質(zhì)量管理，促使其提升質(zhì)量控制水平。
07
擴大了種子認證試點示范影響力
種子認證試點示范工作得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部門的高度重視和充分肯定，得到了行業(yè)內(nèi)相關(guān)各方的大力支持。試點期間，通過媒體報道、培訓會議、學術(shù)交流或論文報告等渠道進行廣泛宣傳，讓種子認證對提升我國種子質(zhì)量、提升產(chǎn)品核心競爭力的重要意義深入人心，也讓認證種子就是優(yōu)良種子的概念得到推廣。
部分試點企業(yè)采取線上宣傳、現(xiàn)場觀摩推介等方式，向經(jīng)銷商、農(nóng)戶、管理部門講解宣傳公司強化質(zhì)量管理、參與認證試點的做法，對示范推廣種子認證制度起到積極效果。
03
創(chuàng)新思路
注重實效
試點示范的實踐經(jīng)驗
試點示范有關(guān)單位
用心探索 創(chuàng)新思路
采用了多種卓有成效的手段
為制度實施提供了寶貴的實踐經(jīng)驗
謀劃設(shè)計是前提
在前期充分調(diào)研和研究的基礎(chǔ)上，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心以試點作物具有代表性、參試企業(yè)有條件優(yōu)勢、示范品種可靠穩(wěn)定有推廣意義、制種基地條件符合要求為原則，精心布局、合理規(guī)劃。
設(shè)計了以省種子管理機構(gòu)代行認證機構(gòu)、以參試企業(yè)為實施主體、以相關(guān)檢驗機構(gòu)作為技術(shù)支撐、以行業(yè)專家提供技術(shù)指導的框架，探索了將來我國種子認證的基本實施模式。
綜合協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)
全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心充分整合資源，調(diào)動各方力量，確保試點示范順利推進。試點單位高度重視，成立領(lǐng)導小組、技術(shù)小組，完善協(xié)調(diào)機制，確保認證機構(gòu)、檢驗機構(gòu)與企業(yè)各司其職、各盡其能，部門聯(lián)動密切、配合默契，形成工作合力，提升了工作效果。
落實方案是根本
各試點單位按照實施方案嚴格落實各項工作，試點企業(yè)按照方案接受認證管理，部分還根據(jù)實際情況對方案進行細化。
比如陜西省站編制《質(zhì)量管理細則》明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、體系運作、風險控制和文件表格；湖南檢測中心提出“十個統(tǒng)一”的生產(chǎn)模式；西蒙種業(yè)實施“七統(tǒng)一”的田間管理規(guī)程；江淮園藝編制質(zhì)量管理、調(diào)運制度、生產(chǎn)調(diào)查等配套文件；微萌種業(yè)增加分批收獲、籽粒分級和分子檢測等環(huán)節(jié)，確保認證方案更扎實執(zhí)行。
強化管理是保障
各省認證機構(gòu)強化試點示范管理，通過嚴格審查核查、加強技術(shù)指導、嚴抓田間檢驗、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控等，嚴控質(zhì)量風險，確保種子質(zhì)量符合要求。部分省給予認證試點資金扶持，湖北等省還在生產(chǎn)加工設(shè)備項目、種子救災儲備項目、制種保險補貼項目等予以傾斜，加大支持保障力度。
不斷創(chuàng)新是關(guān)鍵
創(chuàng)新工作手段，應(yīng)用通過航拍、遙感等數(shù)字技術(shù)，管控隔離、防治、除雜、父本割除等過程；通過信息化技術(shù)分析花期相遇信息，指導田間管理；采用航噴農(nóng)藥等技術(shù)降低病害交叉感染隱患，提升防治效果。創(chuàng)新工作機制，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低質(zhì)減價、劣質(zhì)拒收的獎懲措施，提高農(nóng)戶制種積極性，促使種子質(zhì)量提升。持續(xù)優(yōu)化方案，促進認證方案更加合理。
04
完善體系
深化推進
推進種子認證試點示范工作思路
盡管種子認證試點示范取得了明顯成效
但在探索和實踐的過程中
不可避免地會遇到諸多困難和問題
比如
種子認證管理辦法尚未出臺
給工作推進帶來一定難度
種子認證宣傳力度不夠仍需加強
認證種子的經(jīng)濟效益尚未充分顯現(xiàn)
認證方案中仍然存在技術(shù)問題
……
接下來的工作該如何干？
完善種子認證制度體系
完善認證管理辦法、實施規(guī)則和認證目錄等配套規(guī)章，優(yōu)化種子認證方案、相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)程和操作指南，夯實技術(shù)基礎(chǔ)，構(gòu)建好種子認證管理制度。
推進種子認證試點示范
進一步做實認證方案，強化試點管理，適當擴大試點范圍，在試點區(qū)域選擇上，增加其他地理位置特殊、氣候環(huán)境特別的區(qū)域；在作物種類上，結(jié)合可能納入認證目錄的作物種類，適當納入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響大、國際貿(mào)易需求急的蔬菜、種薯、種苗和經(jīng)濟作物作為試點作物，進一步提高認證試點的代表性，以取得更多實效，積累更多經(jīng)驗。
進一步增強種子認證效果
加大宣傳力度，充分利用培訓、會議、報告和媒體等渠道，宣傳政策、制度、要求和效果，提高種子認證制度的知名度和影響力，讓各級領(lǐng)導、更多企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾能夠充分了解認證制度，接受認證種子。
推動種子認證制度落地
盡快出臺《種子認證管理辦法》，制定配套方案，培育認證機構(gòu)和技術(shù)人員，強化示范帶動作用。謀劃籌建認證機構(gòu)，綜合考慮工作需求、作物種類和專業(yè)技術(shù)能力謀劃機構(gòu)布局，確保各作物、各地區(qū)都有主體來承擔認證工作，避免認證機構(gòu)無序發(fā)展；思考謀劃認證機構(gòu)主體，充分吸收管理機構(gòu)、檢驗機構(gòu)之外的新主體來承擔認證工作。積極爭取項目資金、優(yōu)惠政策等支持，做好制度實施的各項準備。
任重而道遠者
不擇地而息
推進我國種子認證制度實施
還有很多“硬骨頭”要啃
推動中國種業(yè)“走出去”
是每一位種業(yè)人義不容辭的使命
讓我們合力前進
共同擦亮中國種業(yè)品牌
● 本文選自《我國農(nóng)作物種子質(zhì)量認證試點示范工作的成效與經(jīng)驗》
● 作者：劉豐澤，金石橋，周澤宇，張力科，晉芳，任雪貞
● 單位：全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
● 刊于《中國種業(yè)》2020年第9期17-20頁 轉(zhuǎn)載請注明
