鄂農(nóng)辦發(fā)〔2020〕14號

     

各市、州、直屬市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

     

     為持續(xù)加強種業(yè)市場監(jiān)管，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，促進種業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》的要求，我廳制定了《2020年湖北省種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。  

     

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

     

2020年4月27日

     

     

     為持續(xù)加強種業(yè)市場監(jiān)管，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，促進種業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》，制定本方案。

     

     一、指導思想

     

     認真貫徹落實習近平總書記關于種業(yè)的一系列指示批示精神，以《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《湖北省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》為遵循，緊扣建設種業(yè)強省這一中心任務，按照“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標本兼治”原則，實行部門協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動相結合、部門打假與舉報維權相結合、掛牌督辦與問責相結合、大要案查處與公開曝光相結合、專項整治與建立長效機制相結合，維護公平有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實保障用種安全。

     

     二、年度目標

     

     推動各級種業(yè)市場監(jiān)管體制逐步理順，監(jiān)管機制逐步健全，監(jiān)管手段和能力穩(wěn)步強化。結合農(nóng)時，分級分類、依法依規(guī)開展各類種業(yè)市場監(jiān)管和質量安全檢查工作，準確把握檢查內(nèi)容，保證檢查覆蓋面，推進種業(yè)市場秩序持續(xù)好轉，假冒偽劣、套牌侵權、非法生產(chǎn)經(jīng)營等問題大幅減少，種子種苗、種畜禽質量水平不斷提高。及時受理種業(yè)涉訪、涉訴案件，做到件件有登記、事事有回音、違法必查處。

     

     三、重點任務

     

     （一）推進種業(yè)市場監(jiān)管機構隊伍建設。開展調查研究，摸清全省種業(yè)市場監(jiān)管機構設置情況，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府反映種業(yè)市場監(jiān)管機構改革中的新形勢、新情況、新問題，認真履職盡責，積極建言獻策；加強政策和業(yè)務知識宣傳培訓，編發(fā)《種業(yè)法律法規(guī)和政策匯編》，舉辦1-2期市場監(jiān)管培訓班，提高從業(yè)人員素質和能力；著力抓好業(yè)務指導和服務，促進監(jiān)管質量和效率穩(wěn)步提升。

     

     （二）推進許可備案信息化。全面落實《種子法》《畜牧法》及配套制度規(guī)定，建立種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營主體清單并在同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官方網(wǎng)站公示。所有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、備案信息，均應當錄入中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)）部門要對轄區(qū)內(nèi)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可主體情況實施信息化管理，逐步納入種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)。

     

     （三）加強制種基地監(jiān)督檢查。省級對1個國家級水稻制種大縣和8個國家級區(qū)域性良繁基地的檢查實行全覆蓋，重點核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容。對國家投資的項目建設進度和質量進行督辦。督促市（州）加強對轄區(qū)內(nèi)制種基地的監(jiān)督檢查，掌握種子數(shù)量和去向，建立相關信息數(shù)據(jù)庫；對制種雜交水稻、玉米種子的，及時抽取種子樣品進行轉基因成分和真實性檢驗。

     

     （四）開展農(nóng)作物種子市場專項檢查。在春秋兩季種子市場交易旺季組織開展專項檢查。春季以水稻、玉米、棉花和蔬菜種子為主，秋季以小麥、油菜種子為主，主要檢查種子標簽和使用說明是否合規(guī)、品種是否審定或登記、是否取得品種權許可、經(jīng)營檔案是否齊全、種子質量是否達標等；對有不良記錄的企業(yè)、門店重點檢查，摸清品種來源并做好登記工作。對直銷入戶比例較高的鄉(xiāng)村、種糧大戶，組織開展進村入戶倒查。對不合法品種、來源不明種子、可能存在問題的品種，查明種子來源，及時抽樣進行質量檢測和轉基因檢測。

     

     （五）強化國家救災備荒種子儲備檢查。按照《國家救災備荒種子儲備補助經(jīng)費管理辦法》的要求，對承擔國家和省級救災備荒種子儲備任務的企業(yè)進行專項檢查，重點檢查企業(yè)存儲的品種、數(shù)量、質量與合同任務是否相符，是否實行專區(qū)儲存、專人保管、專賬記載、專門歸檔等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責成企業(yè)整改。

     

     （六）加強植物新品種權保護。以水稻、玉米、油菜、蔬菜、果樹等重點品種為主，探索植物新品種權保護的有效途徑。根據(jù)品種權人、群眾舉報投訴以及明察暗訪掌握的線索，遴選典型案例進行公開查處，開展警示教育，加強普法宣傳，引導全社會樹立植物新品種權保護意識。

     

     （七）推進種畜禽、水產(chǎn)苗種質量安全監(jiān)督檢查。依托省內(nèi)大專院校和科研院所檢驗檢測專業(yè)機構，以國家級畜禽保種場、核心育種場和水產(chǎn)苗種場為主體，采取集中檢測和分散檢測相結合的辦法，對種豬、種牛、肉種雞、小龍蝦親本的生產(chǎn)性能進行測定，對種公牛、種公豬精液進行質量抽檢。全年測定種畜禽3500頭（只）以上，種公牛和種公豬精液各500管以上。按照種業(yè)管理司部署，開展種畜禽市場監(jiān)管試點。

     

     四、責任分工

     

     （一）壓實監(jiān)管責任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責制定全省種業(yè)市場監(jiān)管工作方案并組織實施。組織督辦查處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉辦案件，協(xié)調處理省內(nèi)跨區(qū)域案件，配合處理其他省份協(xié)查案件，督辦重點案件。重點對品種真實性和轉基因成分進行監(jiān)督抽查。

     

     各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門應根據(jù)本地實際制定監(jiān)督抽查方案和現(xiàn)場檢查抽樣方案并組織實施。重點檢查主體備案、經(jīng)營檔案、種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權許可等情況，檢查監(jiān)督種子種苗、種畜禽質量。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、查處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉辦督辦案件。   

     

     （二）建立聯(lián)動機制。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應主動配合、積極協(xié)助，加大跨區(qū)域案件的查處力度，主辦案件需其他省協(xié)查時，以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳名義制發(fā)協(xié)查公函，載明協(xié)查事由、有關案情、協(xié)查內(nèi)容和聯(lián)系人等。   

     

     五、工作要求

     

     （一）加強組織領導。當前我省疫情防控已進入常態(tài)化階段，防控疫情仍是第一要務，不可掉以輕心。同時，恢復生產(chǎn)，尤其是開展春耕備種已時不我待，刻不容緩。各地要高度重視春夏播種子市場監(jiān)管工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》和本通知要求，結合本地疫情防控實際，加強種子市場監(jiān)管工作的組織領導，明確責任部門，細化工作方案，精心組織實施。

     

     （二）強化層級督導。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時派出工作組，調研指導各地開展市場監(jiān)管工作。各市（州）要加強對所轄縣（市、區(qū)）的監(jiān)督指導，對發(fā)現(xiàn)的問題要迅速整改，限時辦結；對大要案及社會關注的重點案件，要加強與司法部門的協(xié)作配合，及時查處到位。   

     

     （三）嚴格規(guī)范檢查程序。各級種業(yè)管理、執(zhí)法部門在開展市場監(jiān)管工作中，要嚴格遵守《種子法》《畜牧法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定要求，全面提高檢查水平，切實規(guī)范執(zhí)法行為，依法依規(guī)開展檢查執(zhí)法活動。

     

     （四）全面推進信息公開。 各市（州）要及時報送監(jiān)管工作開展和案件查處情況。對適用一般程序查辦的侵犯品種權和制售假劣種子行政處罰案件信息，要依法、及時、主動公開，并及時回應社會關切，接受社會監(jiān)督。要充分利用電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體，加大對典型案件的曝光力度，營造高壓嚴打氛圍，震懾違法行為。